Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2021 года №05АП-296/2021, А59-7470/2019

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N А59-7470/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Понуровской,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш"
апелляционное производство N 05АП-296/2021,
на решение от 25.11.2020
судьи О.Н. Боярской
по делу N А59-7470/2019 Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" (ОГРН 1126501007434 ИНН 6501250884)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН 1046500652065 ИНН 6501154644),
третье лицо: муниципальное казенное предприятие "ГорАрхитектура" городского округа г. "Южно-Сахалинск" (ИНН 6501037041, ОГРН 1026500524225),
о признании незаконными отказа в государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, выраженного в уведомлении от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/4; отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, выраженного в уведомлении от 18.09.2019 года N КУВД-001/2018-8191398/4, обязании совершить действия,
при участии:
от садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш": Кузнецова В.Г. по доверенности от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021, диплом (регистрационный номер Б 46942), паспорт; председатель правления Андриановский С.И. на основании выписки из протокола N 16 от 24.12.2019, паспорт;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, муниципального казенного предприятия "ГорАрхитектура" городского округа г. "Южно-Сахалинск": не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Ландыш" (далее - заявитель, товарищество, СНТ "Ландыш") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - управление, Росреестр, регистрирующий орган, административный ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 18 сентября 2019 года N КУВД-001/2018-8191397/4, возложении обязанности осуществить регистрационные действия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 18 сентября 2019 года N КУВД-001/2018-8191398/4, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет образования земельного участка, возложении обязанности осуществить регистрационные действия по регистрации права собственности на земельный участок (с учетом уточнений требований от 23.12.2019, 10.02.2020, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Определением суда от 17.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное казенное предприятие "ГорАрхитектура" городского округа г. "Южно-Сахалинск" (далее - МКП "Горархитектура", третье лицо, предприятие).
Решением от 25.11.2020 Арбитражный суд Сахалинской области отказал в удовлетворении заявления СНТ "Ландыш" к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 18 сентября 2019 года N КУВД-001/2018- 8191398/4, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности осуществить регистрационные действия по регистрации права собственности на земельный участок.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, СНТ "Ландыш" обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 25.11.2020. Товарищество считает, что судом первой инстанции неверно применены нормы пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, пункт 51 требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 N 912, часть 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ, в то время как эти нормы необходимо было применять в совокупности с другими нормами. Заявитель настаивает на том, что неверно указанный в межевом плане вид разрешенного использования не может являться основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета и регистрации права, поскольку такое основание не было предметом приостановки в государственном кадастровом учете и регистрации права, и было приведено регистрирующим органом уже в ходе судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, руководствуясь частью 6.1 статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку суд первой инстанции не рассмотрел заявленные товариществом требования в части признания незаконным отказа в государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 18 сентября 2019 года N КУВД-001/2018-8191397/4.
Как установлено судом апелляционной инстанции, предметом настоящего спора является обжалование отказов Росреестра в государственной регистрации прав и государственном кадастровом учете, выраженных в уведомлениях от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/4 и N КУВД-001/2018-8191398/4.
Согласно первоначальному тексту заявления товарищество просило признать незаконными указанные отказы Росреестра, а также обязать Росреестр осуществить регистрационные действия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования, провести государственный кадастровый учёт образования земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000009:1, а также осуществить действия по регистрации права собственности товарищества на вышеуказанный земельный участок.
Уточнением от 23.12.2019 заявитель сформулировал требования следующим образом:
1. Признать незаконным отказ государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, выраженный в уведомлении от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/4. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области осуществить регистрационные действия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000000:1, расположенный по адресу: Сахалиснкая область, село Березняки, южнее реки Колка.
2. Признать незаконным отказ государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, выраженный в уведомлении от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191398/4. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области осуществить государственный кадастровый учет образования земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000000:1, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области осуществить регистрационные действия по регистрации права собственности СНТ "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000000:1, расположенный по адресу: Сахалинская область, село Березняки, южнее реки Колка.
Уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ.
По тексту уточнений от 10.02.2020 заявитель изменил пункт 2 просительной части заявления (уточнённого 23.12.2019) и просил признать незаконным отказ Росреестра от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191398/4, обязать Росреестр осуществить государственный кадастровый учёт образования земельного участка общего пользования и осуществить регистрационные действия по регистрации права собственности товарищества на земельный участок общего пользования, расположенный по адресу: Сахалинская область, село Березняки, южнее реки Колка.
При этом от требований в части признания незаконным отказа Росреестра от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/4, изложенного в пункте 1 просительной части заявления, уточнённого 23.12.2019, заявитель не отказывался.
Уточнённые требования были приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ, что следует из текста решения суда первой инстанции и протокола судебного заседания от 10.02.2020.
Между тем, при принятии окончательного судебного акта арбитражным судом не было рассмотрено требование признании незаконным отказа Росреестра от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/4 и не было принято решения по данному требованию, что следует из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей обжалуемого решения суда.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, рассмотрение дела назначено на 16.03.2021.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 в связи с уходом в ежегодный отпуск судьи О.Ю. Еремеевой произведена замена бокового судьи О.Ю. Еремеевой на судью Н.Н. Анисимову, рассмотрение заявления товарищества начато сначала.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области и муниципального казенного предприятия "ГорАрхитектура" городского округа г. "Южно-Сахалинск" не явились, явку представителей не обеспечили. С учетом нения представителей СНТ "Ландыш" заявленные требования рассматриваются в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ в отсутствие административного ответчика и третьего лица.
Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, текст которых приобщен к материалам дела. Из содержания поданного ходатайства следует, что уточнения заявлены не в части основных требований, а в части способа восстановления нарушенных прав и интересов заявителя. Так, СНТ "Ландыш", в частности, полагает возможным в случае удовлетворения судом заявленных требований обязать Росреестр повторно рассмотреть заявления товарищества от 20.12.2018 N КУВД-001/2018-8191397 и N КУВД-001/2018-8191398.
Рассмотрев заявленное ходатайство, коллегия апелляционного суда считает возможным отметить, что способы восстановления нарушенного права производны от основных требований, которые оставлены заявителем в первоначальном варианте. При этом, в рамках рассмотрения требований по правилам Главы 24 АПК РФ выбор способ восстановления нарушенного права определяется исключительно судом и не зависит от волеизъявления заявителя.
Представителя заявителя в судебном заседании поддержали свои требования в полном объёме.
По тексту представленных в материалы дела письменных пояснений, Росреестр просил отказать СНТ "Ландыш" в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
Из материалов дела коллегией установлено следующее:
Садоводческому товариществу "Ландыш" в соответствии с Государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования от 27.05.1992 серии А-I N 397219 выделен земельный участок площадью 16, 15 гектаров земли для выращивания садовоогородных культур (том 3 л.д. 58-64).
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 65:02:0000009:1 зарегистрировано за СНТ "Ландыш" в управлении Росреестра по Сахалинской области 03.04.2015 (том 1 л.д. 80).
Для целей уточнения местоположения границ и площади земельного участка товарищество подготовило межевой план от 26.02.2015.
Указанный план был представлен в управление и 21.04.2015 товариществом получен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1, площадью 148 208 +/ - 269 кв. метров, содержащий описания местоположения границ земельного участка, поворотных точек границы земельного участка (с координатами X и Y) (том 3 л.д. 46-56, том 1 л.д. 38-47).
Распоряжением Департамента землепользования города Южно-Сахалинска N 762-р от 27.12.2017 утвержден проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" с характеристиками согласно приложению. Категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование - ведение садоводства. Общая площадь земельного участка 65:02:0000009:1 - 148 208 кв. метров, в том числе: земельные участки для ведения садоводства - 116 904 кв. метра, земли 6 общего пользования - 31 304 кв. метра, в том числе канавы 5 430 кв. метров, прочее 2 964 кв. метра. Количество садовых участков 112 (том 1 л.д. 72-73).
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска N 493-па от 06.03.2018 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Ландыш" на земельный участок 16, 15 га, ранее предоставленный постановлением Анивской районной администрации от 20.06.1992 N 374.
СНТ "Ландыш" из категории "земель населенных пунктов" передан в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, площадью 3, 1281 га, в том числе: дороги - 2,9207 га, канавы - 0,2074 га. Землепользователю предписано обратиться в филиал Федеральной кадастровой палаты для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, и зарегистрировать право собственности на земельный участок в Управлении Росреестра по Сахалинской области (том 1 л.д. 75-76).
20.12.2018 представитель СНТ "Ландыш", действующая по доверенности Кузнецова В.Г., обратилась в управление с заявлениями: о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1 площадью 148 208 кв. метров; о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности СНТ "Ландыш" на земельный участок площадью 31 278 кв. метров (том 1 л.д. 129-136).
Для целей кадастрового учета СНТ "Ландыш" представило в управление межевой план от 01.12.2018, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000009:1 (том 1 л.д. 137-151).
18.03.2019 товарищество обратилось в Управление с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество (том 1 л.д. 27, 169-167).
В соответствии с заявлением от 28.08.2019 товарищество представило в управление дополнительные документы с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в частности, был представлен межевой план от 26.08.2019 (том 1 л.д. 168-172).
Уведомлениями от 18.09.2019 об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования NN КУВД-001/2018-819397/4, и осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2018-819398/4, отказано на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона (том 1 л.д.30-31).
Как указано в оспариваемых уведомлениях, в ходе представленного дополнительным документами межевого плана было выявлено следующее пересечение: полное вхождение в кадастровый квартал Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 1:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0, 01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 2:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 6:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0,01.
Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 2: ЗУ 2 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0, 01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 3: ЗУ 3 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 4: ЗУ 4 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 5: ЗУ 5 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 6: ЗУ 6 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования СНТ "Ландыш" (с учетом уточнений) являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Из смысла части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц незаконными, суду надлежит установить наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействия), акта и решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в настоящее время регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 данного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
На основании пункта 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.
Согласно пункту 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных положений следует, что одной из обязательных процедур осуществления государственной регистрация является правовая экспертиза документов, поданных для осуществления государственной регистрации, проводимая, в том числе, с целью установления оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, 20.12.2018 представитель СНТ "Ландыш", действующая по доверенности Кузнецова В.Г., обратилась в управление с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1 площадью 148 208 кв. метров (л.д. 129-133 т.1).
Заявлению присвоен регистрационный номер КУВД-001/2018-8191397.
Уведомлением N КУВД-001/2018-8191397/1 от 10.01.2019 Россреестр сообщил о приостановлении осуществления действий по "Прекращению государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного кадастрового учета" в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000009:1 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ.
Уведомлением от 20.03.2019 N КУВД-001/2018-8191397/2 управление сообщила о приостановлении осуществления действий по регистрации прав в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о регистрации.
Уведомлением от 13.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/3 сообщило заявителю о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. По тексту указанного уведомления, в частности, регистрирующим органом указано, что при проверке представленного дополнительными документами межевого плана было выявлено следующее пересечение: полное вхождение в кадастровый квартал Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 1:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0, 01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 2:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 6:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0,01. Полное вхождение образующихся объектов в изменяющиеся Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 2: ЗУ 2 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 3: ЗУ 3 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 4: ЗУ 4 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 5: ЗУ 5 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 6: ЗУ 6 не полностью входит в границы Исходного ЗУ. Точность проведения проверки: 0,01.
Уведомлением от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/3 заявителю отказано в регистрации прекращения права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000009:1 по приведенному выше основанию.
Изучив материалы дела, доводы заявителя, позицию Росреестра, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что у уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для отказа в принятии положительного решения по заявлению товарищества N КУВД-001/2018-8191397 от 20.12.2018.
Так, по общему правилу право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 Кодекса (часть 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из пунктов 3 и 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется посредством подачи в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления соответствующего заявления. Для принятия уполномоченным органом, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании заявления об отказе от права, поданного юридическим лицом, не указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, необходимы копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица; кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).
Основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1 части 2).
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона о регистрации).
В силу пункта 5 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно статье 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.03.2018 Администрацией города Южно-Сахалинска издано Постановление N 493-па, согласно пункту 1 которого исполнительным органом принято решение прекратить СНТ "Ландыш" право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 16, 15 Га, расположенный по адресу: Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, село Березняки, южнее реки Колка, ранее предоставленный постановлением Анивской районной администрации от 20.06.1992 N 374.
В соответствии с ч. 4 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования СНТ "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1, площадью 148 208 кв. м, по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, с.Березняки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования серии 65 АБ 230352 от 03.04.2015. В качестве документа-основания для регистрации права постоянного бессрочного пользования указано Постановление Анивской районной администрации от 20.06.1992 N 374.
Согласно кадастровой выписке по состоянию на 21.03.2013 земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1, площадью 165 000 кв.м., предоставлен в постоянное бессрочное пользование СНТ "Ландыш" без установления границ.
Для целей уточнения местоположения границ и площади земельного участка товарищество подготовило межевой план от 26.02.2015.
Указанный план был представлен в управление и 21.04.2015 товариществом получен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1, площадью 148 208 +/ - 269 кв. метров, содержащий описания местоположения границ земельного участка, поворотных точек границы земельного участка (с координатами X и Y) (том 3 л.д. 46-56, том 1 л.д. 38-47). Помимо этого, в кадастровом паспорте в разделе "сведения о правах" отражено, что земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ "Ландыш".
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Следовательно, руководствуясь требованиями части 4 статьи 53 Земельного кодекса Росреестр в месячный срок со дня поступления заявления товарищества об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обязан был принять решение о прекращении права на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1.
Уклонение от этого следует признать неправомерным.
Приведенные же по тексту оспариваемого решения управления от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/4 основания не могли быть положены в основу отказа в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1.
Ссылка Росреестра по тексту оспариваемого отказа на пункт 20 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, по мнению коллегии, в данном случае приведена необоснованна, поскольку заявление товарищества от 20.12.2018 N КУВД-001/2018-8191397 подано не по вопросу постановки земельного участка на кадастровый учет.
Иные основания, препятствующие регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1 регистрирующим органом ни по тексту оспариваемого решения от 18.09.2019, ни в ходе судебного разбирательства не приведены.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, коллегия суда апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований товарищества в части признания незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/4 в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1, расположенный по адресу: Сахалинская область, село Березняки, южнее реки Колка, как несоответствующего Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решая вопрос об избрании способа восстановления нарушенных прав и интересов заявителя, суд полагает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1, расположенный по адресу: Сахалинская область, село Березняки, южнее реки Колка, в соответствии с заявлением от 20.12.2018 N КУВД-001/2018-8191397 в установленный законом срок.
Также подлежащим удовлетворению коллегии видится и заявленное товариществом требование о признании незаконным отказа Росреестра от 18.09.2019 КУВД-001/2018-8191398/4 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1:ЗУ1.
Делая такой вывод, коллегия исходит из следующего:
20.12.2018 представитель СНТ "Ландыш", действующая по доверенности Кузнецова В.Г., обратилась в управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности СНТ "Ландыш" на земельный участок площадью 31 278 кв. метров ( том 1 л.д. 129-136). Заявлению присвоен регистрационный номер КУВД-001/2018-8191398. К заявлению был приложен межевой план от 01.12.2018, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000009:1 ( том 1 л.д. 137-151).
Уведомлением от 10.01.2019 N КУВД-001/2018-8191398/1 Росреестр сообщил о приостановлении осуществления действий по "постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости" со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ.
18.03.2019 товарищество обратилось в Управление с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество ( том 1 л.д. 27, 169-167).
20.03.2019 управлением вынесено уведомление N КУВД-001/2018-8191398/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
С заявлением от 28.08.2019 товарищество представило в управление дополнительные документы с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в частности, межевой план от 26.08.2019 ( том 1 л.д. 168-172).
Уведомлением от 13.09.2019 N КУВД-001/2018-8191398/2 управление сообщило товариществу о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав со ссылкой на пункт 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.
Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2018-819398/4 от 18.09.2019 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, документы на который были предоставлены с заявлением от 20 декабря 2018 года, отказано на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона ( том 1 л.д.30-31).
Как указано в оспариваемом уведомлении, в ходе представленного дополнительным документами межевого плана было выявлено следующее пересечение: полное вхождение в кадастровый квартал Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 1:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0, 01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 2:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0,01. Образующийся Земельный участок 65:02:0000009:1:ЗУ1 Контур 6:ЗУ не полностью входит в границу КК 65:02:0000010. ЗУ пересекает КК 65:02:0000008. Точность проведения проверки: 0,01.
Вместе с тем, СНТ "Ландыш" настаивает на том, что вновь образуемый земельный участок полностью входит в границы кадастрового квартала 65:02:0000010, не пересекает границы квартала 65:02:0000008, поскольку земельный участок, из которого образовался новый, ранее поставлен на кадастровый учет в тех же самых границах по контуру, что и вновь образуемый земельный участок. Представленные же управлением в материалы дела скриншоты из программного комплекса свидетельствуют лишь о техническом несовпадении границ, а не о фактическом наложении границ земельных участков.
Оценив оспариваемое решение Росреестра об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, оформленное уведомлением от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-819398/4, по приведенному в нем основанию, коллегия апелляционного суда, как и суд первой инстанции, приходит к выводу о неподтверждении приведенных управлением доводов материалами дела.
Так, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав приостанавливается в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона.
Согласно части 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно позиции управления, отказавшего в государственном кадастровом учете вновь образованного земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования товарищества, границы этого участка пересекают границы смежного кадастрового квартала.
В подтверждение позиции управлением в материалы дела представлены скриншоты, являющиеся результатом автоматического пространственного анализа автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, а также протокол проверки указанной системы (том 2 л.д. 47- 59).
Из указанных документов видно, что две границы (вероятно стоящего на учете и вновь образуемого земельного участка) не образуют единую линию, а имеют незначительное расхождение между собой.
Заявитель, в свою очередь, представил графическое изображение земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000009:1, с указанием его границ (контура земельного участка), и вновь образуемого земельного участка 65:02:0000009:1:ЗУ1 (том 2 л.д. 109). Из представленной схемы следует, то вновь образуемый земельный участок не выходит за границы ранее учтенного земельного участка.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков ( пункт 1 части 2 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ). Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности м методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).
В материалы дела представлены межевой план от 26 августа 2019 года (том 1 л.д. 172-185) и межевой план от 26 февраля 2015 года (том 3 л.д. 47-56).
Судом первой инстанции были сверены данные о координатах, содержащиеся в двух планах и верно установлено их тождество.
Также арбитражным судом установлено, что в схеме (том 2 л.д. 109) контур вновь образованного земельного участка и контур ранее учтенного земельного участка, имеющий общую границу с кадастровым кварталом 65:02:0000008, обозначен точками с 29 по 7. Помимо этого, проведено исследование трех документов, а именно, указанной схемы и двух межевых планов, в результате чего установлено, что координаты земельных участков идентичны.
Таким образом, управлением не представлено доводов и доказательств тому, что составленные товариществом межевые планы не соответствуют Приказу Минэкономразвития Росси от 1 марта 2016 года N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке".
Из анализа представленных товариществом на регистрацию документов следует, что вновь образуемый земельный участок имеет по своему контуру границы, полностью совпадающие с границами земельного участка товарищества, поставленного на кадастровый учет в 2015 году.
В этой связи арбитражным судом абсолютно правильно признаны необоснованными доводы управления о том, что наложение границ земельных участков произошло вследствие выдела вновь образуемого земельного участка из ранее учтенного земельного участка.
При этом, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель управления пояснила, что на момент внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000009:1 в 2015 году проверка пространственного анализа проходила в программном комплексе АИС ГКН (автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости). На территории Сахалинской области 20.06.2018 осуществлен плановый переход на новый программный комплекс ФГИС ЕГРН. Указанные программы одну и ту же точку (координату) считывают по разному, и по этим причинам одни и те же координаты, ранее учтенные системой АИС ГКН, не совпадают с учетом тех же координат в системе ФГИС ЕГРН (том 3 л.д. 92-93).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе письмом Росреестра от 11.03.2020 N УР-214 (л.д. 25 т.2).
Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о пересечении границ земельных участков, поскольку эти границы должны определяться по правоустанавливающим документам, а не по их отражению в программном комплексе. Возникшие проблемы конкуренции двух программ не должны служить основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.
С учётом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что признает оспариваемое уведомление от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191398/4 по приведенному в нем основанию является необоснованным.
Поскольку иных оснований Росреестром ни по тексту уведомлений о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права, ни в решении об отказе от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191398/4 не приведено, коллегия апелляционного суда считает, что заявленные товариществом требования в данной части подлежали удовлетворению судом первой инстанции.
Однако, арбитражный суд посчитал, что, несмотря на незаконность обжалуемого уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации в части указания на пересечение границ земельных участков, права заявителя не могут быть признаны нарушенными, поскольку имеется объективное препятствие в осуществлении государственной регистрации, выразившееся в несоответствии представленного на регистрацию межевого плана требованиям нормативных актов.
Коллегия апелляционного суда находит данные выводы арбитражного суда ошибочными по следующим основаниям:
Пунктом 4 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
В рассматриваемом случае образование земельного участка выполнялось на основании распоряжения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска N 762-р от 22.12.2017 "Об утверждении проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш", в соответствии с которым образуемый земельный участок отнесен к землям общего пользования.
В соответствии с пунктом 51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921, вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В таких случаях в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" указываются сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (например, вид, тип, номер, индекс) соответствующей территориальной зоны.
Сведения о виде разрешенного использования указываются в соответствии с зонированием территории, в том числе на основании градостроительного регламента, либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой карте территории (копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения).
Если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах территории общего пользования, то дополнительно указываются слова, соответственно, "земельный участок общего пользования" или "земельный участок расположен в границах территории общего пользования".
Как следует из Распоряжения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска N 762-р от 22.12.2017 "Об утверждении проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш", образуемому земельному участку площадью 3.1281 Га присвоен вид разрешенного использования "земли общего пользования". Копия указанного распоряжения включена в межевой план, представленный Росреестру.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска N 493-па от 06.03.2018 спорный земельный участок передан в собственность СНТ "Ландыш". Указанное постановление приведено в Приложении 3 к межевому плану.
По проекту межевания земельный участок состоит из участков, предоставленных членам товарищества для ведения садоводства, и земель общего пользования.
Согласно Правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 N 744/44-13-4, размеры участков: для садоводства и дачного строительства - от 0, 04 Га до 0,15 Га, для огородничества - от 0,03 Га до 0,15 Га.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Таким образом, применительно к спорной ситуации, невозможно образовать земельный участок, превышающий предельный максимальный размер земельного участка 0, 15 Га, кроме как земельный участок под земли общего пользования, на который в соответствии со статьёй 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется.
С учетом изложенного, коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что содержание представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана не соответствует требованиям земельного законодательства, предъявляемым к земельным участкам, образуемым путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции не усматривает и оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права товарищества на спорный земельный участок.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции удовлетворяет заявленные СНТ "Ландыш" требования в полном объеме.
Поскольку были установлены основания для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции, согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ, выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.
Учитывая изложенное решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25.11.2020 по делу N А59-7470/2019 подлежит отмене.
По результатам рассмотрения дела понесенные товариществом расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 6.000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1.500 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на регистрационный орган.
Согласно части 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист подлежит выдаче Арбитражным судом Приморского края по заявлению взыскателя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25.11.2020 по делу N А59-7470/2019 отменить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 18.09.2019 N КУВД-001/2018-8191397/4 в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1, расположенный по адресу: Сахалинская область, село Березняки, южнее реки Колка, как несоответствующий Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области осуществить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1, расположенный по адресу: Сахалинская область, село Березняки, южнее реки Колка, в соответствии с заявлением от 20.12.2018 N КУВД-001/2018-8191397 в установленный законом срок.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 18.09.2019 КУВД-001/2018-8191398/4 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1:ЗУ1, расположенный по адресу: Сахалинская область, село Березняки, южнее реки Колка, как несоответствующий Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000009:1:ЗУ1, расположенный по адресу: Сахалинская область, село Березняки, южнее реки Колка, в соответствии с заявлением от 20.12.2018 N КУВД-001/2018-8191398 в установленный законом срок.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН 1046500652065 ИНН 6501154644) в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" (ОГРН 1126501007434 ИНН 6501250884) судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе всего в сумме 7.500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.В. Понуровская
Судьи
Н.Н. Анисимова
А.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка