Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 05АП-3639/2020, А51-2185/2020
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N А51-2185/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой,
судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Понуровской,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем Д.Е. Филипповой, после перерыва секретарем Д.А. Колотенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционные жалобы Прокуратуры Приморского края, Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
апелляционные производства N 05АП-3639/2020, N 05АП-3771/2020
на решение от 22.06.2020
судьи Н.Н. Куприяновой
по делу N А51-2185/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "Восточные ворота" (ИНН 2540099020, ОГРН 1032502276971)
к Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2540188030, ОГРН 1122543024262),
заинтересованное лицо: Прокуратура г. Артема,
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ в отношении ООО ИК "Восточные ворота" от 11.02.2020 N 05-31/2020,
при участии:
от Прокуратуры Приморского края: Заика О.В. по доверенности от 21.05.2020 сроком действия на 1 год, удостоверение.
от Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ООО Инвестиционная компания "Восточные ворота", Прокуратуры г. Артема: в судебное заседание не явились.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "Восточные ворота" (далее - заявитель, Общество, ООО ИК "Восточные ворота") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Ответчик, Инспекция РСН и КДС Приморского края, Административный орган) от 11.02.2020 N 05-31/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2020 требования удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Инспекции.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция РСН и КДС Приморского края обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.
В обоснование своей правовой позиции Инспекция выражает несогласие с выводами суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, настаивая на том, что вменяемое обществу правонарушение является нарушением законодательства в области долевого строительства, к которому применяется годичный срок давности.
Прокуратура Приморского края в интересах прокуратуры г.Артема также обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда от 22.06.2020 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По тексту жалобы указывает на то, что срок давности привлечения к административной за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ, составляет один год, поскольку объективную сторону данного правонарушения образуют нарушения требований и условий, предъявляемых к осуществлению деятельности застройщиков, повлекшие нарушение прав дольщиков. Также Прокуратура приводит доводы о том, что резолютивная часть оспариваемого решения в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не содержит выводов в отношении требований, заявленных к прокуратуре г.Артема.
Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ООО Инвестиционная компания "Восточные ворота", в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Прокуратуры Приморского края не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся иных лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель Прокуратуры Приморского края поддержал доводы своей апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В порядке части 1 статьи 165 АПК РФ судебная коллегия возобновляла исследование материалов дела.
Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определилобъявить перерыв в судебном заседании до 17.08.2020 до 14 часов 50 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
17.08.2020 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении участии тех же лиц.
Из материалов дела коллегия суда установила следующее.
Заместителем прокурора г. Артема 04.06.2019 было принято решение о проведении проверки исполнения законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов с привлечением денежных средств граждан в отношении ООО ИК "Восточные ворота", которое было получено 07.06.2019 представителем ООО ИК "Восточные ворота" по доверенности Самовидовым Д.Г.
11.06.2019 года Прокуратурой г. Артема проведена проверка исполнения ООО ИК "Восточные ворота" законодательства РФ в сфере долевого строительства многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства, в ходе которой было установлено следующее:
29.12.2014 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа выдано ООО ИК "Восточные ворота" разрешение на строительство N RU 25302000-000091 на строительство объекта "Жилой комплекс в районе ул. Фрунзе, 8 в г. Артеме Приморского края Многоквартирный дом N 3", сроком действия до 30.09.2019 (далее - разрешение на строительство).
Также установлено, что ООО ИК "Восточные ворота" заключило с гражданами 177 договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома по ул. Фрунзе, 8 дом N 3.
При проверке было установлено, что Общество в нарушение части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 294-ФЗ); пунктов "а", "в", "д", "л", "у", "ф" пункта 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства", вступившим в законную силу 28.05.2019, в Единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф/ по состоянию на 11 июня 2019 года не размещена (не раскрыта) следующая информация при осуществлении строительства объекта "Жилой комплекс в районе ул. Фрунзе, 8 в г. Артеме Приморского края Многоквартирный дом N 3": а именно: не размещена в Единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф/:
а) Информация о каждом полученном до 1 июля 2018 г. разрешении на строительство многоквартирного дома (домов) и (или) иного объекта (объектов) недвижимости, в состав которого входят объекты долевого строительства и (или) строительство (создание) которого осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - объект недвижимости), который по состоянию на 1 октября 2018 г. не введен в эксплуатацию ;
в) Проектные декларации в отношении объектов недвижимости, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, во всех их версиях (редакциях).
д) Информация обо всех разрешениях на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в проектах строительства которых принимали участие застройщик и (или) его основное общество или дочернее общество такого основного общества в течение 3 лет, предшествующих опубликованию проектной декларации,
л) Сведения об открытии расчетного счета ООО "ИК "Восточные ворога" в отношении полученного им разрешения на строительство объекта "Жилой комплекс в районе ул. Фрунзе, 8 в г. Артеме Приморского края Многоквартирный дом N 3", информация о проекте строительства которого раскрыта в составе размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации,
у) Информация о физических лицах, которые в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют в капитале долю участия более чем 5 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) таких лиц, места жительства (места постоянного пребывания), индивидуального номера налогоплательщика или аналогичного идентификационного признака для иностранных граждан, страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии) или аналогичного идентификационного признака для иностранных граждан,
ф) Информация о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в предусмотренном Федеральным законом составе такой информации и при поступлении застройщику запроса от контролирующего органа о ее предоставлении.
В рамках прокурорского надзора у представителя ООО ИК "Восточные ворота" отобрано письменное объяснение относительно выявленных в ходе проверки обстоятельств, в котором руководитель Общества признал допущенные нарушения.
Результаты проведенной проверки послужили основанием для вывода о наличии в действиях ООО ИК "Восточные ворота" признаков совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением N 139 от 25.07.2019 Прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении и материалы проверки с Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, были направлены по подведомственности в Инспекцию РСН и КДС Приморского края для рассмотрения по существу .
Постановлением Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по делу об административном правонарушении от 11.02.2020 N 05-31/2020 ООО ИК "Восточные ворота" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
ООО ИК "Восточные ворота" не согласилось с вынесенным Административным органом постановлением и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, которое судом удовлетворено.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с размещением предусмотренной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) информации в единой информационной системе жилищного строительства.
Объективная сторона правонарушения выражается в неразмещении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства либо в нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации, либо в размещении информации не в полном объеме, либо размещение заведомо искаженной информации.
Субъектом рассматриваемого административного правонарушения являются, в том числе застройщики.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регламентированы Законом N 214-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.
Единая информационная система жилищного строительства представляет собой систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством (часть 1 статьи 23.3 Закона N 214-ФЗ).
Частью 2 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ установлен Перечень подлежащей размещению в системе информации, которую обязан раскрывать застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства.
Согласно части 3 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению в указанной системе ежемесячно. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением информации, предусмотренной частью 5 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства", вступившим в законную силу 28.05.2019, утверждены "Правила размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства" (далее - Правила), устанавливающие порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства (далее - Правила N 319)
Материалами дела подтверждено и не опроврегнуто обществом обстоятельство нарушения ООО ИК "Восточные ворота" части 1 статьи 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ, пунктов "а", "в", "д", "л", "у", "ф" пункта 9 Правил N 319, поскольку в Единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф/ по состоянию на 11.06.2019 не размещена (не раскрыта) информация при осуществлении строительства объекта "Жилой комплекс в районе ул. Фрунзе, 8 в г. Артеме Приморского края Многоквартирный дом N 3", а именно: а) Информация о каждом полученном до 1 июля 2018 г. разрешении на строительство многоквартирного дома (домов) и (или) иного объекта (объектов) недвижимости, в состав которого входят объекты долевого строительства и (или) строительство (создание) которого осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - объект недвижимости), который по состоянию на 1 октября 2018 г. не введен в эксплуатацию; в) Проектные декларации в отношении объектов недвижимости, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, во всех их версиях (редакциях); д) Информация обо всех разрешениях на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в проектах строительства которых принимали участие застройщик и (или) его основное общество или дочернее общество такого основного общества в течение 3 лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, л) Сведения об открытии расчетного счета ООО "ИК "Восточные ворога" в отношении полученного им разрешения на строительство объекта "Жилой комплекс в районе ул. Фрунзе, 8 в г. Артеме Приморского края Многоквартирный дом N 3", информация о проекте строительства которого раскрыта в составе размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации, у) Информация о физических лицах, которые в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют в капитале долю участия более чем 5 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) таких лиц, места жительства (места постоянного пребывания), индивидуального номера налогоплательщика или аналогичного идентификационного признака для иностранных граждан, страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии) или аналогичного идентификационного признака для иностранных граждан, ф) Информация о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в предусмотренном Федеральным законом составе такой информации и при поступлении застройщику запроса от контролирующего органа о ее предоставлении.
Таким образом, неразмещение вышеуказанной информации является достаточным основанием для вывода о наличии объективной стороны вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ.
Обязанность раскрытия определенной Законом N 214-ФЗ информации посредством обеспечения свободного к ней доступа любых иных лиц непосредственно возложена на застройщика.
Следовательно, вступая в регулируемые Законом N 214-ФЗ правоотношения при строительстве объекта многоквартирного жилого дома, застройщик принимает на себя обязанность по выполнению предусмотренных данным законом условий, в том числе по обеспечению застройщиком доступа к информации о нем и строящемся им объекте.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление ВАС РФ N 10), в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 16.1 Постановления ВАС РФ N 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины не выделяет (статья 2.2 настоящего Кодекса).
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
С учетом установленных в ходе рассмотрения спора обстоятельств доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Инспекции не были представлены.
При таких условиях, коллегия соглашается с выводом суда о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.
Между тем, осуществляя в соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ проверку оспариваемого постановления на предмет соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным органом указанного срока.
Признавая правомерным данный вывод суда и отклоняя доводы апеллянтов об обратном, апелляционный суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Статья 13.19.3 КоАП РФ включена в Главу 13 КоАП РФ "Административные правонарушения в области связи и информации". Тогда как в КоАП РФ имеется глава 14, содержащая в себе статью 14.28 КоАП РФ, предусматривающую ответственность непосредственно за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности за правонарушения в области связи и информации исчисляется по общим правилам статьи 4.5 КоАП РФ и соответственно составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Коллегия суда не может признать обоснованными доводы апеллянтов о необходимости применения в рассматриваемом случае специального годичного срока давности, применяемого за нарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, поскольку, как указано судом ранее, объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения заключается в неразмещении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства либо в нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации, либо в размещении информации не в полном объеме, либо размещение заведомо искаженной информации.
При таких условиях, вывод суда об истечении на момент вынесения оспариваемого постановления от 11.02.2020 двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности является верным.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
При таких обстоятельствах, учитывая установленные судом обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое постановление Инспекции РСН и КДС Приморского края правомерно признано судом первой инстанции незаконным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что прокуратура г. Артема является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении требований, заявленных к прокуратуре необходимо отказать, коллегия отклоняет.
С учетом положений главы 25 АПК РФ, надлежащим ответчиком по рассматриваемому заявлению является орган, принявший оспариваемое постановление - Инспекция РСН и КДС Приморского края, требования к которой и были правомерно рассмотрены судом первой инстанции.
Сведения о том, что прокуратура была привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика, отсутствуют.
Прокуратура г. Артема поименована в рассматриваемом заявлении в качестве заинтересованного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, указание которого в определении о принятии заявления к производству и в вводной части решения суда наряду с надлежащим ответчиком - Инспекцией РСН и КДС Приморского края обусловлено допущенной технической ошибкой, не свидетельствующей о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, учитывая, что требование к прокуратуре Обществом не формулировались.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не нашли своего подтверждения при их рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о ее взыскании не рассматривался.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2020 по делу N А51-2185/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В. Гончарова
Судьи
О.Ю. Еремеева
С.В. Понуровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
