Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 05АП-4152/2020, А51-2244/2020
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N А51-2244/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-4152/2020
на решение от 26.06.2020
судьи Колтуновой Н.В.
по делу N А51-2244/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фаренгейт" (ИНН 2536287912, ОГРН 1152536009196)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)
о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2019 N РКТ-10702000-19/000934 в отношении товара N 1, заявленного в ДТ N 10702070/251119/0247383,
при участии:
от Владивостокской таможни: Полосухина М.Г. по доверенности N 352 от 26.11.2019, сроком действия на 1 год, служебное удостоверение, диплом;
от общества с ограниченной ответственностью "Фаренгейт": Сизоненко С.А. по доверенности N 1 от 10.01.2020, сроком действия до 31.12.2022, паспорт, копия диплома,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Фаренгейт" (далее - заявитель, декларант, общество, ООО "Фаренгейт") обратилось в суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2019 N РКТ-10702000-19/000934 в отношении товара N 1, заявленного в декларации на товары N 10702070/251119/0247383.
Решением суда от 26 июня 2020 года требования общества удовлетворены, решение Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2019 признано незаконным.
Не согласившись с судебным актом, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке.
Ссылаясь на пункт 73 Распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (действовавшего в период декларирования товара и принятия пересматриваемого решения), таможня указывает, что мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой полиэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или полипропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 (б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию. В случае если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным, классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 (в).
По мнению Владивостокской таможни, Судом при рассмотрении имеющихся в материалах дела заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток N 12410001/0043677 от 23.12.2019 и акта экспертизы Союза "Приморская торгово-промышленная палата" N 020-01-00348 от 24.12.2019 дана неверная оценка указанным документам, и, как следствие, сделан неверный вывод о том, что "основную функцию товару придает именно бумажный слой, с учетом преобладания его массовой доли в образцах товара N 1, а также свойств (герметичность, влагостойкость, прочность, формоустойчивость, защита продукции от повреждений, потерь и загрязнений).
Однако, как считает таможня, выводов о преобладающей функции одного из слоев многослойного мешка в данных документах не содержится. В то время как в заключении таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток N 12410001/0043677 от 23.12.2019 указано, что "однозначно ответить на вопрос о том, какой слой придает основное свойство изделию, исходя из области его назначения, не представляется возможным".
Таким образом, таможенный орган настаивает на том, что на основании 1, 3 (в) и 6 Основных правил интерпретации к ТН ВЭД ЕАЭС и пункта 73 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", товар N 1, задекларированный в ДТ N 10702070/251119/0247383, должен быть задекларирован в товарной субпозиции 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
ООО "Фаренгейт" против доводов жалобы возражает, считает решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Во исполнение внешнеторгового контракта от 24.10.2019 N MB-FARI, заключенного ООО "Фаренгейт" с компанией "MAREN BILLE Co., LTD" (Республика Корея), на таможенную территорию ЕАЭС на условиях FOB ПУСАН был ввезен товар (мешки для замороженных и сыпучих пищевых продуктов, изготовленные в форме рукава, используемые в качестве упаковочной тары) на общую сумму 96015,00 долл. США.
В целях помещения товара под таможенную процедуру 25.11.2019 обществом во Владивостокскую таможню подана ДТ N 10702070/251119/0247383, в которой указан товар N 1 - "мешки для замороженных и сыпучих пищевых продуктов, изготовлены в форме рукава, используются в качестве упаковочной тары, с открытой горловиной и прошитой донной частью (ширина у основания 26 см), внешний слой - бумага, внутренний слой - ткань полотняного переплетения из полосок полипропилена", код ТН ВЭД ТС - 4819400000, с применением ставки ввозной таможенной пошлины 5 %.
26.11.2019 - 28.11.2019 таможней был проведен таможенный осмотр товара N 1, в ходе которого произведен отбор проб и образцов (акт от 28.11.2019 N 107020302019-11-28000400).
26.11.2019 таможней принято решение N 10702070/261119/ДВ/000623 о назначении таможенной экспертизы в отношении спорного товара. Товар N 1, задекларированный в спорной ДТ, был выпущен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей 03.12.2019.
С учетом заключения эксперта ЭКС регионального филиала ЦКТУ в г. Владивостоке от 23.12.2019 N 12410001/0043677, таможенным органом принято решение от 27.12.2019 N РКТ-10702000-19/000934 по классификации ввезенного по спорной ДТ товара N 1 по коду 6305339000, с применением ставки ввозной таможенной пошлины 10 %.
Не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В силу положений статьи 20 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).
В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).
В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется последовательно по Правилам 3 (а), 3 (б), 3 (в).
Согласно Правилу 3 (б) ОПИ смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (правило 3 (в) ОПИ).
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) правило 3 (б) относится к многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов или из разных компонентов. Во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.
Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Как установлено судебной коллегией, при декларировании спорных товаров обществом был заявлен код 4819 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в указанную товарную субпозицию включаются "Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - мешки и пакеты прочие, включая кули".
Тексту товарной подсубпозиции 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар "Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: -- из полос или лент аналогичных форм и полиэтилена или полипропилена прочие: --- прочие".
В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70) установлено, что в товарную позицию 4819 к категории товаров "Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара" относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.
Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).
При этом в Пояснениях отмечено, что в данную товарную позицию не включаются в том числе мешки и пакеты, тканые из бумажной пряжи, товарной позиции 6305 (подпункт "д").
В соответствии с пояснениями к ЕТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 6305 в данную товарную позицию включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.
В соответствии с пунктом 73 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (далее - распоряжение N 233-р), действовавшего в период декларирования товара, мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой полиэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или полипропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 (б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию. В случае, если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным, классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 (в).
Аналогичные разъяснения были даны в пункте 81.1 приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров", вступившего в действие с 17.05.2019.
Судом установлено, что обществом при подаче ДТ N 10702070/251119/0247383 заявлен товар N 1: "мешки для замороженных и сыпучих пищевых продуктов, изготовлены в форме рукава, используются в качестве упаковочной тары, с открытой горловиной и прошитой донной частью (ширина у основания 26 см), внешний слой - бумага, внутренний слой - ткань полотняного переплетения из полосок полипропилена".
Как указывалось выше, мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой полиэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или полипропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 36 (б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию. В случае если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным, классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 (в).
В материалах дела имеется заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток N 12410001/0043677 от 23.12.2019 и акта экспертизы Союза "Приморская торгово-промышленная палата" N 020-01-00348 от 24.12.2019, содержащие характеристики и свойства материалов, из которых состоит спорный товар.
Из заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток N 12410001/0043677 от 23.12.2019 в отношении спорного товара (пункты 1, 3, 4, 5 выводов эксперта), следует, что представленный на исследование образец товара является транспортной тарой - мешком для упаковки продукции, изготовленным из различных видов материалов: бумага (лицевой слой), ткань полотняного переплетения (внутренний слой) и тонкая полимерная пленка (промежуточный слой). Лицевой слой образца товара изготовлен из бумаги, внутренний слой - из ткани полотняного переплетения из полипропиленовых ленточных нитей и тонкой пленки из полипропилена. Экспертом также указаны массовые доли бумажного слоя в поступившей образце - 56%, внутреннего полимерного слоя - 44%, область применения товара - в качестве мешков для упаковки рыбы и рыбопродукции (сэндвич-бэг), а также хранения любой продукции (пищевой, сельскохозяйственной, химической). Функциональное назначение слоев в представленном образце товара:
- лицевой слой (бумага) предназначен для герметичности, жесткости, придвет мешку коробчатую форму после затаривания, предназначен дл нанесения маркировки (различных надписей);
- внутренний и промежуточный слои (ткань и пленка из полимерного материала) придают изделию механическую прочность во влажном состоянии, водо-, паро- и газонепроницаемость, химическую стойкость.
В заключении таможенного эксперта также отмечено, что определить какой слой придает основное свойство изделию, исходя из области его назначения, не представляется возможным.
Согласно акту экспертизы Союза "Приморская торгово-промышленная палата" N 020-01-00348 от 24.12.2019 в результате идентификации мешка установлено: образец является мешком бумажным упаковочным, двухслойным, внутренний слой которого армирован материалом из полипропиленовых полос, предназначенным для упаковывания мороженой рыбопродукции; материал внешнего слоя - бумага на основе целлюлозы (53,7 %), внутренний слой -полимерный материал на основе полипропилена (34,6%).
Эксперт Приморской торгово-промышленной палаты делает вывод, что преобладающим материалом образца является бумага на основе целлюлозы, что обусловлено тем, что бумажный слой составляет больший удельный вес относительно других компонентов.
Далее в заключении от 24.12.2019 эксперт описывает какую функцию несет каждый из материалов: "Бумажный слой предназначен для герметичности, влагостойкости, формоустойчивости, поддержания температурного режима и защиты продукции от загрязнений и повреждений. Внутренний тканный полимерный слой придает бумаге механическую прочность во влажном состоянии. Промежуточный слой предназначен для склеивания внешнего и внутреннего слоя, а также обеспечивает водо- и газонепроницаемост."
При этом акт экспертизы Союза "Приморская торгово-промышленная палата" N 020-01-00348 от 24.12.2019 не содержит вывода о преобладающей функции одного из слоев многослойного мешка, о том, что какой-либо материал, придает основную функцию изделию, что позволяло бы применить Правило 3 (б) ОПИ.
В этой связи, оценив имеющийся в материалах дела акт экспертизы ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток N 12410001/0043677 от 23.12.2019 и акт экспертизы Союза "Приморская торгово-промышленная палата" N 020-01-00348 от 24.12.2019, суд учитывает, что акт экспертизы Приморской ТПП каких-либо выводов относительно преобладающей функции одного из слоев многослойного мешка, опровергающих сведения, указанные в заключении таможенного эксперта, не содержит.
Довод заявителя, поддержанный судом первой инстанции, о том, что бумажный слой является основным, и именно он позволяет изделию выполнять основную функцию "хранение замороженных и сыпучих продуктов", не может быть принят коллегией во внимание, как сделанный исключительно на количественном соотношении бумажного слоя (53,7 %) и полипропиленового слоя (46,3%), что не свидетельствует о наличии у внешнего бумажного слоя основной функции изделия "мешки для упаковки замороженных и сыпучих продуктов".
Учитывая то обстоятельство, что по правилам пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров, следует признать, что заявитель ошибочно полагает, что акт Союза "Приморская торгово-промышленная палата" N 020-01-00348 от 24.12.2019 подтверждает правомерность выбора им кода 4819 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении спорных товаров.
К аналогичным выводам судебная коллегия приходит при оценке информации о классификационном коде спорных товаров, отраженных в коммерческих документах инопартнера, учитывая, что в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих документах, не являются обязательными для классификации товаров.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что таможенный орган на основании пункта 73 Сборника N 233-р пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения Правила 3 (б) ОПИ при классификации спорного товара и о необходимости классификация данного товара с применением Правила 3 (в), то есть в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Учитывая, что классификация товаров производится по принципу "сверху вниз": при наличии в равной степени приемлемых кодов должен применяться тот, который имеет больший порядковый номер, суд апелляционной инстанции установил, что код 6305339001 ТН ВЭД ТС в порядке в возрастания стоит после кода 4819400000 ТН ВЭД ТС.
Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что товар N 1, заявленный в декларации на товары N 10702070/251119/0247383 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Соответственно у таможни имелись основания для принятия решения от 27.12.2019 N РКТ-10702000-19/000934 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Учитывая, что выводы суда первой инстанции, положенные в обоснование принятого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия на основании пункта 2 статьи 269, части 1 статьи 270 АПК РФ считает необходимым отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания оспариваемого решения незаконным, суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судебной коллегией на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.06.2020 по делу N А51-2244/2020 отменить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Фаренгейт" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Л. Сидорович
Судьи
А.В. Пяткова
Т.А. Солохина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
