Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 05АП-3075/2021, А24-697/2021
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N А24-697/2021
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Г.Н. Палагеша,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства специальных программ Камчатского края,
апелляционное производство N 05АП-3075/2021
на решение (в виде резолютивной части) от 07.04.2021
судьи М.В.Карпачева
по делу N А24-697/2021 Арбитражного суда Камчатского края,
принятое в порядке упрощённого производства,
по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)
к Министерству специальных программ Камчатского края (ИНН 4101120911, ОГРН 1074101008080)
о взыскании 9 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - управление, Пенсионный фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края к Министерству специальных программ Камчатского края (далее - министерство, страхователь) о взыскании 9 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2020 года.
В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.
Решением Арбитражного суда Камчатского края в виде резолютивной части от 07.04.2021, мотивированное решение изготовлено 23.04.2021, с министерства взыскано в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 9 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2020 года.
Не согласившись с решением, министерство обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей позиции апеллянт указывает на то, данное нарушение вызвано отсутствием штатного работника в министерстве для предоставления сведений, срок нарушен на три дня, ранее министерство не совершало подобных нарушений. Нарушение не привело к каким-либо негативным последствиям, не привело к нарушению прав застрахованных лиц, в связи с чем, просит судебный акт отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать
Апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Камчатского края по настоящему делу, принятое в порядке упрощенного производства, проверена судом апелляционной инстанции без вызова сторон в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.
В установленный апелляционным судом срок управление не представило письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Из материалов дела арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Министерством в адрес Пенсионного фонда на бумажном носителе 20.02.2020 направлены сведения о 18 застрахованных лицах по форме СВЗ-М за январь 2020 года.
По результатам проведенной проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в нарушении срока предоставления сведений о 18 застрахованных лицах за январь 2020, что отражено в акте от 22.05.2020 N 206S18200003556.
По итогам рассмотрения указанного акта Пенсионным фондом принято решение от 02.07.2020 N 206S19200004166 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений за январь 2020 на 18 застрахованных лиц, в виде штрафа в общей сумме 9 000 рублей (18*500 руб.).
На основании указанного решения Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование N 206S01200004115 от 30.07.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 18.08.2020.
В связи с тем, что в установленный срок министерство не исполнило требования Пенсионного фонда и не уплатило штраф, страховщик обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
21.12.2020 Пенсионному фонду выдан судебный приказ на взыскание с министерства финансовых санкций (дело N А24-5969/2020).
Министерство направило в суд возражения относительно выданного судебного приказа, на основании которых определением от 12.01.2021 выданный судебный приказ был отменен.
19.02.2021 страховщик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций. Решением суда от 07.04.2021 в виде резолютивной части заявленные требования были удовлетворены в полном объеме, мотивированное решение изготовлено 23.04.2021.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 272.1 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).
Так, постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).
Согласно названному постановлению, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Из материалов дела следует, что страхователь 20.02.2020 представил сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года по сроку предоставления 17.02.2020, что подтверждается актом от 28.08.2019 года.
Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Факты нарушения страхователем обязательства по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды подтверждены материалами дела, соответственно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для вынесения решений о применении финансовых санкций.
Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Доводы министерства об отсутствии штатного работника, отвечающего за предоставление сведений о застрахованных лиц, судом апелляционной инстанции отклоняются, как не имеющие правового значения для настоящего дела.
Выводы суда первой инстанции по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта по данному делу, не установлено.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Камчатского края от 07.04.2020 в виде резолютивной части (мотивированное решение от 23.04.2021) по делу N А24-697/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Судья
Г.Н. Палагеша
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
