Дата принятия: 16 июля 2021г.
Номер документа: 05АП-3568/2021, А59-973/2021
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2021 года Дело N А59-973/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Котен",
апелляционное производство N 05АП-3568/2021
на решение от 05.04.2021
судьи О.Н. Боярской
по делу N А59-973/2021 Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению Сахалинской таможни (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793)
к обществу с ограниченной ответственностью "Котен" (ОГРН 1116501004531, ИНН 6501239619)
о взыскании утилизационного сбора за перемещенные через таможенную границу ЕАЭС товары,
при участии:
от ООО "Котен": Рябко Е.В., по доверенности от 22.04.2021 сроком действия на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 19611 от 30.06.2005), паспорт;
от Сахалинской таможни: не явились,
УСТАНОВИЛ:
Сахалинская таможня (далее - заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Котен" (далее - общество, ответчик, ООО "Котен") о взыскании утилизационного сбора в размере 7 245 000 рублей, пени за период с 16 октября 2020 года по 30 декабря 2020 года в сумме 82 593 рубля.
Решением суда от 05.04.2021 требования были удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 05.04.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об оставлении искового заявления без рассмотрения.
В обоснование доводов жалобы общество ссылается на несоблюдение таможенным органом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что, по мнению апеллянта, является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.
Таможенный орган в представленном в материалы дела письменном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.
Заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил, поскольку о времени и месте судебного заседания таможня надлежащим образом извещена, коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу общества в отсутствие представителя заявителя.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
25 июля 2018 года на Южно-Сахалинский таможенный пост Сахалинской таможни ответчиком, с использованием средств электронного декларирования и применении технологии удаленного выпуска подана и зарегистрирована ДТ N 10707090/250718/0008716 на товары, ввезенные из Республики Корея на таможенную территорию ЕАЭС по контракту N 070718 от 7 июля 2018 года, а именно:
- Товар N 1 - "экскаватор одноковшовый, объем ковша 0, 87 м3, полноповоротный, на колесном ходу, марки "Hyundai", модель ROBEX210W, модель двигателя QSB6.7, VIN: HHIHQ602TC0000237, дизельный, год выпуска 2011, 250 л.с., бывший в эксплуатации, всего - 1 шт., производитель: HEAVY INDUSTRIES CO., LTD, товарный знак HYUNDAY, код товара - 8429521009 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость - 1 307 690,40 рублей;
- Товар N 2 - "экскаватор одноковшовый, объем ковша 0, 92 м3, полноповоротный, на гусеничном ходу, марки "Hyundai", модель ROBEX220LC, модель двигателя D6GA, VIN: HHKHZ607AC0005021, дизельный, год выпуска 2012, 170 л.с., бывший в эксплуатации, всего - 1 шт., производитель: HEAVY INDUSTRIES CO., LTD, товарный знак HYUNDAY, код товара - 8429521001 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость - 1 396 683,81 рубля;
- Товар N 3 - "навесное оборудование предназначено к установке на экскаватор, паллетные вилы, способ крепления - сварка, серийный номер HX2500X600, размер (М), А 1.2.5*1.4*1.05, всего -1 шт., производитель: не установлен, товарный знак: не установлен, код товара - 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость - 85 406, 91 рублей;
- Товар N 4 - "гидромолот предназначен для установки в качестве навесного оборудования на экскаваторе, предназначен для разрушения твердых материалов (угля), бывший в эксплуатации, размер (М): 1.1*0.45*1.9, всего - 1 шт., производитель: не установлен, товарный знак: не установлен, код товара - 8430690008 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость - 101 761, 32 рубль.
На основании заявления общества N 5 от 12 июля 2018 года вышеуказанные товары по ДТ 10707090/250718/0008716 помещены под процедуру временного ввоза (допуска) сроком до 23 июля 2020 года с периодичностью уплаты таможенных платежей один раз в три месяца.
21 сентября 2020 года таможенная процедура временного ввоза (допуска) была завершена таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10009100/210920/0091696.
Таможенным органом на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) была проведена камеральная таможенная проверка с целью проверки достоверности сведений, заявленных в ДТ N 10009100/210920/0091696, и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации.
В ходе проведения проверки, результаты которой оформлены актом от 30.12.2020 N 10707000/210/301220/А000012, таможенным органом было установлено, что обществом не был уплачен утилизационный сбор в отношении товаров NN 1, 2 заявленных в ДТ N 10009100/210920/0091696 на сумму 7 327 593 рубля.
Согласно пункту 5 акта от 30.12.2020 N 10707000/210/301220/А000012 обществу указано на необходимость уплатить утилизационный сбор и пени в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения акта камеральной таможенной проверки.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, коллегия считает решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах, Закон N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.
Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона об отходах).
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 06.02.2016 принято Постановление N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).
Пунктом 5 Правил N 81 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 81.
В силу пункта 11 Правил N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11 (1) Правил N 81).
В соответствии со сноской 4 к Перечню N 81 (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорного товара) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.
Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
В соответствии с разделом III "Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0)" Перечня N 81, с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с мощностью силовой установки менее 170 л.с. применяется коэффициент 17, мощностью силовой установки не менее 170 л.с. и менее 250 л.с. применяется коэффициент 25.
Согласно данным спорной ДТ на таможенную территорию России обществом ввезены товар N 1 - экскаватор одноковшовый, 250 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 9; товар N 2 - экскаватор одноковшовый, 170 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1.
Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию ЕАЭС и его помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается представленной в материалы дела декларацией на товары N 10009100/210920/0091696 с отметкой таможни 01.10.2020 выпуск разрешен.
Следовательно, общество является лицом, осуществившим ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации и, как следствие, плательщиком утилизационного сбора.
Таким образом, исходя из базовой ставки и приведенных выше коэффициентов, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении товаров NN 1 и 2 по спорной ДТ, составляет 172 500 * 25 = 4 312 500 рублей (товар N 1) и 172 500 * 17 = 2 932 500 рублей (товар N 2), всего 7 245 000 рублей.
В силу пункта 3 Правил N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Согласно положениям пункта 17 Правил N 81 в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты утилизационного сбора, плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что письмом от 31.12.2020 N 03-16/13240 таможенный орган направил в адрес общества акт камеральной проверки от 30.12.2020 N 10707000/210/301220/А000012, в котором содержалась информация о наличии у общества задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении экскаваторов, задекларированных в ДТ N 10009100/210920/0091696 (товары NN 1 и 2).
Между тем, утилизационной сбор в размере 7 245 000 рублей общество не оплатило, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции при наличии на то правовых и фактических оснований удовлетворил требования таможенного органа в части взыскания с общества утилизационного сбора в размере 7 245 000 рублей.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил N 81, в том числе копий платежных поручений об уплате утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
Апелляционным судом установлено, что таможней пени начислены начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил N 81 за период с 16.10.2020 по 30.12.2020 в общем размере 82 593 рубля. Расчёт пени приведён в акте камеральной проверки от 30.12.2020 N 10707000/210/301220/А000012, который признан судом обоснованным.
Довод общества о несоблюдении таможенным органом обязательного претензионного порядка урегулирования спора, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим причинам.
Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ, если для определенной категории споров Федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.
Направление акта камеральной проверки от 30.12.2020 N 10707000/210/301220/А000012 и получение его обществом 12.01.2021 подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений 80098155312013.
Из материалов дела следует, что 03.03.2021 направлена копия искового заявления в адрес ответчика, что также подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений с отметкой Почты России. То есть о наличии спора между сторонами настоящего дела обществу было известно.
Судебная коллегия обращает внимание, что из поведения ответчика, заявившего о несоблюдении претензионного порядка, не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.
Утилизационной сбор общество не оплатило, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Возражений относительно расчета утилизационного сбора и пени общество не заявило.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что взимание утилизационного сбора не относится к таможенной сфере, а является дополнительной функцией таможенных органов, регламентированных Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81.
Положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на порядок исчисления и уплаты утилизационного сбора не распространяются, в связи с чем ссылка ответчика на них необоснованна.
Таким образом, решение арбитражного суда по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на ее подателя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 05.04.2021 по делу N А59-973/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Л. Сидорович
Судьи
Л.А. Бессчасная
А.В. Пяткова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
