Постановление от 06 августа 2013 года №05-52-2013

    Дело № 05-52-2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    гор. Борзя                                                                                 06 августа 2013 года
 
    Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении ООО «Хлебушко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    29.07.2013 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Хлебушко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Хлебушко» Круглов В.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что вину во вмененном ООО «Хлебушко» административном правонарушении он признает. Выявленные нарушения частично устранены, о чем составлен Акт.
 
    В судебном заседании и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаева М.Д. пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в цехе по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, расположенном по адресу: г. Борзя Забайкальского края, <адрес>, в настоящее время частично устранены. Осуществлен монтаж приточно-вытяжной вентиляции. Однако требуется время для ввода ее в эксплуатацию.
 
    Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ООО «Хлебушко» Круглова В.А., и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах
 
                                                               2
 
    Дагбаеву М.Д., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    29.07.2013 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Хлебушко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
 
    19.07.2013 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д. составлен Протокол о временном запрете деятельности в отношении ООО «Хлебушко».
 
    29.07.2013 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д. вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Хлебушко» по статье 6.4 КоАП РФ по подведомственности.
 
    Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    
Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от 29.07.2013 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Хлебушко» (цех по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, расположен по адресу: г. Борзя Забайкальского края, <адрес>) на основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Рычковой М.М. от 15.07.2013 года № установлено, что 23.07.2013 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут, 25.07.2013 года с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут, в цехе по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий ООО «Хлебушко» выявлены следующие нарушения ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.4.4, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5, 3.6.4, 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9, 3.6.11, 3.6.12, 3.13.1, 3.13.2, 3.13.3 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»
 
                                                         3
 
    (далее - СанПиН 2.3.4.545-96):
 
    - в нарушение пункта 3.4.4 СанПиН 2.3.4.545-96 - обнаружено разбитое стекло в окне. Разбитые стекла в окнах необходимо немедленно заменять целыми;
 
    - в нарушение пункта 3.5.3 СанПиН 2.3.4.545-96 - производственные цеха (хлебный, булочный), вспомогательные (склады для хранения муки, сахара и др.) и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Из-за отсутствия приточно-вытяжной вентиляции все помещения заполнены взвесями и частицами мучной пыли, что может затруднить дыхание работников данного предприятия. Это может привести к тотальным дистрофическим заболеваниям верхних дыхательных путей, хроническим аллергическим заболеваниям органов дыхания, хроническим заболеваниям бронхолегочной системы с частыми обострениями;
 
    - в нарушение пункта 3.5.4 СанПиН 2.3.4.545-96 - на первом этаже, где установлены шесть печей (источники выделения тепла), отсутствует местный отсос;
 
    - в нарушение пункта 3.5.5 СанПиН 2.3.4.545-96 - источники выделения пыли (тестомесительные машины) не снабжены аспирационными устройствами (пылесосами и т.д.);
 
    - в нарушение пункта 3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96 - перед входом в производственные помещения не предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;
 
    - в нарушение пунктов 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9, 3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96 - стены выше панелей в производственных помещениях побелены известью. Со слов Коваленко Е.А., последний ремонт помещений организации проводился в 2011 году. Покраску и побелку стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Имеются многочисленные места с отбитой штукатуркой, которые подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей отбитой штукатуркой, которые подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой. Потолок отделан металлическим профлистом светлого цвета (должен быть побелен клеевыми или окрашен водоэмульсионными красками). На потолке и стенах в булочном цехе имеются следы подтеков в виде желтых пятен, также на стенах визуалируется пыль. Пол залит бетоном, не отделан материалами, разрешенными органами госсанэпидемнадзора. Поверхность его негладкая, неровная, неудобная для чистки, мытья и дезинфекции, препятствует качественному проведению влажной текущей и генеральной уборок;
 
    - в нарушение пунктов 3.13.1, 3.13.2, 3.13.3 СанПиН 2.3.4.545-96 - в помещениях предприятия допускается наличие насекомых (мух). Не соблюдается санитарный режим в производственных, складских и бытовых
 
                                                             4
 
    помещениях. Все открывающиеся проемы в теплое время года не защищены от проникновения насекомых (мух) съемными металлическими сетками.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.07.2013 года №; Актом проверки от 26.07.2013 года №, составленным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д. и старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Цаплиной Е.С.; Предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки от 26.07.2013 года №.
 
    В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы
 
                                                       5
 
    контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно пункту 3.4.4 СанПиН 2.3.4.545-96 разбитые стекла в окнах необходимо немедленно заменять целыми. Запрещается устанавливать в окнах составные стекла и заменять остекление фанерой, картоном и т.п.
 
    Согласно пункту 3.5.3 СанПиН 2.3.4.545-96 производственные цехи и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    Согласно пункту 3.5.4 СанПиН 2.3.4.545-96 источники выделения влаги и тепла (заварочные, дрожжевые, ошпарочные котлы и др.) необходимо оборудовать местными отсосами, вытяжными зонтами.
 
    Согласно пункту 3.5.5 СанПиН 2.3.4.545-96 источники выделения пыли (тестомесильные, мешковыбивальные и др. машины) должны быть снабжены аспирационными устройствами (пылесосами и т.д.).
 
    Согласно пункту 3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96 в составе производственных цехов предприятий в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий" должны быть выделены в отдельные помещения термические (горячие) цехи; моечные помещения, требующие особого гигиенического режима.
 
                                                  6
 
    Перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.
 
    Согласно пункту 3.6.7 СанПиН 2.3.4.545-96 потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками.
 
    Согласно пункту 3.6.8 СанПиН 2.3.4.545-96 покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
 
    Согласно пункту 3.6.9 СанПиН 2.3.4.545-96 места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой.
 
    Согласно пункту 3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96 полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото- и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами.
 
    Согласно пункту 3.13.1 СанПиН 2.3.4.545-96 в помещениях предприятия не допускается наличие грызунов и насекомых (мух, тараканов, амбарных вредителей).
 
    Согласно пункту 3.13.2 СанПиН 2.3.4.545-96 для предупреждения появления грызунов и насекомых должен соблюдаться санитарный режим на территории, в производственных, складских и бытовых помещениях.
 
    Согласно пункту 3.13.3 СанПиН 2.3.4.545-96 все открывающиеся проемы в теплое время года должны быть защищены от проникновения насекомых съемными металлическими сетками.
 
    Как следует из Акта обследования хлебопекарни от 06.08.2013 года, составленным комиссионно, и приложенных к нему фотоснимков, нарушения, выявленные в ходе проверки, ООО «Хлебушко» частично устранены, за исключением пункта 9 Предписания № от 26.07.2013 года, касающегося форм для хлеба.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ООО «Хлебушко» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание изложенное, судья находит вину ООО «Хлебушко» в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.
 
                                                             7
 
    При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее ООО «Хлебушко» к административной ответственности не привлекалось, вину во вмененном административном правонарушении защитник юридического лица признал.
 
    Также судья принимает во внимание то обстоятельство, что ООО «Хлебушко» обязано выполнять требования Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью населения, работников цеха.
 
    Вместе с тем, судья принимает во внимание то, что от действий ООО «Хлебушко» никаких последствий для жизни и здоровья населения, работников цеха не наступило. Иного суду не представлено.
 
    Из Распоряжения от 15.07.2013 года № следует, что настоящая проверка проводилась с целью государственного санитарно-эпидемиологического надзора по факту поступления в орган государственного контроля информации от ГКУЗ «Забайкальский краевой противотуберкулезный диспансер №» в форме извещения о больном с впервые в жизни установленном диагнозом туберкулез-1, с рецидивом туберкулева-2 от 09.07.2013 года №, в которой содержатся сведения, свидетельствующие об угрозе причинения среда жизни и здоровью граждан, а именно: выявление туберкулеза у работника декретированной группы населения.
 
    Вместе с тем, доказательств того, что выявленное заболевание (туберкулез) явилось следствием выявленных в ходе проверки в ООО «Хлебушко» нарушений, в судебное заседание не представлено.
 
    Обстоятельства, дающие основание для назначения ООО «Хлебушко» наказания в виде административного приостановления деятельности, отсутствуют, поскольку нарушения, выявленные в ходе проверки, явившиеся основанием к составлению протокола об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела устранены.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
                                                               8
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ООО «Хлебушко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 12.000 рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
 
              Судья                               Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:                 судья                                Раджабова Н.М.