Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 05АП-5224/2020, А51-17503/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N А51-17503/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Н. Горбачевой,
судей Е.В. Зимина, И.С. Чижикова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хвалынского сельского поселения в лице администрации Хвалынского сельского поселения,
апелляционное производство N 05АП-5224/2020
на решение от 17.07.2020
по делу N А51-17503/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (ИНН 2540975823, ОГРН 1132500003195)
к Хвалынскому сельскому поселению в лице Администрация Хвалынского сельского поселения (ИНН 2510010049, ОГРН 1062510000024)
о взыскании 1 435 045 рублей 09 копеек задолженности,
при участии: лица не явились,
УСТАНОВИЛ:
Фонд Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Хвалынского сельского поселения (далее - ответчик, администрация) о взыскании 898 146 рублей 28 копеек задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с октября 2014 по декабрь 2017 года.
Решением суда от 17.07.2020 исковые требования удовлетворены, с администрации в пользу фонда взыскано 898 146 рублей 28 копеек основного долга за период с октября 2014 по декабрь 2017 года.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке апелляционной производства, в обоснование доводов указывает, что судом первой инстанции неправильно применены положения Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности, считает, что надлежащая сумма задолженности которая должна быть отнесена на ответчика в пределах срока исковой давности составляет 133 615 рублей 37 копеек.
Возражая по доводам апеллянта, истец полагает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу администрации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле с учетом удовлетворенных ходатайств сторон о проведении заседания в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт подлежащим изменению, а апелляционную жалобу ? частичному удовлетворению исходя из следующего.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ), субъектом Российской Федерации - Администрацией Приморского края создана специализированная коммерческая организация - Фонд Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирного дома Приморского края" (региональный оператор), к функциям которой относиться аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора (статья 180 ЖК РФ).
Перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па, опубликован в "Приморской газете" от 31.01.2014 N 9 (874).
В соответствии с Законом Приморского края N 165-КЗ от 03.12.2007 "О разграничении имущества, находящегося муниципальной собственности, между Спасским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Спасского муниципального района" Спасское муниципальное образование передало движимое и недвижимое имущество в собственность Хвалынского сельского поселения.
Согласно Закону Приморского края N 621-КЗ от 05.05.2015 "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Спасского муниципального района и Спасским муниципальным районом" часть ранее переданного движимого и недвижимого имущества передана в собственность Спасского муниципального района.
Истец, полагая, что администрация является надлежащим лицом, обязанным производить оплату по взносам на капитальный ремонт в отношении спорных жилых помещений, поименованных в расчете, начислил последнему 1 518 475 рублей 74 копейки задолженности за период октябрь 2014 - май 2018 года и выставило счет на оплату N РОИ-05-109382 от 21.05.2018.
В связи с отсутствием оплаты администрацией в полном объеме спорной задолженности (погашена на сумму 201 209 рублей 64 копейки), фонд 17.04.2019 направил в адрес администрации претензию N 11-исп/3699-мо с требованием в досудебном порядке погасить образовавшуюся задолженность.
Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, установив факт наличия на стороне ответчика задолженности в уточенной сумме, отклонив заявление администрации о применении срока исковой давности, в отсутствие доказательств оплаты долга, удовлетворил исковые требования в заявленном объеме.
Судебная коллегия выводы суда о полном удовлетворении исковых требований признает ошибочными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.
В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ, в редакции действующий на момент передачи помещений, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
Из материалов дела установлено и ответчиком не оспаривается, что в период с октября 2014 по декабрь 2017 годов спорные помещения находились в муниципальной собственности администрации, следовательно, последняя являлась обязанным лицом по несению расходов на содержание общего имущества МКД по месту нахождения таких помещений.
Доказательств несения расходов на содержание общего имущества таких МКД администрацией в дело не представлено.
Согласно статье 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.
В соответствии с частью 3 данной статьи собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" (далее - Закон N 227-КЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Учитывая, что перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па опубликован в "Приморской газете" от 31.01.2014 N 9 (874), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в МКД наступила у собственников помещений в спорном МКД с 01.10.2014.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона N 227-КЗ минимальный размер взноса устанавливается Администрацией Приморского края на трехлетний период реализации региональной программы капитального ремонта с разбивкой по годам в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном настоящим Законом. Минимальный размер взноса, установленный на второй и третий год указанного трехлетнего периода, подлежит индексации, исходя из уровня инфляции.
Постановлениями администрации Приморского края N 411-па от 18.11.2013 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт на 2014 - 2016 годы", N 534-па от 17.11.2016 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт на 2017 - 2019 годы", размеры взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД на 2014 - 2016 годы установлен в размере 6 рублей 57 копеек, на 2017 - 2019 годы установлен в размере 7 рублей 10 копеек.
В силу положений статьи 7 Закона N 227-КЗ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Поскольку доказательств исполнения спорного обязательства администрацией в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к верному к выводу о том, что факт нарушения ответчиком денежного обязательства установлен.
Возражая против удовлетворения иска, администрация заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности для предъявления требований о взыскании обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества спорных МКД.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика о применении срока исковой давности исходил из разъяснений, изложенных в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 31284-АЧ/06 от 01.09.2017 "О применении части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 257-ФЗ от 29.07.2017 "О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации", в соответствии с которым течение срока исковой давности в отношении уплаты взносов на капитальный ремонт начинается с даты вступления в силу новой редакции части 3 статьи 158 ЖК РФ (30.07.2017).
Вместе с тем, указанное письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не является нормативно-правовым актом, не носит обязательного к применению характера и не может изменять нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности.
В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.02.2015 N 418-О указал на то, что в соответствии с формулировкой пункта 2 статьи 181 ГК РФ суд наделен необходимыми дискреционными полномочиями на определение момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела.
Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Учитывая сроки внесения взносов на капитальный ремонт, истец о нарушении своих прав должен был узнать не позднее 21 числа каждого месяца, следующего за месяцем оплаты.
Согласно уточенным исковым требованиям, истец просит взыскать задолженность в размере 764 530 рублей 91 копейки за период с октября 2014 года по август 2015 года, а также 133 615 рублей 37 копеек за период с апреля 2016 года по декабрь 2017 года (с учетом частичной оплаты в 201 209 рублей 64 копейки).
Следовательно, учитывая, что срок уплаты взносов на капитальный ремонт за период за октябрь 2014 года начинает течь с 21.11.2014 и т.д., за май 2015 года - с 21.06.2015, претензия о взыскании с администрации неисполненного денежного обязательства направлена в адрес последней 17.04.2019 и заявление подано в суд лишь 08.08.2019, суд апелляционной инстанции приходи к выводу, что заявление администрации о пропуске срока исковой давности по требованиям на сумму 764 530 рублей 91 копейки за период с октября 2014 года по август 2015 года подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании взносов на капитальный ремонт за период октября 2014 года по август 2015 года на сумму 764 530 рублей 91 копейки заявлены за пределами срока исковой давности и удовлетворению не подлежат.
За период с апреля 2016 года по декабрь 2017 года срок исковой давности истцом не пропущен, ответчиком признан, в связи с чем, судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению требования в сумме 133 615 рублей 37 копеек при определении которой учтена частичная оплата на сумму 201 209 рублей 64 копейки.
В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
При установленных обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статья 270 АПК РФ.
На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом удовлетворения исковых требований частично (на 14,88%), с ответчика в пользу истца взыскивается 3 119 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска. В связи с совершенным истцом частичного отказа от исковых требований в суде первой инстанции фонду возвращено 6 387 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска, остальные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.07.2020 по делу N А51-17503/2019 изменить.
Взыскать с Хвалынского сельского поселения в лице Администрации Хвалынского сельского поселения в пользу фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" 133 615 рублей 37 копеек основного долга, а также 3 119 рублей расходов по госпошлине по иску, всего: 136 734 (сто тридцать шесть тысяч семьсот тридцать четыре) рубля 37 копеек.
В остальной части иска отказать.
Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.
Возвратить фонду Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по иску по платежному поручению N 1585 от 02.08.2019 в размере 6 387 (шесть тысяч триста восемьдесят семь) рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.Н. Горбачева
Судьи
Е.В. Зимин
И.С. Чижиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
