Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 05АП-4129/2020, А24-9440/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А24-9440/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Т.А. Солохиной,
судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Эйтингона Дмитрия Юрьевича - единственного участника общества с ограниченной ответственностью "РИФ",
апелляционное производство N 05АП-4129/2020
на решение от 10.06.2020
судьи Е.Ю. Лебедевой
по делу N А24-9440/2019 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению участника общества с ограниченной ответственностью "Развитие. Инвестиции. Финансы" (ИНН 4105033699, ОГРН 1084141000943) Эйтингона Дмитрия Юрьевича
о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН 4101035889, ОГРН 1044100663507) по признанию ликвидационного баланса недостоверным в связи с неотражением задолженности перед бюджетом;
о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН 4101035889, ОГРН 1044100663507) от 26.09.2019 N 3988А об отказе в государственной регистрации, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Развитие. Инвестиции. Финансы" (ИНН 4105033699, ОГРН 1084141000943); закрытое акционерное общество "Торгово-промышленная компания "Форт-Россо" (ИНН 4105021904, ОГРН 1024101215082); акционерное общество "Солид Банк" (ИНН 4101011782, ОГРН 1024100000121); Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю (ИНН 4101135273, ОГРН 1104101000013),
при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили;
УСТАНОВИЛ:
Участник общества с ограниченной ответственностью "Развитие. Инвестиции. Финансы" Эйтингон Дмитрий Юрьевич (далее - заявитель, Эйтингон Д.Ю.) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - заинтересованное лицо, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, Инспекция, регистрирующий орган) по признанию ликвидационного баланса недостоверным в связи с неотражением задолженности перед бюджетом; о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 26.09.2019 N 3988А об отказе в государственной регистрации.
Решением суда от 10.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы указывает на то, что вывод суда первой инстанции о наличии задолженности противоречит материалам дела, а именно совокупности акта сверки задолженности и налоговой декларации. Считает, что судом необоснованно не применены нормы Гражданского кодекса РФ о ликвидации юридических лиц, не учтено, что отсутствуют положения, освобождающие налоговый орган от обязанности предъявлять требования ликвидатору.
Извещенные о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. От Инспекции поступил письменный отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает, одновременно просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Из материалов дела следует, что 19.09.2019 ликвидатором ООО "РИФ" Эйтингоном Д.Ю. в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (регистрирующий орган) представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией вх. N 3988А, в том числе:
- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме N Р16001;
- бланк-заявка на публикацию сообщения в журнале "Вестник государственной регистрации" о ликвидации ООО "РИФ";
-документ об уплате государственной пошлины;
- решение единственного участника N 14 от 19.09.2019 об утверждении ликвидационного баланса;
- ликвидационный баланс на 19.09.2019.
Рассмотрев представленные документы, Инспекцией 26.09.2019 вынесено решение N 3988А об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. "ч" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" а именно: представление документов, содержащих недостоверные сведения.
Решением УФНС России по Камчатскому краю от 25.10.2019 N 06-26/11871 жалоба Эйтингона Д.Ю. на решение Инспекции от 26.09.2019 оставлена без удовлетворения.
Полагая, что решение Инспекции от 26.09.2019 об отказе в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству, а также полагая незаконными действия Инспекции по признанию ликвидационного баланса недостоверным, единственный участник общества (ликвидатор) ООО "РИФ" Эйтингон Д.Ю. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим (пункт 4 статьи 61 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.
В пунктах 3, 4 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.
Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Федерального закона (пункт 4 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).
Одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов (пункт 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).
Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).
В случае обнаружения факта представления документов, содержащих недостоверные сведения, регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации (подпункт "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).
Из материалов дела судом установлено, что ликвидационный баланс ООО "РИФ" на 19.09.2019 содержит недостоверные сведения, а именно отсутствуют сведения об имеющейся задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 2616,56 руб., и начисленные на данную недоимку пени в размере 125,04 руб.
Довод заявителя о том, что на момент подачи заявления в регистрирующий орган ликвидационный баланс отвечал требованиям действующего законодательства, со ссылкой на акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, составленный между ООО "РИФ" и Инспекцией по состоянию 21.06.2019. согласно которому у общества отсутствовала задолженность перед бюджетом, подлежит отклонению.
Так, судом установлено, что указанная задолженность по налогу на доходы физических лиц возникла в связи с представлением ООО "РИФ" 05.07.2019 налогового расчета по налогу на доходы физических лиц за первое полугодие 2019 года, то есть после составления акта сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам (21.06.2019).
Наличие в регистрирующем органе вышеуказанной информации повлекло возникновение у Инспекции обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "РИФ", в связи с чем, 26.09.2019 в отношении заявителя регистрирующим органом на основании подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ принято решение N 3988А об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица по причине представления документов, содержащих недостоверные сведения.
Кроме того, судом установлено, что 01.10.2019 временным управляющим ЗАО "ТПК "Форт-Россо" в Инспекцию представлено возражение в отношении ООО "РИФ" с приложением определения Арбитражного суда Камчатского края от 30.09.2019 по делу N А24-2446/2017 о принятии обеспечительных мер "запретить Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому совершать регистрационные действия в отношении ООО "РИФ" по внесению записи об исключении из ЕГРЮЛ" в связи с угрозой причинения истцу значительного ущерба.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, налоговый орган правомерно отказал в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения Инспекции незаконным.
Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, правомерно отказал в удовлетворении требования заявителя.
Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно.
С учетом изложенного решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 10.06.2020 по делу N А24-9440/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Т.А. Солохина
Судьи
Л.А. Бессчасная
А.В. Пяткова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
