Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 05АП-1485/2021, А51-2043/2020
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N А51-2043/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Л.А. Бессчасной,
судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н.Мамедовой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-1485/2021
на решение от 26.01.2021
судьи А.А.Николаева
по делу N А51-2043/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)
к акционерному обществу "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" (ИНН 2538047793, ОГРН 1022501906173)
о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 1 500 000 рублей,
при участии:
от Владивостокской таможни - Путилова А.И. по доверенности N 98 от 16.09.2020, сроком действия до 31.12.2021, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 2011/ЮФ-0771 от 28.06.2011);
от акционерного общества "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" - представитель не явился,
УСТАНОВИЛ:
Владивостокская таможня (далее - заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к акционерному обществу "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" (далее - ответчик, АО "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования", общество) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 1 500 000 руб. по декларации на товары (далее - ДТ) N 10702030/271017/0092526 по товарам N 1, N 2, N 3, N 4, N 5.
Решением суда от 26.01.2021 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 26.01.2021, таможня просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Владивостокской таможни.
В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня указывает на наличие задолженности за неуплату утилизационного сбора и на верный расчет подлежащего уплате утилизационного сбора.
В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
АО "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" отзыв в порядке статьи 262 АПК не представил.
Поскольку АО "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества по имеющимся в материалах дела документам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
В октябре 2017 года АО "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" на основании внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10702030/271017/0092526 следующие товары:
- товар N 1: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD25, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63514, масса без нагрузки 3620 кг, максимальная масса 6120 кг";
- товар N 2: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD25, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63526, масса без нагрузки 3620 кг, максимальная масса 6120 кг";
- товар N 3: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD25, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63538, масса без нагрузки 3630 кг, максимальная масса 6120 кг";
- товар N 4: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD25, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63541, масса без нагрузки 3620 кг, максимальная масса 6120 кг";
- товар N 5: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD30, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63533, масса без нагрузки 4250 кг, максимальная масса 7250 кг".
Выпуск товара разрешён 27.10.2017.
Таможенный орган при оформлении товара требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товар был выпущен без уплаты утилизационного сбора.
На основании сведений, заявленных в ДТ N 10702030/271017/0092526 и представленных в ходе таможенного декларирования документов, в отношении заявленных в таможенной декларации транспортных средств установлены коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и произведён следующий расчёт: 150000х2х5=1 500 000 руб.
Письмом от 22.10.2019 N 25-35/43823, направленным в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор в указанном размере 1 500 000 руб.
31.10.2019 АО "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" предоставило расчет суммы утилизационного сбора, согласно которого сумма утилизационного сбора подлежит уплате в общей сумме 900 000 руб.
31.10.2019 АО "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" платежным поручением N 1838 уплатило сумму утилизационного сбора в размере 900 000 руб.
АО "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" в письме от 31.10.2019 (вх. таможни N 14017 от 06.11.2019) просило списать суммы утилизационного сбора, согласно представленного расчета с лицевого счета компании.
В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности таможней факта неисполнения обществом обязанности по уплате утилизационного сбора.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможни, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу управления - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ, Закон об отходах).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.
Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Таким образом, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров.
Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию Таможенного союза в РФ и ее помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается представленной в материалы дела декларацией на товары N 10702030/271017/0092526 с отметкой должностного лица таможни 27.10.2017 "выпуск разрешен".
Следовательно, АО "Владивостокский центр ремонта технологического оборудования" является лицом, осуществившим ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации и, как следствие, плательщиком утилизационного сбора.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 06.02.2016 принято постановление N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).
Пунктом 5 Правил N 81 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 81.
В силу пункта 11 Правил N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
В соответствии с примечанием 4 к Перечню N 81 (в редакции от 11.05.2016 N 2, действовавшей на дату выпуска спорного товара) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.
Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД ЕАЭС.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, учитывается номинальная мощность силовой установки.
Согласно разделу VI "Погрузчики, классифицируемые по кодам 8429 51, 8427 20" Перечня N 81 для самоходных машин (погрузчики), с даты выпуска которых не прошло трех лет, массой не более 4 тонн, коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора составляет 1 (товар N 1, товар N 2, товар N 3, товар N 4), массой более 4 тонн - коэффициент равен 2 (товар N 5).
Исходя из сведений, заявленных при декларировании о годе выпуска (2016) и массе рассматриваемой самоходной техники, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении спорных товаров товара, заявленного в ДТ N 10702030/271017/0092526, составляет в общей сумме 900 000 рублей:
- товар N 1: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD25, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63514, масса без нагрузки 3620 кг, максимальная масса 6120 кг", коэффициент - 1, базовая ставка 150 000 руб., сумма утилизационного сбора 150 000 руб.;
- товар N 2: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD25, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63526, масса без нагрузки 3620 кг, максимальная масса 6120 кг", коэффициент - 1, базовая ставка 150 000 руб., сумма утилизационного сбора 150 000 руб.;
- товар N 3: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD25, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63538, масса без нагрузки 3630 кг, максимальная масса 6120 кг", коэффициент - 1, базовая ставка 150 000 руб., сумма утилизационного сбора 150 000 руб.;
- товар N 4: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD25, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63541, масса без нагрузки 3620 кг, максимальная масса 6120 кг", коэффициент - 1, базовая ставка 150 000 руб., сумма утилизационного сбора 150 000 руб.;
- товар N 5: "Погрузчик фронтальный колесный, дизельный двигатель, марка TOYOTA, модель 02-8FD30, цвет оранжевый, модель двигателя 1ZS, объем 1795 см3, год выпуска 2016, шасси А8FD25-63533, масса без нагрузки 4250 кг, максимальная масса 7250 кг", коэффициент - 2, базовая ставка 150 000 руб., сумма утилизационного сбора 300 000 руб.
Обращаясь в суд с настоящим требованием, таможенный орган осуществил расчет утилизационного сбора, применив коэффициент равный 2 ко всем ввезенным товарам, что обоснованно расценено судом первой инстанции ошибочным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции при наличии на то правовых и фактических оснований счел расчет утилизационного сбора в размере 900 000 руб. подлежащим уплате по спорной ДТ за товар N 1, товар N 2, товар N 3, товар N 4 и товар N 5.
Между тем утилизационной сбор в сумме 900 000 руб. общество оплатило в добровольном порядке, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Так, письмом от 22.10.2019 N 25-35/43823 таможня направила в адрес общества уведомление от 21.10.2019 о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 1 500 00 руб. и пени в срок до 18.11.2019.
В ответ на указанное письмо общество письмом от 31.10.2019 выразило несогласие с расчетом утилизационного сбора, произведенного таможней исходя из разрешенной максимальной массы каждого погрузчика, а также необходимостью уплаты пени, одновременно представив таможенному органу свой расчет утилизационного сбора в общей сумме 900 000 руб. Этим же письмом общество просило списать с единого лицевого счета общества утилизационный сбор согласно представленного расчета, приложи платежное поручение от 31.10.2019 N 1838 на сумму 900 000 руб.
Письмом от 21.11.2019 N 25-35/48411 таможня сочла доводы общества необоснованными. Впоследствии, согласившись с доводами общества в части отсутствия оснований для начисления пени, таможня письмом от 30.12.2019 N 25-35/54352 просила уведомление, направленное письмом от 22.10.2019 N 25-35/43823 считать не подлежащим исполнению.
Принимая во внимание, что сумма утилизационного сбора уплачена обществом 31.10.2019 на основании платежного поручения N 1838 на сумму 900 000 руб., о чем общество уведомило таможенный орган, просив списать данные средства письмом от 31.10.2019, при этом реквизиты платежного поручения идентичны реквизитам, указанным в уведомлении об уплате утилизационного сбора, коллегия апелляционного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о безосновательном обращении таможни в суд с рассматриваемым заявлением, а утверждения таможни о списании спорных денежных средств в счет уплаты утилизационного сбора за самоходные машины, задекларированные по иным ДТ, не подтвержденными документально.
Таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, опровергающих данный вывод.
При указанных фактических обстоятельствах дела, суд пришел к правильному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для взыскания с общества спорной суммы неуплаченного утилизационного сбора.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2021 по делу N А51-2043/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Л.А. Бессчасная
Судьи
А.В. Пяткова
Е.Л. Сидорович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
