Постановление от 20 ноября 2013 года №05-70-2013

    Дело № 05-70-2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    гор. Борзя                                                                                 20 ноября 2013 года
 
    Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Санзаяевой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пос. <адрес>, зарегистрированной и проживающаей по адресу: пгт. Шерловая Гора Борзинского района Забайкальского края, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    15.11.2013 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д. составлен Протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Санзаяевой С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
 
    Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Санзаяева С.С. надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Санзаяев Ц.-Д.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что вину во вмененном индивидуальному предпринимателю Санзаяевой С.С. административном правонарушении он признает, в содеянном раскаивается.
 
                                                             2
 
    В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Рычкова М.М., действующая на основании доверенности, пояснила, что в результате проведенной проверки в организации общественного питания «Вираж», принадлежащей индивидуальному предпринимателю Санзаяевой С.С., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм к организациям общественного питания, поэтому есть основания к привлечению Санзаяевой С.С. к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.
 
    Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Санзаяева Ц.-Д.А., начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Рычкову М.М., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    15.11.2013 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д. составлен Протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Санзаяевой С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
 
    15.11.2013 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д. составлен Протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания.
 
    15.11.2013 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Рычковой М.М. вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Санзаяевой С.С. по статье 6.6 КоАП РФ по подведомственности.
 
    Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    
                                           3
 
    Как усматривается из Протокола № об административном правонарушении от 15.11.2013 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Санзаяевой С.С., осуществляющей деятельность в организации общественного питания «Вираж», расположенной по адресу: пгт. Шерловая Гора Борзинского района Забайкальского края, 357 км Федеральной дороги «Чита-Забайкальск» на основании Распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Рычковой М.М. от 06.11.2013 года № установлено, 11.11.2013 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в организации общественного питания - «Вираж» выявлены следующие нарушения обязательных требований: статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.3, 3.4, 8.16, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    - в нарушение пунктов 3.3, 3.4 СП 2.3.6.1079-01 используется привозная вода (имеется внутренняя система водопровода, но отсутствует подводка холодной и горячей воды для технических нужд);
 
    - в нарушение пункта 8.16 СП 2.3.6.1079-01 не проводится проверка качества фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету), не ведутся записи по использованию фритюрных жиров (отсутствует журнал). Не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров;
 
    - в нарушение пункта 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собираются в специальную тару (ведро) без крышки.
 
    Вышеуказанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, так как несоблюдение требований к водоснабжению может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом проверки № от 13.11.2013 года; Предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки от 13.11.2013 года №.
 
    В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из
 
                                                               4
 
    основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
                                                 5
 
    Согласно пункту 1.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Согласно пункту 1.3 СП 2.3.6.1079-01 настоящие Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).
 
    Согласно пункту 3.3 СП 2.3.6.1079-01 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.
 
    Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.
 
    Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.
 
    Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.
 
                                                    6
 
    Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.
 
    Согласно пункту 3.4 СП 2.3.6.1079-01 запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.
 
    В организациях запрещается использовать привозную воду.
 
    Согласно пункту 8.16 Правил при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.
 
    При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.
 
    Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.
 
    После 6 - 7 ч жарки жир сливают из фритюрницы, фритюрницу тщательно очищают от крошек, пригаров жира и крахмала. Остаток жира отстаивают не менее 4 ч, отделяя от осадка (отстоя), затем после органолептической оценки используют с новой порцией жира для дальнейшей жарки. Осадок утилизируют.
 
    Повторное использование фритюра для жарки допускается только при условии его доброкачественности по органолептическим показателям и степени термического окисления. Фритюрный жир не пригоден для дальнейшего использования в следующих случаях:
 
    - когда по органолептическим показателям установлена недоброкачественность фритюра и оценка дана ниже "удовлетворительно" (при этом анализ на степень термического окисления не проводится);
 
    - когда органолептическая оценка фритюра не ниже "удовлетворительно", но степень термического окисления выше предельно допустимых значений;
 
    - когда содержание вторичных продуктов окисления выше 1%. Фритюр, не пригодный для дальнейшего использования, подлежит сдаче на промышленную переработку.
 
    Порядок и периодичность контроля за качеством фритюрных жиров устанавливается изготовителем по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.
 
                                                7
 
    Согласно пункту 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.
 
    Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.
 
    Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт.
 
    Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Санзаяева С.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание изложенное, судья находит вину индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Санзаяевой С.С. в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.
 
    При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, личность индивидуального предпринимателя Санзаяевой С.С., учитывает то обстоятельство, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, вину во вмененном ей административном правонарушении признала, раскаялась в содеянном.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание то, что на момент рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем Санзаяевой С.С. заключен Договор № от 19.11.2013 года на бурение скважины около спорного объекта общественного питания, проведено лабораторное исследование проб воды из емкости, которые соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», разработана Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в организациях общественного питания.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Договором № от 19.11.2013 года на бурение скважины около спорного объекта общественного питания; Договором №
 
                                                            8
 
    на поставку воды автотранспортом от 01.10.2013 года; Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в организациях общественного питания; Протоколом лабораторных исследований от 18.11.2013 года №, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Борзинском районе».
 
    Исследованным в судебном заседании Протоколом лабораторных исследований от 18.01.2013 года №, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Борзинском районе», подтверждается, что исследованные пробы воды из емкости, отобранные в предприятии общественного питания - «Вираж», соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Договором № на выполнение работ (оказание услуг), заключенным 01.07.2013 года между филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Борзинском районе» и индивидуальным предпринимателем Санзаяевой С.С., подтверждается, что предметом Договора является проведение производственного контроля в закусочной «Вираж» ст. Шерловая (пункт 1.1 Договора).
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
 
    Также судья принимает во внимание то обстоятельство, что Санзаяева С.С., являясь индивидуальным предпринимателем, обязана осуществлять общий контроль за деятельностью предприятия и, следовательно, она несет полную ответственность за его деятельность.
 
    Вместе с тем, судья принимает во внимание то, что от действий индивидуального предпринимателя Санзаяевой С.С. никаких последствий не наступило.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
                                                  9
 
    Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Санзаяевой С.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2.000 руб. 00 коп.
 
    Банковские реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
 
    расчетный счет № 40101810200000010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю); ИНН 7536059217; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита; БИК 047601001, ОКАТО 76407000000, КПП 753601001 код Б.К. 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
 
              Судья                               Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:                 судья                                Раджабова Н.М.