Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 05АП-432/2020, А51-20812/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N А51-20812/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Л.А. Бессчасной,
судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому Городскому Округу Приморского Края,
апелляционное производство N 05АП-432/2020
на решение от 16.12.2019
судьи Л.П.Нестеренко
по делу N А51-20812/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (ИНН 2505008439, ОГРН 1022500615015)
к обществу с ограниченной ответственностью "Эврика" (ИНН 2505010773, ОГРН 1062505012415)
о взыскании финансовых санкций в размере 30 000 руб.,
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (далее - истец, Управление Пенсионного фонда, Фонд) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эврика" (далее - общество, ООО "Эврика") финансовых санкций в сумме 30 000 рублей за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2018 года, январь 2019 года, сведений по форме СЗВ-СТАЖ.
Решением от 16.12.2019 года с ООО "Эврика" взыскана финансовая санкция по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 1500 рублей, в удовлетворении остальной части требований Управления Пенсионного фонда отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, Пенсионный фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что на основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, определенных указанным Федеральным законом, а неисполнение этой обязанности к моменту истечения установленного указанным федеральным законом срока является нарушением, оконченным в указанный срок. В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь подлежит привлечению к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за каждого застрахованного лица. Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие, по имеющимся в деле документам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
20.12.2018 страхователем в адрес Пенсионного фонда направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД) за отчетный месяц - ноябрь 2018 года (срок представления до 15.12.2018).
По результатам проведенной заявителем камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.
Указанное нарушение нашло отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2018 N 035S180019200.
По результатам рассмотрения данного акта и других материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 30.01.2019 N 035S19190001115 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременность представления сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 500 руб. (1*500 руб.).
На основании указанного решения Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование от 25.02.2019 N 035S01190002043 об уплате финансовых санкций в срок до 18.03.2019.
12.03.2019 страхователем в адрес Пенсионного фонда направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД) за отчетный месяц - декабрь 2018 года (срок представления до 15.01.2019).
По результатам проведенной заявителем камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года. Указанное нарушение нашло отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2019 N 035S190008214.
По результатам рассмотрения данного акта и других материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 28.05.2019 N 035S19190009695 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременность представления сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 500 руб. (1*500 руб.).
На основании указанного решения Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование от 13.06.2019 N 035S01190008669 об уплате финансовых санкций в срок до 02.07.2019.
12.03.2019 страхователем в адрес Пенсионного фонда направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД) за отчетный месяц - январь 2019 года (срок представления до 15.02.2019). По результатам проведенной заявителем камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года.
Указанное нарушение нашло отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2019 N 035S190008215.
По результатам рассмотрения данного акта и других материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 28.05.2019 N 035S19190009696 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременность представления сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь 2019 года (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 500 руб. (1*500 руб.).
На основании указанного решения Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование от 13.06.2019 N 035S01190008670 об уплате финансовых санкций в срок до 02.07.2019.
18.03.2019 обществом дополнены представленные 05.10.2018 (в установленный срок) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на двух застрахованных лиц за 2018 год сведениями о страховом стаже на 57 застрахованных лиц по форме СЗВСТАЖ (дополняющая).
По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки выявлено, что представленные дополнительно сведения в отношении 57 застрахованных лиц не отражены в ранее представленных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), то есть представлены впервые и являются по данным застрахованным лицам исходными.
В составленном по результатам проверки акте от 18.04.2019 N 035S18190008216 заявитель указывает, что сведения в отношении 57 застрахованных лиц, представленные обществом 18.03.2019, являются сведениями, представленными с нарушением установленного законом срок, поскольку срок представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) и форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая - в части неотраженных (забытых) в исходной форме работающих застрахованных лиц) за 2018 года - до 01.03.2019.
По результатам рассмотрения данного акта и других материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 28.05.2019 N 035S19190009697 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременность представления сведений в отношении 57 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 28500 руб. (57*500 руб.).
На основании указанного решения Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование от 13.06.2019 N 035S01190008671 об уплате финансовых санкций в срок до 02.07.2019.
Названные требования до установленного в них срока общество не исполнило, в связи с чем Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с соответствующим заявлением, рассмотрев которое, Арбитражный суд Приморского края удовлетворил его частично.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
В силу статьи 1 названного Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).
Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).
Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код):
- "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года представлены по телекоммуникационным системам связи в отношении 1 застрахованного лица страхователем только 20.12.2018 (срок предоставления - 15.12.2018), за декабрь 2018 года - 12.03.2019 (срок предоставления - 15.01.2019), за январь 2019 - 12.03.2019 года (срок предоставления - 15.02.2019), то есть с нарушением установленного срока.
Формы СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года и январь 2019 года представлены самим страхователем и содержит все необходимые сведения в отношении застрахованных лиц, в том числе, их фамилии, имени, отчестве.
Нарушение общество законодательно установленного срока предоставления сведений о застрахованных лицах за указанные периоды является основанием для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1500 рублей (500 руб.* 3 чел.). Следовательно, суд обоснованно удовлетворил требования Фонда.
Суд первой инстанции не установил оснований для снижения размера штрафа, определенного Управлением с учетом части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Оснований для переоценки указанных выводом у апелляционного суда не имеется.
Возражений относительно данной части общество не представило.
Что касается выводов суда первой инстанции относительно требований Фонда о привлечения общества за несвоевременное предоставление формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, апелляционный суд исходит из следующего.
Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 г. N 3п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", (форма СЗВ-СТАЖ).
Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", согласно Приложению 2 форма ОДВ-1 подается с одним из следующих кодов: "исходная", "корректирующая", "отменяющая".
При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления N 3п, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.
Обязанность предоставления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, установлена пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Исходя из нормативных требований, отчетность за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ, как отчетный период, страхователи обязаны представить в территориальные органы ПФР, не позднее 01.03.2019.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом было изложено в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ".
При этом ни статьей 15 Закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией от 21.12.2016 N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
То есть, вопреки мнению органа Пенсионного фонда, Инструкция N 766н не запрещает представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.
С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона N 27-ФЗ, Инструкции N 766н и Постановления N 3п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, первоначально отчетность по форме СЗВ- СТАЖ (тип исходная) за 2018 года в отношении застрахованных лиц представлена обществом в установленный Законом N 27-ФЗ срок.
Материалами дела подтверждается, что 18.03.2019 ООО "Эврика" представило форму СЗВ - СТАЖ (дополняющую) за 2018 год, в которой отражены сведения на одного застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной форме отражены не были.
Абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.
Суду первой инстанции, как и в апелляционной жалобе, Пенсионный фонд привел доводы о том, что в данном случае предоставленные ответчиком дополняющие сведения нельзя признать исправлением ошибки, поскольку ранее в первоначальных сведениях сведения о застрахованном лице отсутствовали, следовательно, спорные сведения представлены впервые и с нарушением срока.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.
Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.
Указанные Пенсионным фондом подходы и основанные на них доводы, по сути лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы и поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд исходит из того, что законом установлена обязанность представлять сведения о каждом застрахованном лице, следовательно, и проверка сроков представления сведений и сами сведения проверяются применительно к каждому застрахованному лицу, поэтому и ответственность установлена в виде штрафа за каждое застрахованное лицо.
Апелляционный суд исходит из того, что согласно статьи 15 закона N 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.
Апелляционный суд также отмечает, что отсутствие в Инструкции указания на неприменение санкций в случае представления сведений о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в изначально поданных сведениях, в ситуации, когда данную ошибку страхователь выявил и исправил самостоятельно, не может расцениваться как отсутствие оснований для неприменения санкций, поскольку, как уже указано, ст. 15 закона N 27-ФЗ предоставляет право на дополнение сведений о застрахованных лицах.
В целом по смыслу статьи 17 закона N 27-ФЗ, по мнению апелляционного суда, законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения Пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.
При имеющемся правовом регулировании и указанных правовых позициях апелляционный суд полагает, что для привлечения к ответственности в ситуациях как при неполных (недостоверных) сведениях, так и при несвоевременном представлении сведений, если допущенные ошибки выявлены и устранены самостоятельно, то есть, до обнаружения этого пенсионным фондом, оснований не имеется, поскольку лицо пользуется своим правом на исправление ошибок, установленным статьей 15 закона N 27-ФЗ, а само нарушение в такой ситуации утрачивает такой необходимый признак правонарушения как общественная вредность (опасность).
Имея в виду приведенное правовое регулирование, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения администрации к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку общество устранило ошибку в ранее поданных сведениях ее посредством подачи отменяющей формы и направления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ, до момента выявления такой ошибки Управлением.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.
Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
Иное толкование Пенсионным фондом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что оснований для привлечения ООО "Эврика" к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за несвоевременное представление сведений о 57 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ у Пенсионного фонда не имелось, в связи с чем, в удовлетворении требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 28 500 рублей отказано судом правомерно.
Таким образом, выводы суда первой инстанции по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.
Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права.
Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2019 по делу N А51-20812/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Л.А. Бессчасная
Судьи
А.В. Пяткова
Т.А. Солохина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
