Дата принятия: 14 августа 2020г.
Номер документа: 05АП-3655/2020, А51-6751/2020
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2020 года Дело N А51-6751/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "ПримТур",
апелляционное производство N 05АП-3655/2020
на определение от 04.06.2020
судьи Н.Н. Куприяновой
по делу N А51-6751/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПримТур" об обеспечении исковых требований
по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПримТур" (ИНН 2543133617, ОГРН 1192536000689)
к Управлению муниципальной собственности города Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602),
о признании незаконным отказа,
при участии:
от ООО "ПримТур": Науменко Ю.В. по доверенности от 28.04.2020 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката;
от Управления муниципальной собственности города Владивостока: Симонова Т.Н. по доверенности от 17.03.2020 сроком действия до 31.12.2020, диплом (регистрационный номер 0977), служебное удостоверение;
от Белоножко Александра Петровича: Лозебной А.А. по доверенности от 05.08.2020 сроком действия на 3 года, диплом (регистрационный номер 6624), паспорт.
от Акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока", Черевко Валентины Павловны: в судебное заседание не явились.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ПримТур" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности города Владивостока о признании незаконным отказа:
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1250 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30290/20;
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1250 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30300/20;
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1405 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30303/20;
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30309/20;
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1250 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30310/20;
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30312/20;
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1250 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30315/20;
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1250 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30316/20;
- в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1250 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:050057, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38 с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, срок аренды до 2085 года, для целей строительства - индивидуальные жилые дома, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 28.01.2020 N 30332/20; и об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решения о предварительном согласовании предоставления в аренду указанных земельных участков.
03.06.2020 ООО "ПримТур" обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде:
1. Запрета Управлению муниципальной собственности г. Владивостока согласовывать схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставлять иным лицам, издавать распоряжения, заключать договоры на предоставление земельного участка в аренду с иными лицами в границах координат земельных участков по адресу г. Владивосток, в районе ул. Барбарисовая, 38, указанных ООО "ПримТур" в заявлениях о предварительном согласовании предоставления в аренду следующих земельных участков:
- земельного участка ориентировочно площадью 1250 кв.м. по заявлению N 30290 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 1250 кв.м., согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30290/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371191.34
1402373.39
2
371196.05
1402339.97
3
371235.17
1402344.53
4
371224.35
1402378.39
1
371191.34
1402373.39
- земельного участка ориентировочно площадью 1250 кв.м. по заявлению N 30300 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 1250 кв.м, согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30300/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371184.96
1402418.93
2
371212.79
1402414.79
3
371224.35
1402378.39
4
371191.34
1402373.39
1
371184.96
1402418.93
- земельного участка ориентировочно площадью 1405 кв.м. по заявлению N 30303 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 1405 кв.м, согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30303/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371196.83
1402305.35
2
371196.26
1402309.31
3
371157.34
1402305.58
4
371159.36
1402274.64
5
371196.24
1402266.61
1
371280.14
1402305.35
- земельного участка ориентировочно площадью 2000 кв.м. по заявлению N 30309 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 2000 кв.м, согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30309/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371196.05
1402339.97
2
371235.17
1402344.53
3
371244.49
1402315.26
4
371257.36
1402274.47
5
371238.14
1402274.00
6
371233.08
1402302.79
7
371231.98
1402308.49
8
371200.46
1402310.61
1
371196.05
1402339.97
- земельного участка ориентировочно площадью 1250 кв.м. по заявлению N 30310 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 1250 кв.м, согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30310/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371184.55
1402393.54
2
371188.44
1402365.64
3
371142.73
1402367.67
4
371144.58
1402379.51
5
371138.33
1402396.98
1
371184.55
1402393.54
- земельного участка ориентировочно площадью 2000 кв.м. по заявлению N 30312 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 2000 кв.м, согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30312/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371297.93
1402115.26
2
371302.18
1402134.08
3
371289.33
1402174.47
4
371264.33
1402174.97
5
371261.67
1402116.87
6
371280.14
1402116.05
1
371297.93
1402115.26
- земельного участка ориентировочно площадью 1250 кв.м. по заявлению N 30315 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 1250 кв.м, согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30315/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371180.97
1402419.28
2
371157.67
1402421.00
3
371128.98
1402423.11
4
371138.33
1402396.98
5
371184.55
1402393.54
1
371180.97
1402419.28
- земельного участка ориентировочно площадью 1250 кв.м. по заявлению N 30316 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 1250 кв.м, согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30316/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371188.44
1402365.64
2
371142.73
1402367.67
3
371140.98
1402356.48
4
371150.47
1402339.46
5
371192.09
1402339.41
1
371188.44
1402365.64
- земельного участка ориентировочно площадью 1250 кв.м. по заявлению N 30332 от 30.12.2019 г. Каталог координат испрашиваемого ООО "ПримТур" в аренду земельного участка, площадью 1250 кв.м, согласно схеме на КПТ прилагаемой к заявлению N 30332/20 от 30.12.2019г. в системе координат МСК-25
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
2
3
1
371192.09
1402339.41
2
371150.47
1402339.46
3
371154.39
1402332.43
4
371156.69
1402315.54
5
371157.34
1402305.58
6
371196.28
1402309.31
1
371192.09
1402339.41
2. Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050057:1844, площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу (местоположение): Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Вересковая, 34.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.06.2020 в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 04.06.2020 отменить, принять испрашиваемые обеспечительные меры.
В обоснование своей правовой позиции заявитель приводит доводы о том, что представленные в дело документы в достаточной степени подтверждают тот факт, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050057:1844, предоставленного в аренду иному лицу, совпадают с границами одного из испрашиваемых обществом земельных участков. В связи с этим общество полагает, что имеются основания предполагать о возможности предоставления иных испрашиваемых земельных участков третьим лицам. Настаивает, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по настоящему делу в случае его удовлетворения.
Акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока", Черевко Валентина Павловна в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представители лиц, участвующих в деле, не возражают против рассмотрения дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся иных лиц, участвующих в деле.
В канцелярию суда от ООО "ПримТур" поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, которые приобщаются к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель ООО "ПримТур" огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Определение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель Управления муниципальной собственности города Владивостока на доводы апелляционной жалобы возражал по доводам письменного отзыва, приобщенного в порядке статьи 262 АПК РФ к материалам дела. Обжалуемое определение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Белоножко Александра Петровича на доводы апелляционной жалобы также возражал, обжалуемое определение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Согласно части 2 статьи 90 и части 2 статьи 91 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю; обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.
Пункт 5 части 2 статьи 92 АПК РФ обязывает участника спора обосновать и мотивировать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.
Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.
Как следует из абзацев 4, 5 пункта 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
В силу пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 09.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ", арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как усматривается из материалов дела, предметом заявленных по настоящему делу требований является оспаривание отказов УМС г.Владивостока в предварительном согласовании предоставления Обществу в аренду без проведения торгов земельных участков, испрашиваемых в поданных в Управление заявлениях от 31.12.2019 NN 30290, 30300, 30303, 30309, 30310, 30315, 30316, 30332.
Заявляя о принятии испрашиваемых обеспечительных мер, общество в обоснование ходатайства указывает на то, что предоставление на каком-либо праве и регистрация прав на земельные участки, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050057:1844, границы которых налагаются на испрашиваемые земельные участки, в случае принятия судом положительного решения, при условии непринятия обеспечительных мер приведет к невозможности исполнения решения суда.
Между тем, то обстоятельство, что сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 25:28:050057:1844 имеет ту же площадь и то же местоположение, что и один из испрашиваемых заявителем земельных участков, не свидетельствует о необходимости принятия обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050057:1844, поскольку, согласно сведениям ЕГРН, названный участок предоставлен в аренду Белоножко А.П., чьи права на участок зарегистрированы в установленном законом порядке.
При этом в силу положений Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 5 статьи 1) зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как разъяснено в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке, ввиду чего решение вопроса о наложении границ испрашиваемого обществом земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050057:1844 не может быть осуществлено в рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ, а тем более, в рамках главы 8 АПК РФ путем принятия обеспечительных мер, являющихся лишь срочным, временным правовым инструментом, направленным на обеспечение иска.
Тогда как земельный участок с кадастровым номером 25:28:050057:1844 предметом заявленных требований не является.
Кроме того, само по себе обстоятельство предоставления УМС г.Владивостока земельного участка иному лицу в границах, указанных в заявлениях общества о предварительном предоставлении в аренду земельных участков, не является достаточным доказательством, свидетельствующим о том, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить заявителю значительный ущерб либо нарушить баланс интересов, в том числе публичных, поскольку, как верно отметил суд первой инстанции, испрашиваемые заявителем земельные участки в настоящее время не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, ввиду чего не могут быть объектами чьих-либо вещных прав.
На том же основании отклоняется довод Общества, изложенный в пояснениях по апелляционной жалобе, о факте формирования в границах, указанных Обществом земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1848.
Кроме того, данное обстоятельство не было указано в заявлении о принятии обеспечительных мер, по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое определение суда.
Обоснованность испрашиваемых заявителем обеспечительных мер не подтверждена конкретными обстоятельствами, носит предположительный характер. При этом субъективные опасения общества, не подтвержденные соответствующими доказательствами, сами по себе не могут рассматриваться в качестве достаточного основания для принятия по делу обеспечительных мер.
Более того, принимая во внимание предмет спора, учитывая указанные в заявлении о принятии обеспечительных мер обстоятельства, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что законность действий государственного органа по предоставлению земельных участков, а также наличие у заявителя прав в отношении испрашиваемых земельных участков, может быть установлена только по результатам рассмотрения заявления по существу. При этом при рассмотрении ходатайства о принятии обеспечительных мер, до разрешения спора по существу, суд не вправе предрешать исход дела.
При этом обеспечительные меры не являются самостоятельным способом защиты нарушенного права и не могут существовать сами по себе вне связи с предметом заявленных требований, тогда как заявленное ходатайство непосредственно влияет на права уполномоченного органа по предоставлению земельных участков. Вместе с тем принятие обеспечительных мер в виде запрета на согласование схем расположения земельных участков, на передачу земельных участков неопределенному кругу лиц нарушит баланс частных и публичных интересов и поставит заявителя в преимущественное положение перед иными участниками гражданского оборота.
Следовательно, обществом не доказано наличие обстоятельств, положенных в основу заявления о принятии обеспечительных мер.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает недоказанным наличие необходимости в принятии испрашиваемых обеспечительных мер и не усматривает оснований для вывода о том, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также повлечет причинение значительного ущерба заявителю.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении судебных расходов коллегией не рассматривался, поскольку в соответствии в соответствии со статьей 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при обжаловании определения об отказе в принятии обеспечительных мер не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Приморского края от 04.06.2020 по делу N А51-6751/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.
Судья
А.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
