Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 05АП-1864/2020, А51-24025/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N А51-24025/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей А.В. Гончаровой, С.В. Понуровской,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Уссурийского городского округа,
апелляционное производство N 05АП-1864/2020
на решение от 05.02.2020
судьи Н.А. Тихомировой
по делу N А51-24025/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Администрации Уссурийского городского округа (ИНН 2511004094, ОГРН 1022500859600)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931), третьи лица: Жилина Инесса Николаевна, Васильков Александр Александрович, Рубаненко Светлана Ивановна, Зармукаева Айшат Мурзабиевна, Ахметшин Фирит Галиевич, Страт Владимир Кузьмич,
об обязании прекратить право собственности,
при участии:
от Администрации Уссурийского городского округа: Филюк Е.Н. по доверенности от 25.12.2019 сроком действия до 31.12.2020;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и третьи лица, не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Уссурийского городского округа (далее - заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - управление, Росреестр) прекратить право собственности Уссурийского городского округа на земельные участки с кадастровыми номерами 25:18:100101:6281, 25:18:100101:6282, 25:18:100101:6283, 25:18:100101:6285, 25:18:100101:6287, 25:18:100101:6288, снять с кадастрового учета, исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках.
Определением Арбитражного суда Приморского края к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Жилина Инесса Николаевна, Васильков Александр Александрович, Рубаненко Светлана Ивановна, Зармукаева Айшат Мурзабиевна, Ахметшин Фирит Галиевич, Страт Владимир Кузьмич.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, администрация обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Полагает, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет с регистрацией права собственности Уссурийского городского округа в границах ранее учтенных земельных участков граждан - третьих лиц. Поскольку ранее учтенные земельные участки предоставлялись гражданам по выпискам из похозяйственных книг для ведения личного подсобного хозяйства, считает необходимым прекратить право собственности Уссурийского городского округа на спорные земельные участки, а также снять их с кадастрового учета для дальнейшего оформления гражданами своих прав на земельные участки..
Росреестр и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу без их участия по имеющимся в материалах дела документам.
Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.
На основании приказа заместителя Министра Обороны Российской Федерации N 405 от 08.05.2013 из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Уссурийский городской округ" переданы земельные участки, в том числе земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, с.Воздвиженка, в/г N 12 (пункт 25 Перечня).
Земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:18:100101:5601.
Право собственности Уссурийского городского округа зарегистрировано в установленном законом порядке 15.11.2013.
На основании совместного заявления граждан, правообладателей земельных участков на территории земельного участка с кадастровым номером 25:18:100101:5601, органом местного самоуправления проведены кадастровые работы, вышеуказанный земельный участок разделен путем выдела земельных участков с кадастровыми номерами 25:18:100101:6281, 25:18:100101:6282, 25:18:100101:6283, 25:18:100101:6285, 25:18:100101:6287, 25:18:100101:6288.
Решением Думы Уссурийского городского округа N 872-НПА от 25.09.2018 "О внесении изменений в решение Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104 "О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа" изменены границы территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2) в результате уменьшения и введения зоны жилой застройки сел (Ж7), для земельных участков с кадастровыми номерами 25:18:100101:6281, 25:18:100101:6282, 25:18:100101:6283, 25:18:100101:6285, 25:18:100101:6287, 25:18:100101:6288, расположенных в с.Воздвиженка Уссурийского городского округа Приморского края.
В связи с невозможностью регистрации прав граждан на земельные участки ввиду наличия в государственном кадастре сведений о праве собственности Уссурийского городского округа, заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлениями о регистрации отказа от права собственности на вышеуказанные земельные участки, рассмотрев которые последний отказал в регистрации на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса РФ.
Поскольку отказ от права собственности на земельные участки, сформированные для передачи гражданам, во внесудебном порядке невозможен, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, которое последним оставлено без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации).
Согласно пункту 3 части 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации в случае прекращения существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы ЕГРН государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет осуществляются одновременно.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, Закона N 218-ФЗ не предусмотрено оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве, если речь не идет о преобразовании земельного участка или изъятии его для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке.
При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4 статьи 56 Закона о регистрации).
Как указано в пункте 1.1 статьи 19 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Из изложенного следует, что законом не предусмотрена возможность отказа публичного органа от права собственности на земельный участок, и, следовательно, аннулирование (снятие с кадастрового учета) такого земельного участка.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках настоящего спора администрацией фактически заявлен спор о праве. При этом в рассматриваемой ситуации ни истец - администрация, ни ответчик - управление не могут быть таковыми с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 52, 53, 56 Постановления N 10/22, спор о принадлежности зарегистрированного права на недвижимое имущество может быть разрешен только в исковом порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на земельные участки, обремененные правом собственности Уссурийского городского округа, имеются правопритязания иных лиц, в пользу которых истцом заявлено об отказе от права собственности в нарушение требований действующего законодательства с целью передачи таких прав иным лицам, законность правопритязаний которых на данный момент не установлена и не может быть установлена в рассматриваемом споре, поскольку требование предъявлено к Росреестру, который является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию свершившихся юридических фактов.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приведенным в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Приморского края.
Учитывая изложенное, коллегия суда апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2020 по делу N А51-24025/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю. Еремеева
Судьи
А.В. Гончарова
С.В. Понуровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
