Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 05АП-4312/2020, А24-1974/2020
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N А24-1974/2020
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи И.С. Чижикова,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вектор",
апелляционное производство N 05АП-4312/2020
на решение от 29.06.2020
судьи В.И. Решетько
по делу N А24-1974/2020 Арбитражного суда Камчатского края,
принятое в порядке упрощённого производства
по иску государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" (ИНН 4101111674, ОГРН 1064101065005, адрес: 683032, Россия, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, ул. Высотная д. 32, корп. А)
к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вектор" (ИНН 4101177523, ОГРН 1164101057625, адрес: 683002, Россия, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, ул. Вольского 32, поз. 29)
о взыскании задолженности по договору от 01.09.2018 N 26/К за период с 01.10.2019 по 29.02.2020 в размере 243 513, 86 руб., а также неустойки за период с 19.11.2019 по 21.04.2020 в размере 4 495, 43, а всего: 248 009, 29 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс" обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вектор" о взыскании задолженности по договору от 01.09.2018 N 26/К за период с 01.10.2019 по 29.02.2020 в размере 243 513, 86 руб., а также неустойки за период с 19.11.2019 по 21.04.2020 в размере 4 495, 43, а всего: 248 009, 29 руб.
В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации упрощенном производстве", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 29.06.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства. По тексту жалобы ее податель выражает несогласие с выводами суда относительно заключенности спорного договора. Указывает на направление ответчиком в адрес истца мотивированного отказа от подписания договора. Настаивает на том, что условия типового договора по вывозу ТКО не подлежат применению к предоставлению такой услуги по содержанию контейнерных площадок, так как данная услуга не входит в обязанность регионального оператора по оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ссылается на отсутствие законодательно установленной обязанности исполнителя коммунальных услуг заключать договор на содержание контейнерных площадок и обязанности ответчика по оплате стоимости оказанных услуг. Также апеллянт оспаривает расчет стоимости оказанных истцом услуг по содержанию контейнерных площадок как по размеру, так и по праву.
В установленный апелляционным судом срок отзыв истца на апелляционную жалобу не поступил.
Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу и иных документов по делу на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ.
Исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 272.1 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение отмене не подлежит в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 30.12.2016 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (уполномоченный орган) и МУП ПетропавловскКамчатского городского округа "Спецтранс" (в настоящее время - ГУП "Спецтранс") (региональный оператор) заключено соглашение N 273 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Камчатского края, по условиям которого истец наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Камчатского края в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Камчатском крае.
Согласно пункту 1.2 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с ТКО по регулируемым тарифам в области обращения с ТКО, устанавливаемым Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края. Пунктами 3.1, 3.5 соглашения установлено, что в обязанности регионального оператора входит осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение возложенных на себя обязательств ГУП "Спецтранс" обратилось к ООО УК "Вектор" (потребитель) с предложением заключить договор на оказание услуг по санитарному содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов от 01.09.2018 N 26/К, по условиям которого исполнитель обязуется собственными силами и средствами оказывать услуги по санитарному содержанию контейнерных площадок для вывоза твердых коммунальных отходов, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги (пункт 1.1). Состав и периодичность, место (адресный список) оказания услуг определены в приложении N 1.
Согласно пунктам 2.1 - 2.3 договора цена договора составляет 1 617,06 руб. с НДС за 1 календарный месяц. Оплата производится по факту оказания услуг ежемесячно на основании акта оказания услуг, подписанного сторонами. Оплата осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта оказания услуг.
Несмотря на то, что подписанный со стороны ответчика экземпляр договоров в адрес ГУП "Спецтранс" возвращен не был, истцом были оказаны соответствующие услуги в период с 01.10.2019 по 29.02.2020 на сумму 243 513,86 руб.
Неоплата ООО "УК "Вектор" стоимости оказанных ГУП "Спецтранс" услуг, в том числе и после направленной в его адрес претензии от 05.03.2020 N 769, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей 420, 421, 426, 435, 438, главой 39 ГК РФ, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), признал направленный ответчику проект договора от 01.09.2018 N 26/К заключенным ввиду публичного характера сделки.
Признав установленным факт оказания услуг по санитарному содержанию контейнерных площадок для накопления ТКО подтвержденным, в отсутствие доказательств, опровергающих таковые, а также наличия претензий по качеству со стороны ООО "УК "Вектор", суд пришел к выводу о возникновении у ответчика обязанности по оплате стоимости оказанных услуг в заявленном размере.
Между тем выводы суда первой инстанции нельзя признать соответствующими нормам материального права и фактическим обстоятельствам спора.
Типовой договор, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", в разделе III в пунктах 9, 10 содержит типовые условия, позволяющие по соглашению сторон определить лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок.
Так, в силу пункта 9 типовой формы договора, бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме могут нести собственники помещений в многоквартирном доме/лицо, привлекаемое собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме/иное лицо, указанное в соглашении.
На основании пункта 10 типовой формы договора бремя содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, может нести собственник земельного участка, на котором расположены такие площадка и территория/иное лицо.
Наличие указанных условий в типовом договоре и способ их изложения свидетельствует о необходимости при заключении договора сторонам согласовать ответственное лицо, что не лишает стороны права вступить в преддоговорной спор относительного такого условия при заключении договора по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.
Таким образом, договор на оказание услуг по содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов не является публичным и обязательным к заключению.
Оспаривая наличие обязанности по оплате услуг по содержанию контейнерных площадок, ответчик указал на то, что договор ответчиком не подписан, то есть является незаключенным.
Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
Статьей 438 ГК РФ установлено, что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. Согласно статье 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ содержание спорного договора и предоставленное в дело письмо ООО "УК "Вектор" от 01.02.2019 N 1, содержащее ссылку на отказ от заключения данного договора, приходит к выводу о том, что ответчиком акцепт спорного договора на условиях, предложенных истцом, не совершен, следовательно, соглашение о возложении бремени несения расходов на содержание контейнерных площадок сторонами не достигнуто.
Поскольку акцепт спорного договора на содержание контейнерных площадок не совершен, следовательно, представленный истцом договор является незаключенным, лицо обязанное нести бремя расходов на содержание контейнерных площадок сторонами не определено, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по оплате спорной услуги отсутствуют.
Делая указанный вывод, коллегия суда также отмечает, что ответчик неоднократно указывал истцу на отсутствие договоренности в части услуг по содержанию контейнерных площадок, систематически требовал не выставлять счета на оплату за содержание контейнерных площадок.
Указание судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте на преюдициальное значение в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельств, установленных решением суда от 21.02.2020 по делу N А24-8908/2019 как имеющих значение для разрешения настоящего спора, является ошибочным. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами. Более того, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.07.2020 решение суда первой инстанции от 21.02.2020 и постановление апелляционной инстанции от 17.04.2020 по вышеуказанному делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Необходимо также отметить, что в силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Таким образом, действующим законодательством на управляющую компанию не возлагается обязанность по содержанию контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Соответствующая обязанность может быть принята управляющей компанией на основании договора, заключенного с региональным оператором.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, что контейнерные площадки, плату за услуги по содержанию которых просит взыскать истец, входят в состав общего имущества собственников спорных многоквартирных домов.
Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, приложений к договорам управления многоквартирными домами по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Виталия Кручины, д. 10/5, 15, 4/1, 10/4, 10/6, 6/1, 6; ул. Вольского, д. 22; ул. Дальневосточная, д. 14, 16, 18; пр. Циолковского, д. 57; пр. Таранца, д. 5, 7, в состав общего имущества собственников указанных многоквартирных домов не входят контейнерные площадки для складирования и накопления коммунальных отходов.
Достаточных и достоверных доказательств того, что контейнерные площадки находятся на придомовой территории многоквартирных домов, в материалах дела также не имеется.
При этом суд апелляционной инстанции также соглашается с доводами ответчика о том, что истец не доказал объем оказанных услуг по содержанию контейнерных площадок, не обосновал тариф, примененный в расчете.
Так, из представленных истцом расчетов и платежных документов не представляется возможным определить количество обслуживаемых контейнерных площадок и площадь каждой в отдельности. При определении стоимости оказанных услуг истец использовал тариф, предложенный им в проекте договора от 01.09.2018 N 26/К, который, как указывалось выше, является незаключенным. Из нормативных актов регулирующего органа об установлении тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГУП "Спецтранс" для потребителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2018 - 2020 годы, в частности постановлений Региональной службы по тарифам Камчатского края от 30.11.2017 N 688, от 30.11.2018 N 303 (с учетом изменений, внесенных постановлениями от 31.07.2019 N 156 и от 30.11.2018 N 305), установление указанного не усматривается.
По изложенных обстоятельствах, в отсутствие доказательств наличия у ответчика обязанности по оплате услуг по содержанию контейнерных площадок, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.
Поскольку в удовлетворении иска в части взыскания основного долга апелляционным судом отказано, следовательно, требование истца о взыскании неустойки, начисленной на указанную сумму долга, также не подлежит удовлетворению.
В силу статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
При изложенных обстоятельствах обжалуемой решение подлежит отмене по пункту 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушением норм материального права.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобы с учетом результатов их рассмотрения на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 29.06.2020 по делу N А24-1974/2020 отменить.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вектор" 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительный лист.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Судья
И.С. Чижиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
