Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2020 года №04АП-929/2020, А10-6278/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N А10-6278/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Каминского В.Л., Куклина О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,
при участии в судебном заседании:
от ООО "Бурятская электросетевая компания" - Козлов Н.В., представителя по доверенности от 10.03.2020,
от АО "Улан-Удэ Энерго" - Бельский Е.Н., представителя по доверенности N 12 от 23.01.2020,
от ПАО "МРСК Сибири" - Брылева С.В., представителя по доверенности N 03/2017 от 16.06.2019, Михалева О.Ю., представителя по доверенности N 03/229 от 27.12.2018,
от МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" - Толохонова О.А., представителя по доверенности N 13 от 14.02.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бурятская электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 января 2020 года по делу N А10-6278/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Бурятская электросетевая компания" (ОГРН 1180327000952, ИНН 0323403215) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527), акционерному обществу "Улан-Удэ Энерго" (ОГРН 1080327000599, ИНН 0326481003) о признании договора субаренды недействительным,
третье лицо Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Бурятская электросетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", Акционерному обществу "Улан-Удэ Энерго" о признании договора субаренды имущественного комплекса N 05.0300.5038.18 от 30.12.2018, заключенного между акционерным обществом "Улан-Удэ Энерго" (арендатор) и публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (субарендатор), недействительным.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что ответчики, обойдя законное требование о необходимости проведения торгов при заключении договора субаренды, нарушили право истца на участие в конкурсе на право заключения договора субаренды муниципального имущества. Удовлетворение иска приведет к восстановлению прав истца на свободное, открытое и равноправное участие в отношениях по приобретению прав на муниципальное имущество, в форме торгов, наравне с другими участниками рынка. Признание договора субаренды недействительным приведет к необходимости проведения торгов, в которых истец сможет принять участие, как конкурент ПАО "МРСК Сибири". Кроме того, восстановление прав истца будет заключаться в том, что ответчику ПАО "Улан-УдэЭнерго", в рамках реституции, будет возвращено имущество, при использовании которого, будет исполняться договор оказания услуг по передаче э/э от 28.06.2018 N ССО-2-18 между истцом и АО "Улан-Удэ Энерго", который сейчас при его заключенности не исполняется.
АО "Улан-Удэ Энерго" представило отзыв на апелляционную жалобу, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" представило отзыв на апелляционную жалобу, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители ответчиков просили в удовлетворении жалобы отказать.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.06.2011г между АО "Улан-Удэ Энерго" и Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в порядке, предусмотренном п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", был заключен договор аренды имущественного комплекса N 03/11/АИК-03 сроком с 01.07.2011г по 31.12.2021.
В дальнейшем между Комитетом (арендодатель) и АО "Улан-Удэ Энерго" (арендатор) были заключены договоры аренды в отношении объектов электросетевого хозяйства, также технологически связанных с объектами электросетевого хозяйства АО "Улан-Удэ Энерго", и составляющими общую сеть электроснабжения потребителей г. Улан-Удэ: N 03/11/АИК-05 от 07 декабря 2011; N 03/12/АИК-03 от 10 мая 2012; N 03/16/АИК-01 от 01 июня 2016; N 03/12/АИК-04 от 03 сентября 2012; N 1/10-ДИ от 06 октября 2010; N 03/11/АДИ-01 от 01 августа 2011; N 03/13/АИК-04 от 11 декабря 2013; N 03/11/АИК-04 от 01 сентября 2011, N 03/14/АИК-01 от 20 августа 2014; N 03/16/АИК-05 от 12 декабря 2016; N 03/16/АИК-06 от 26 декабря 2016; N 03/13/АИК-03 от 18 ноября 2013; N 03/13/АДИ-01 от 01 августа 2013; N 03/18/АИК- 01 от 15 ноября 2018.
Право на передачу арендуемого имущества в субаренду предусмотрено пунктом 2.2.14 договора аренды имущественного комплекса N 03/11/АИК-03 от 30.06.2011, согласно которому передача имущества в субаренду предусмотрена с согласия арендодателя.
С согласия (распоряжения) от 29.12.2018 N 731 Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ между АО "Улан-Удэ Энерго" (арендатор) и ПАО "МРСК Сибири" (субарендатор) 30.12.2018 заключен договор N 05.0300.5038.18 субаренды имущественного комплекса, переданного в аренду АО "Улан-Удэ Энерго" по вышеуказанным договорам.
Предметом договора является предоставление во временное владение и пользование за плату муниципального имущественного комплекса, согласно приложению N 1 ("Перечень зданий объектов электросетевого хозяйства"), приложению N 2 ("Сети электроснабжения") и приложению N 3 ("Движимое имущество объектов электросетевого хозяйства").
Имущество предназначено для оказания услуг по передаче электрической энергии, осуществления деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей.
Пунктом 4.1.1 договора предусмотрена субарендная плата в размере 4 994 019 руб. 16 коп на 2019 год, кроме того, НДС 20% 998 803 руб. 83 коп. Всего, с учетом НДС, 5 992 822 руб. 99 коп.
В пункте 6.1 договора предусмотрен срок действия договора субаренды с 01.01.2019 по 31.12.2021.
Акты приема-передачи имущества по договорам аренды от 28.12.2018 подписаны сторонами 01.01.2019.
Письмом от 21.01.2019 N 1.2/15/367-исх ПАО "МРСК Сибири" уведомило в порядке пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" истца о переходе прав на электросетевое имущество, ранее находившееся у АО "Улан-Удэ Энерго", к ПАО "МРСК Сибири", указав договоры, на основании которых произошел переход прав: договор аренды движимого имущества N 04.0300.5011.18 от 28.12.2018, договор аренды недвижимого имущества N 05.0300.5010.18 от 28.12.2018, договор субаренды имущественного комплекса N 05.0300.5038.18 от 30.12.2018.
Согласно указанным договорам с 01.01.2019 все электросетевое имущество АО "Улан-Удэ Энерго", транспортные средства, недвижимое имущество переданы во владение и пользование ПАО "МРСК Сибири" сроком на 7 лет.
Сделка по приобретению в аренду основных производственных средств и нематериальных активов АО "Улан-Удэ Энерго" произведена на основании решения ФАС России от 29.12.2018 N ВК/108943/18 об удовлетворении ходатайства на совершение сделки. Данные обстоятельства отражены в ответе Бурятского УФАС России от 08.07.2019г N 04-31/4259 в адрес ООО "Бурятская электросетевая компания", в котором ООО "Бурятская электросетевая компания" отказано в возбуждении дела в связи с отсутствием в действиях АО "Улан-Удэ Энерго" и ПАО "МРСК Сибири" нарушения антимонопольного законодательства при заключении договора субаренды имущественного комплекса.
Не оспаривая решения УФАС России от 08.07.2019г N 04-31/4259, полагая, что права на участие в конкурсной процедуре на заключение договора субаренды были нарушены, ООО "Бурятская электросетевая компания" обратилось в суд с требованием о признании договора субаренды имущественного комплекса N 05.0300.5038.18 от 30.12.2018 недействительным, как заключенного в нарушение пункта 16 части 1 статьи 17.1 Федерального Закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", без проведения торгов.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Вступившим в силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.02.2012 по делу N А10-874/2011, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.10.2012, было установлено, что муниципальное имущество являлось технологически связанной частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения бесперебойного питания, а договор аренды N 03/11/АИК-03 от 30.06.2011 правомерно заключен в порядке пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ.
Согласно актам приема-передачи и договору субаренды N 05.0300.5038.18 от 30.12.2018, ПАО "МРСК Сибири" переданы все объекты электросетевого хозяйства принадлежащие АО "Улан-Удэ Энерго", в том числе и арендуемые у Комитета, имеющие непосредственную технологическую связь с объектами электросетевого хозяйства АО "Улан-Удэ Энерго".
Согласно пункту 16 части 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.
Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы положения пункт 16 части 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ не предусматривают необходимости проведения торгов в целях заключения договора субаренды имущества, переданного в аренду в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 указанной статьи.
Как верно указано судом первой инстанции, данный пункт является одним из 16 исключений, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, предусматривающих возможность заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества без проведения торгов.
С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.01.2020 по делу N А10-6278/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий: А.Е. Мацибора
Судьи О.А. Куклин
В.Л. Каминский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка