Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2020 года №05АП-564/2020, А59-4028/2019

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N А59-4028/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Б. Култышева,
судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Навродской,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пивоварня "Нагиефф Сабир",
апелляционное производство N 05АП-564/2020
на решение от 29.11.2019 судьи Е.С. Логиновой
по делу N А59-4028/2019 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску заместителя военного прокурора Восточного военного округа
к обществу с ограниченной ответственностью "Пивоварня "Нагиефф Сабир" (ОГРН 1046500629801, ИНН 6501150833)
об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, расположенного по адресу: г.Южно-Сахалинск, пл. р-н Хомутово, ул. 3-я Набережная, западнее д.11, площадью 48,95 кв.м., из чужого незаконного владения и возложении обязанности не позднее двух месяцев после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл. р-н Хомутово, ул. 3-я Набережная, западнее д.11, площадью 48,95 кв.м., от размещенного на нем нестационарного торгового объекта с названием "Производственный холдинг "Нагиефф", Продукты от Нагиева" и передать его Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,
третье лицо: Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,
при участии:
от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Меднов М.Р., по доверенности от 01.03.2019, сроком действия на 1 год, паспорт;
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора Восточного военного округа (далее - истец, общество) обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пивоварня "Нагиефф Сабир" (далее - общество) об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл. р-н Хомутово, ул. 3-я Набережная, западнее д. 11, площадью 48,95 кв.м., из чужого незаконного владения и возложении обязанности не позднее двух месяцев после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл. р-н Хомутово, ул. 3-я Набережная, западнее д.11, площадью 48,95 кв.м., от размещенного на нем нестационарного торгового объекта с названием "Производственный холдинг "Нагиефф", Продукты от Нагиева" и передать его Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение), Администрация г. Южно-Сахалинска (далее - администрация), Министерство обороны Российской Федерации.
Решением суда от 29.11.2019 исковые требования удовлетворены, ООО "Пивоварня "Нагиефф Сабир" обязано в срок не позднее двух месяцев после вступления в законную силу решения суда освободить часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, расположенного по адресу: г.Южно-Сахалинск, пл. р-н Хомутово, ул. 3-я Набережная, западнее д.11, площадью 48,95 кв.м., от размещенного на нем нестационарного торгового объекта с названием "Производственный холдинг "Нагиефф", Продукты от Нагиева" и передать его ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Пивоварня Нагиефф Сабир" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Сахалинской области от 29.11.2019 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что инициатором размещения торгового объекта именно на вышеуказанном земельном участке была администрация муниципального образования г. Южно-Сахалинск, общество неоднократно обращалось к администрации с заявками, в которых просило урегулировать вопрос относительно землепользования под торговым объектом.
В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от Министерства обороны РФ поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.
В судебном заседании представитель Минобороны РФ по доводам апелляционной жалобы возразил по основаниям отзыва.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.
Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:30, площадью 913329+/-490 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок N 21а, почтовый адрес ориентира: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул. Набережная, д. 11 (право собственности зарегистрировано 13.07.2004 N 65-65-01/026/2007-835), обремененный правом постоянного (бессрочного) пользования учреждения с ИНН 2723020115 (номер государственной регистрации права 65-65/001- 65/001/077/2015-324/1 от 08.05.2015).
Учреждением издан приказ от 13.04.2018 N 138-о, которым на основании обращения прокурора создана рабочая комиссия по проведению проверки и указано на необходимость провести проверки порядка использования недвижимого имущества, в том числе расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, планировочный район Хомутово, часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 на предмет размещения торговых павильонов (Булочная, Молоко, Продукты Нагиефф).
Также 13.04.2018 учреждением составлен акт проверки N 12/05/18 порядка использования части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, расположенного по адресу: Сахалинская область, п/р Хомутово, ул. Набережная, д. 11, согласно которому в ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 без согласования с собственником неустановленными лицами было установлено 3 торговых павильона, ориентировочной площадью 180 кв.м., павильоны расположены приблизительно в 30 метрах от жилого дома, находящегося по адресу: ул. Набережная 3-я, д. 11, п/р Хомутово, Сахалинская область. На торговых павильонах размещены вывески с надписями: "ОАО Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И. Кацева. Булочная -9", "Молоко", "Продукты от Нагиева". На дату проверки торговые павильоны были открыты, осуществлялась розничная реализация продуктов питания.
В дальнейшем прокурору поступило письмо от учреждения N 141/16/05-08/6337, в котором сообщено о том, что учреждением проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, расположенного по адресу: Сахалинская область, п/р Хомутово, ул. Набережная, д. 11, по результатам составлен акт от 23.05.2018 N 12/05/18. В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 без согласования с собственником неустановленными лицами было установлено 3 торговых павильона, ориентировочной площадью 180 кв.м. павильоны расположены приблизительно в 30 метрах от жилого дома, находящегося по адресу: ул. Набережная 3-я, д. 11, п/р Хомутово, Сахалинская область. Учреждение просит принять меры прокурорского реагирования по выявленному нарушению.
В дальнейшем в прокуратуру на основании ее запроса от Управления Росреестра по Сахалинской области поступил акт административного обследования N 32 от 21.06.2018 земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 с приложениями. Согласно акта административного обследования объекта земельных отношений N 32 от 21.06.2018, составленном должностным лицом Управления Росреестра по Сахалинской области, на день осмотра земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 установлено, что южнее автодороги, расположенной при въезде на земельный участок с западной стороны, расположено три торговых павильона, на которых размещены вывески с надписями: "ОАО Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И. Кацева. Булочная-9" (далее - торговый павильон N 1), "Производственный холдинг "Нагиефф". Продукты от Нагиева" (далее - торговый павильон N 2), "Утро родины. Молоко" (далее - торговый павильон N 3). Площадь части земельного участка, занятого торговым павильоном N 2 ориентировочно составляет 48,95 кв.м. В ходе обследования установлено, что все три торговых павильона находятся в рабочем состоянии, во всех павильонах осуществляется розничная продажа продуктов питания. В каждом павильоне имеется информационная доска, на которой расположены копии свидетельств, объявления и копии иных документов. Со стороны улицы на стеклах торговых павильонов имеются надписи с указанием часов работы.
Прокурор 20.09.2018 направил ответчику требование о предоставлении документов, в том числе и праве общества на НТО.
В дальнейшем 26.09.2018 прокурором отобраны объяснения у директора общества, в согласно которым последняя указала, что НТО, расположенный на спорной части земельного участка принадлежит обществу с 2008 года, вопрос о размещении указанного павильона согласовался с администрацией города Южно-Сахалинска, каких-либо документов об этом не имеется. В павильоне осуществляется розничная продажа продуктов питания. О том, что земельный участок, на котором находится павильон, принадлежит министерству, директору общества было не известно, в органы военного управления по вопросу согласования занятия земельного участка общество не обращалось.
Также с сопроводительным письмом от 26.09.2018 общество представило прокурору истребуемые им документы, в том числе счет фактуру N 833 от 30.12.2008 на изготовление павильона, акт N 833 от 30.12.2008, генеральный план размещения павильонов стилизованного типа для местных товаропроизводителей в п/р Хомутово на пересечении ул. 3-я Набережная и автодороги федерального управления автомобильных дорог "Дальний восток", южнее КП Военного городска Бочинский КЭЧ (вдоль забора).
Прокурором вынесено постановление от 11.10.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ в отношении общества. 12.10.2018 прокурором в Управление Росреестра по Сахалинской области направлены для рассмотрения по существу постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении общества.
В отношении общества Управлением Росреестра по Сахалинской области вынесено постановление от 02.11.2018 о назначении административного наказания по делу N 154, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в виде предупреждения за пользование частью земельного участка без прав, предусмотренных законодательством РФ на указанный земельный участок. При этом из постановления следует, что в ходе проверки было установлено, что участок используется обществом без заключенного договора аренды для розничной торговли продуктами питания, тем самым установлено, что именно общество осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания на спорной части земельного участка, на котором расположен принадлежащий обществу НТО.
Письмом от 13.11.2018 N 09-17/7464 данное постановление Управлением Росреестра по Сахалинской области направлено в адрес прокурора
В дальнейшем прокурору 22.01.2019 поступило письмо от учреждения от 26.12.2018 N 141/6/05-08/17673 в ответ на запрос прокурора от 24ю.12.2018 N 6616, в котором учреждением указано, что в адрес учреждения от общества обращения на предоставление в аренду части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 не поступали, договоры аренды не заключались.
25.02.2019 прокурору поступило письмо от общества N 04 от 25.02.2019 в ответ на запрос прокурора от 12.02.2019 N 523, содержащий указание на намерение прокурора обратиться в суд с настоящим заявлением. В данном письме общество указало, что принимать меры к освобождению земельного участка, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул. 3-я Набережная, будет после судебного решения.
26.03.2019 прокурору в ответ на его запрос от 20.03.2019 N 1088 поступило письмо от 25.03.2019 N 2087-026/07 из Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, в котором последний сообщил, что торговые павильоны, размещенные на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0000000:30, не являются объектами капитального строительства, разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию не выдавались.
02.04.2019 прокурору в ответ на его запрос поступило письмо от администрации N 06-02961-19-601 от 02.04.2019, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0000000:30 размещены три объекта, в которых осуществляют деятельность три юридических лица, в том числе общество. Три объекта включены в схему нестационарных торговых объектов города Южно-Сахалинска по результатам инвентаризации. Указанные объекты являются нестационарными, представляют собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком. Кроме того, между перечисленными хозяйствующими субъектами и администрацией отсутствуют отношения по договорам аренды земельных участков либо на размещение нестационарных торговых объектов по адресу: г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул. 3-я Набережная, д. 11.
02.04.2019 прокурору в ответ на его запрос от 26.03.2019 N 1185 поступило письмо от 29.03.2019 N 141/6/09-14/4168 от учреждения, в котором последнее просило прокурора организовать претензионно-судебную работу в интересах собственника земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 - Российской Федерации в лице Минобороны России, а при невозможности организации такой работы направить необходимые документы в адрес учреждения.
Учитывая не освобождение обществом части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 от принадлежащего ему и используемого им нестационарного торгового объекта, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Российской Федерации как собственника земельного участка.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита нарушенных прав осуществляется способами, поименованными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к числу которых относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ) относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В соответствии со статьями 268, 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.
В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ при обращении в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец должен доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 Постановления N 10/22).
К числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.
В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.
Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, а именно из выписки из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:30 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, полномочия собственника участка от имени Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ, которое передало данный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению. Соответственно, обращение прокурора в суд с настоящим заявлением осуществлено в пределах предоставленных ему полномочий.
Также из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на части указанного земельного участка находится нестационарный торговый объект, принадлежащий обществу и используемый им в целях осуществления предпринимательской деятельности. При этом факт того, что данный объект принадлежит обществу и используется им для розничной продажи продуктов питания обществом не в ходе проведения прокурором проверочных мероприятий, ни в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не оспаривался.
Также данные факты подтверждаются и представленными в материалы дела документами, а именно: представленными обществом актами об изготовлении нестационарного торгового объекта, объяснениями директора общества, постановлением о привлечении общества к административном ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, в котором установлено, что именно общество в принадлежащем ему и расположенном на спорной части земельного участка нестационарном торговом объекте осуществляет розничную продажу продуктов питания. При этом судом учитывается, что данное постановление N 154 вынесено Управлением Росреестра по Сахалинской области 02.11.2018, то есть позднее, чем тем же управлением составлен акт административного обследования объекта земельных отношений N 32 от 21.06.2018. Соответственно, в постановлении содержится более актуальная информация, чем в акте.
Более того, из материалов дела следует, что обществу было известно, что принадлежащий ему нестационарный торговый объект расположен на земельном участке, принадлежащем Министерству обороны РФ, уже в 2009, поскольку в 2009 году обществом получено письмо администрации от 16.07.2009 N 02/1-2744, в котором было указано на данный факт.
Вместе с тем, до настоящего времени обществом не были урегулированы с титульным владельцем земельного участка, на котором расположен НТО общества, вопросы по оформлению права на пользование данным участком. Подобное обращение общество направило учреждению лишь в ходе судебного разбирательства по настоящему делу. Согласно пояснениям представителя учреждения и представителя министерства, данным в судебном заседании, указанные лица не намерены заключать с обществом договор аренды части земельного участка, на котором расположен принадлежащий обществу торговый объект.
Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод, что пользование ответчиком части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 посредством размещения на нем принадлежащего обществу нестационарного торгового объекта и осуществления обществом в нем розничной продажи продуктов питания осуществляется без каких-либо правовых оснований, то есть является незаконным. Более того, у правообладателя данного участка отсутствует намерение на заключение с обществом договора аренды части участка для использования расположенного на нем и принадлежащего обществу НТО. В этой связи ответчик обязан освободить занимаемый объект недвижимости.
Обстоятельства, на которые ссылается апеллянт, включая указание что инициатором размещения торгового объекта именно на вышеуказанном земельном участке выступала администрация муниципального образования г. Южно-Сахалинск, а также что общество неоднократно обращалось к администрации с заявками, в которых просило урегулировать вопрос относительно землепользования под торговым объектом, не являются юридически значимыми для настоящего спора, поскольку не направлены на доказывание наличия у общества правовых оснований для использования земельного участка, не опровергают выводы суда о том, что правоотношения с собственником земельного участка у общества отсутствуют, в связи с чем не могут послужить основанием для отказа в защите прав собственника на спорный земельный участок.
В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 29.11.2019 по делу N А59-4028/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.Б. Култышев
Судьи
Д.А. Глебов
С.М. Синицына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка