Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 05АП-1109/2021, А51-6035/2020
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N А51-6035/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Г.Н. Палагеша,
судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Понуровской,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр автомобилей",
апелляционное производство N 05АП-1109/2021
на решение от 12.01.2021
судьи Л.П.Нестеренко
по делу N А51-6035/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр автомобилей" (ИНН 2543042279, ОГРН 1142543003393, дата государственной регистрации 24.02.2014)
к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602, дата государственной регистрации 28.01.2003)
третьи лица: акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока" (ИНН 7723356562, ОГРН 1057723007407), муниципальное казенное учреждение "Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока",
о признании незаконным решение,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Информационный центр автомобилей": Ходосов В.И. по доверенности от 25.02.2021 сроком действия на 1 год, диплом (регистрационный номер 4493), паспорт;
от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: Карпенко В.О. по доверенности от 25.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом (регистрационный номер 33917), удостоверение;
от акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока": Михальчишина Д.Е. по доверенности от 16.11.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом (регистрационный номер 34404), паспорт;
от муниципального казенного учреждения "Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока": не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Информационный центр автомобилей" (далее - заявитель, общество, резидент) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее - управление, УМС) от 09.01.2020 N 22670/20 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 2488 кв. м, местонахождение: Приморский край, г. Владивосток, ул. Маковского, в районе д. 290.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.01.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе выражает несогласие с выводом суда о том, что обществом превышен максимальный размер испрашиваемого земельного участка в 2000 кв. м, поскольку впоследствии земельный участок большей площади на испрашиваемой территории был предоставлен иному лицу. Считает несостоятельным утверждение управления о расположении инженерных коммуникаций в границах испрашиваемого земельного участка. Ссылаясь на заключение кадастрового инженера, общество отмечает, что расстояние от испрашиваемого земельного участка до границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:99 (дорога "Уссури" Хабаровск-Владивосток) составляет 25, 64 м. Указывает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы общества на осуществление деятельности резидента свободного порта Владивосток, указанной в соглашении, в том числе по осуществлению строительства жилых домов.
Муниципальное казенное учреждение "Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока" (далее - МКУ "КРЗН"), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие данного третьего лица по имеющимся в материалах дела документам.
В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.
Представитель акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока" (далее - АО "КРДВ") в судебном заседании и по тексту письменного отзыва, приобщенного коллегией к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ, доводы апелляционной жалобы резидента поддержал, обжалуемое решение просил отменить.
УМС в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
Общество является резидентом свободного порта Владивосток, о чем в реестре резидентов Свободного порта Владивосток сделана запись о регистрации от 30.08.2016 N 25000000069 и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока выдано соответствующее свидетельство.
В соответствии с соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 30.08.2016 N СПВ-69/16 (в редакции дополнительного соглашения от 28.05.2019 N 2), заключенным между обществом (резидент) и АО "КРДВ" (управляющая компания), резидент в период с 2017 по 2023 г.г. реализует инвестиционный проект "Строительство малоэтажных односемейных жилых домов эконом-класса на территории свободного порта Владивосток", в том числе на земельном участке площадью 2488 кв. м, расположенном в кадастровом квартале 25:28:050072 в г. Владивостоке, в районе ул. Маковского, д. 290.
04.10.2019 общество, ссылаясь на наличие статуса резидента СПВ, обратилось в управление с заявлением вх. N 22670/20у о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов на основании подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельного участка площадью 2488 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивостоке, ул. Маковского, в районе д. 290, для реализации инвестиционного проекта "Строительство малоэтажных односемейных жилых домов эконом-класса на территории свободного порта Владивосток", представив, помимо прочего схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Рассмотрев обращение общества, УМС письмом от 09.01.2020 N 22670/20 отказало в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 2488 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, в районе д. 290, по мотиву несоблюдения условий СНиП и нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа.
В обоснование указанного вывода управление указало, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в полосе отвода автомобильной дороги, а также в полосе зеленых насаждений вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-60 "Уссури". Кроме того, дорога, проходящая по ул. Маковского вблизи испрашиваемого земельного участка, является автомобильной дорогой регионального значения, относится к автомобильным дорогам II категории, соответственно расстояние от бровки земляного полотна такой дороги до жилой застройки должно составлять не менее 100 м, до садоводческих товариществ - 50 м. При этом за испрашиваемым земельным участком на расстоянии около 50 м от автомобильной дороги расположена территория садоводческого товарищества "Строитель-1".
Не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, который отказал в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзывах на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).
Согласно подпункту 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 26.10.2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.
Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса; заключение договора аренды земельного участка.
Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
По правилам пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило несоблюдение условий СНиП и нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа в случае образования и предоставления испрашиваемого земельного участка.
Так, из представленных в материалы дела графических материалов, обзорных схем, а также письма МКУ "КРЗН" от 29.05.2020 N 2334/109м усматривается, что образуемый земельный участок расположен в полосе зеленых насаждений вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-60 "Уссури", осуществляющих защитную функцию для жилой застройки с юго-восточной стороны.
Часть земельного участка расположена в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-60 "Уссури".
Ширина дорог в красных линиях принимается 50 - 100 м с учетом положений СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СПиП 2.05.02-85*, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 N 266, и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр.
В соответствии с пунктом 11.11 Свода правил СП 42.13330.2016 расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных сооружений, обеспечивающих требования СП 51.13330 - не менее 25 м.
Пунктом 12.8 нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа, утвержденных постановлением главы города Владивостока от 10.02.2011 N 111 (действовавших на момент рассматриваемых правоотношений), предусмотрено, что расстояние от бровки земляного полотна для автомобильных дорог I, II, III категорий следует принимать не менее: до жилой застройки - 100 метров, до садоводческих товариществ - 50 метров, для дорог IV, V категорий - соответственно 50 и 25 метров.
В рассматриваемом случае дорога, проходящая по улице Маковского вблизи испрашиваемого земельного участка, является автомобильной дорогой II категории, в связи с чем расстояние от бровки земляного полотна такой дороги до жилой застройки должно составлять не менее 100 метров, до садоводческих товариществ - 50 метров.
При этом, как подтверждается материалами дела, за испрашиваемым к образованию земельным участком на расстоянии около 50 метров от автомобильной дороги расположена территория садоводческого товарищества "Строитель-1".
В соответствии с пунктом 4.4 СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2010 N 849, территорию садоводческого, дачного объединения необходимо отделять от железных дорог любых категорий и автодорог общего пользования I, II, III категорий санитарно-защитной зоной шириной не менее 50 м, от автодорог IV категории - не менее 25 м, с размещением в ней лесополосы шириной не менее 10 м.
Учитывая, что несоблюдение указанных условий и нормативов не соблюдается в случае образования и предоставления испрашиваемого земельного участка, вывод управления об отсутствии правовых оснований для предварительного согласования его предоставления в аренду, поддержанный судом первой инстанции, является правильным.
Ссылка заявителя жалобы на заключение специалиста ООО "ЗемлемерЪ", в котором указано, что кратчайшее расстояние от северо-западного угла формируемого земельного участка до земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:99 (дорога "Уссури" Хабаровск-Владивосток) составляет 25, 64 м, вышеуказанный вывод суда не опровергает, учитывая, что расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дорогой II категории до жилой застройки должно составлять не менее 100 метров.
Оценивая дополнительные доводы управления, приведенные в ходе рассмотрения настоящего дела в суде в обоснование принятия оспариваемого решения, судебная коллегия установила следующее.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В силу пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования на территории города Владивостока, испрашиваемый земельный участок площадью 2488 кв. м расположен в территориальной зоне, предназначенной для ведения садоводства (СХ 1).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, в территориальной зоне СХ 1 возможно образовать земельный участок с основным видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", параметры размеров которого составляют: минимальный - 300 кв. м, максимальный - 2000 кв. м.
Учитывая, что площадь испрашиваемого земельного составляет 2488 кв. м, довод управления о невозможности утверждения приложенной к заявлению резидента схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признается судом обоснованным, что в силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ исключает возможность предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду.
К аналогичному выводу приходит судебная коллегия и при оценке утверждения управления о том, что в настоящее время испрашиваемая территория входит в границы сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050072:487 площадью 5388 кв. м, что подтверждается распоряжением УМС от 05.06.2020 N 1143/28, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 13.10.2020 по делу N А51-12538/2020, заключением ООО "ЗемлемерЪ" и обществом не оспаривается.
По правилам пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Соответственно, поскольку испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050072:487, данное обстоятельство свидетельствует о принципиальной невозможности утверждения схемы расположения земельного участка площадью 2488 кв. м на кадастровом плане территории и предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду.
Ссылка общества на то, что на испрашиваемой территории иному лицу был предоставлен земельный участок площадью, превышающей 2000 кв. м, коллегией во внимание не принимается, поскольку в соответствии с распоряжением УМС от 05.06.2020 N 1143/28 МКУ "КРЗН" было предварительно согласовано предоставление земельного участка в зоне СХ 1 с основным видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования", для которого предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков в соответствии с ПЗЗ не устанавливаются.
Что касается довода УМС о наличии в границах испрашиваемого земельного участка инженерных коммуникаций, то судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.
Из пункта 14.1 статьи 39.16 Кодекса следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 89 ЗК РФ в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).
В силу пункта 2 названных Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Так, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил N 160).
Согласно письму управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 26.05.2020 N 2-1-7/4324, в границах испрашиваемого земельного участка находятся следующие инженерные коммуникации: воздушная линия связи, трубопровод ливневой канализации.
Между тем, учитывая, что наличие в пределах испрашиваемой территории данных коммуникаций общество отрицает, а сведения, изложенные в письме от 26.05.2020 N 2-1-7/4324, документально управлением не подтверждены, коллегия соглашается с выводом суда о том, что замечание управления в указанной части нельзя признать обоснованным.
Оценивая оспариваемое решение на предмет нарушения им прав и законных интересов общества, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.
Как установлено подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса (в редакции, действовавшей до 26.10.2020), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Закон N 212-ФЗ) под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.
К свободному порту Владивосток относятся территории муниципальных образований Приморского края, в том числе Владивостокского городского округа (пункт 1 статьи 4 Закона N 212-ФЗ).
На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона N 212-ФЗ).
В силу части 1 статьи 10 названного Закона под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.
Предмет и условия соглашения об осуществлении деятельности урегулированы статьей 12 этого же Закона, частью 2 которой определено, что в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент свободного порта Владивосток обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.
С учетом приведенных норм права статус заявителя как резидента до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации предоставлял право на получение в упрощенном порядке земельного участка для реализации инвестиционного проекта, но не право на получение конкретного земельного участка как такового.
В свою очередь Федеральным законом от 15.10.2020 N 318-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток" (далее - Закон N 318-ФЗ) подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 и подпункт 18 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу.
Данный нормативный правовой акт был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 15.10.2020 и вступил в действие с 26.10.2020.
В этой связи с указанной даты отменена процедура предоставления земельных участков резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов. При этом каких-либо переходных моментов, в том числе предполагающих продолжение процедуры предоставления земельных участков для лиц, обратившихся с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган до вступления в силу Закона N 318-ФЗ, названный Федеральный закон не содержит.
Таким образом, учитывая, что основания для продолжения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду резиденту свободного порта Владивостока в порядке, предусмотренном утратившими силу подпунктами 33 пункта 2 статьи 39.6, подпунктами 18 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса, отсутствуют, то, следовательно, права и законные интересы общества оспариваемым решением не нарушены и не могут быть восстановлены в порядке, установленном ранее действовавшими нормами права.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение управления от 09.01.2020 N 22670/20 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 2488 кв. м, местонахождение: Приморский край, г. Владивосток, ул. Маковского, в районе д. 290 было принято при наличии к тому правовых оснований и не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Соответственно основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при ее подаче, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Приморского края от 12.01.2021 по делу N А51-6035/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Г.Н. Палагеша
Судьи
Н.Н. Анисимова
С.В. Понуровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
