Дата принятия: 15 мая 2020г.
Номер документа: 04АП-920/2020, А19-26877/2017
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2020 года Дело N А19-26877/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2020
Полный текст постановления изготовлен 15.05.2020
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.В. Барковской, судей: А.Е. Мациборы, В.Л. Каминского
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С.
при участии в судебном заседании:
лица, участвующие в деле: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного унитарного энергетического предприятия "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 января 2020 года по делу N А19-26877/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404, адрес: 664033, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257) к Марковскому муниципальному образованию в лице Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения (ОГРН 1053827058867, ИНН 3827020680, адрес: 664528, Иркутская область, Иркутский район, рабочий поселок Маркова, 37) (1), областному государственному унитарному энергетическому предприятию "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" (ОГРН 1023801542412, ИНН 3800000252, адрес: 664009, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ширямова, 54) (2) о взыскании 321 718 руб. 71 коп.,
установил:
первоначально ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Марковскому муниципальному образованию в лице Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения о взыскании стоимости потерь в размере 233 161 руб. 99 коп., пени в размере 85 552 руб. 51 коп., а также пени на сумму долга 233 161 руб. 99 коп. за период с 18.07.2019 по день фактической оплаты основного долга.
Определением арбитражного суда от 24.07.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено областное государственное унитарное энергетическое предприятие "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго".
Истец заявил об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать стоимость потерь в размере 233 161 руб. 99 коп., пени в размере 88 556 руб. 72 коп., а также пени на сумму долга 233 161 руб. 99 коп. за период с 20.12.2019 по день фактической оплаты основного долга.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 января 2020 года с областного государственного унитарного энергетического предприятия "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" в пользу истца взыскано 233 161 руб. 99 коп. - основной долг, 88 556 руб. 72 коп. - неустойка, неустойку, начисленную на сумму основного долга за период с 20.12.2019 по день оплаты основного долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент фактической оплаты, 2 000 рублей - судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований к Марковскому муниципальному образованию в лице Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения отказано.
Ответчик - ОГУЭП "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго", не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, в иске отказать.
По мнению заявителя, объем оказанных ОГУЭП "Облкоммунэнерго" (Исполнителем) смежной сетевой организации ОАО "ИЭСК" (Заказчику) услуг по передаче электрической энергии по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, также как и объем полезного отпуска электрической энергии, должен определяться в месте присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии гарантирующего поставщика к сетям ОГУЭП "Облкоммунэнерго".
Со ссылкой на надлежаще оформленные акты разграничения границ балансовой принадлежности сторон указывает, что объем передачи электрической энергии (объем оказанных услуг по передаче электроэнергии, объем полезного отпуска электрической энергии, из которых производится арифметическое вычисление объема потерь электрической энергии, произошедших в соответствующих объектах электросетевого хозяйства за каждый расчетный период) в соответствующей точке поставки определяется ОГУЭП "Облкоммунэнерго" на основании расчетного прибора учета, установленного в спорной трансформаторной подстанции, с добавлением объема технических потерь электрической энергии.
Ссылается на то, что спорые объекты электросетевого хозяйства не эксплуатируются ОГУЭП "Облкоммунэнерго" и с их помощью сетевая организация не извлекает прибыль (не получает выгоду), так как оказывает услуги по передаче электрической энергии в пределах границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности своих распределительных электрических сетей, в связи с чем Службой по тарифам Иркутской области устанавливаются тарифы на ее услуги только в пределах границ балансовой принадлежности распределительных электрических сетей. В связи с чем считает, что у территориальной сетевой организации ОГУЭП "Облкоммунэнерго" не возникает обязанности по оплате потерь электроэнергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, расположенных в пределах границ каких - либо муниципальных образований Иркутской области, собственник которых не известен и которые не имеют статуса бесхозяйного имущества.
Ссылается на то, что Администрацией Марковского МО договор на оказание услуг по содержанию и обслуживанию объектов электросетевого хозяйства с ОГУЭП "Облкоммунэнерго" не заключен, сфера прав и обязанностей сторон по договору не определена, следовательно, основания нести расходы по управлению не принадлежащими ей объектами электросетевого хозяйства, оплачивать возникающие в ходе их эксплуатации потери без заключения соответствующего договора, у сетевой организации не возникают.
По мнению заявителя, судом не дана оценка доводам ответчика относительно того, кто вправе вступить в правоотношения с сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) к электрическим сетям сетевой организации, и когда возникает право собственности на вновь созданную вещь, при ее строительстве привлеченными силами (сторонней подрядной организацией), но за свой счет (бюджетные средства Марковского МО). Считает, что спорный спорный объект электросетевого хозяйства - трансформаторная подстанция ТП 6/0,4 кВ 630 кВА "Трактовая", расположенная на территории р.п. Маркова Иркутского района Иркутской области, построена по заказу и за счет денежных средств непосредственно самого муниципального образования (бюджетные средства) - городского поселения (в лице органа местного самоуправления - Администрации р.п. Маркова), следовательно, в силу положений статей 212, 215, 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на него возникло у МО в лице его органа исполнительной власти Администрации Марковского МО.
Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец, являясь гарантирующим поставщиком, осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности.
В обоснование иска истец указал, что в период март, август, сентябрь 2017 г. осуществлял энергоснабжение Марковского муниципального образования через трансформаторную подстанцию "Трактовая", принадлежащую Марковскому муниципальному образованию.
10.04.2017 между истцом и Администрацией Марковского муниципального образования - Администрацией городского поселения подписан договор N 14626, в соответствии с условиями которого Администрация Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения обязалась оплачивать истцу потери электрической энергии, возникшие в ТП "Трактовая" (КТПН - 630/10/04 Рп. Маркова, ул. Трактовая), а также в электрических сетях на участке от данной ТП до потребителей, присоединенных после ВЛ-10 кВ Маркова А, оп. 3.
В соответствии с условиями договора Марковскому муниципальному образованию к оплате предъявлена стоимость потерь электрической энергии в сетях, выставлены к оплате счета-фактуры NN 177085-14626 от 31.03.2017 на сумму 129 726 руб. 61 коп. (остаток 55 410 руб. 02 коп.), 252447-14626 от 31.08.2017 на сумму 12 158 руб. 11 коп., 274204-14626 от 30.09.2017 на сумму 165 593 руб. 86 коп.
Неоплата указанной суммы задолженности послужила основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Ввиду отсутствия документов, подтверждающих зарегистрированное за муниципальным образованием право собственности на ТП "Трактовая" в спорный период - март, август, сентябрь 2017 года, в суде перовой инстанции в качестве второго соответчика привлечена смежная сетевая компания - ОГУЭП "Облкоммунэнерго".
Удовлетворяя иск за счет смежной сетевой компании - ОГУЭП "Облкоммунэнерго", суд исходил из того, что она является лицом, эксплуатирующим спорное оборудование.
Как следует из представленной выписки из ЕГРН от 01.07.2019, право собственности МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ на сооружения электроэнергетики КТПН-630/10/0,4кВа- 2 шт, ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-10кВ - объекты сетевого хозяйства, указанные в иске, в которых непосредственно происходит потеря электрической энергии, объемы которой предъявлены ко взысканию, зарегистрировано 01.03.2018. До указанного момента спорные объекты на каком-либо праве за муниципальным образованием не зарегистрированы.
Между тем сам по себе факт отсутствия (не оформления) правоустанавливающих документов не может служить основанием для освобождения муниципального образования от оплаты стоимости потерь электрической энергии в сетях последнего.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В пункте 4 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Судом апелляционной инстанции установлено, что на территории Марковского муниципального образования имеются две трансформаторных подстанции, расположенные по улице Трактовая в р.п. Маркова Иркутского района Иркутской области в непосредственной близости друг от друга. Одна из данных ТП была построена до 2011 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.12.2016, решениями Иркутского районного суда Иркутской области от 07.02.2017 по гражданскому делу N 2-638/2017, от 07.02.2017 по гражданскому делу N 2-635/2017, от 07.02.2017 по гражданскому делу N 2-637/2017, от 07.02.2017 по гражданскому делу N 2-639/2017, от 07.02.2017 по гражданскому делу N 2-636/2017. Также данный факт подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание от 03.02.2011 N 40, согласно которому трансформаторная подстанция ТП-10/0,4 кВ 400 кВА "Трактовая" технологически присоединена к ВЛ-10 кВ от РП-10 кВ "Маркова" ячейка N 18.
Вторая трансформаторная подстанция с распределительными электрическими сетями ВЛ-10/0,4 кВ построена Администрацией Марковского муниципального образования в связи с выполнением ТУ N ИЭС-17/ЮЛ-11 от 22.02.2017, являющихся Приложением N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения N ИЭС-17/ЮЛ-11 от 22.02.2017, заключенному между сетевой организацией ОГУЭП "Облкоммунэнерго" (ответчик (2)) и Администрацией Марковского муниципального образования (ответчик (1)). Данные фактические обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 22.02.2017, актом о выполнении ТУ N ИЭС-17/ЮЛ-00000000011 от 27.02.2017, актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон N ИЭС-17/ЮЛ-00000000011 от 27.02.2017, актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон N ИЭС-17/ЮЛ-00000000011 от 27.02.2017, актом об осуществлении технологического присоединения N ИЭС-17/ЮЛ-00000000011 от 27.02.2017, подписанными Главой Администрации Марковского муниципального образования Шумихиной Г.Н.
Следовательно, спорные электрические сети находятся в муниципальной собственности, при этом надлежащим ответчиком по настоящему спору является МАРКОВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, администрация которого в силу вышеприведенных положений законодательства отвечает за эксплуатацию и содержание электрических сетей на территории соответствующего муниципального образования.
При этом спорный объект не может являться бесхозяйным, поскольку электрические сети отнесены к муниципальной собственности, и невыполнение ответчиком процедуры постановки спорных сетей на учет (регистрации) в качестве объектов муниципальной собственности не влияет на его статус владельца сетей и возникающие в связи с этим обязательства по их содержанию.
Ответчик -1, как орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов энергоснабжения (статья 14 Закона N 131-ФЗ), мог и должен был принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности спорных электрических сетей.
Муниципальное образование не приняло необходимых мер своевременно, в связи с чем не смогло передать спорные электрические сети лицу, которое обеспечивало бы их эксплуатацию и производило бы соответствующие платежи обществу.
Бездействие органов муниципального образования, выразившееся в длительном непринятии объектов рассматриваемого энергосетевого хозяйства в муниципальную собственность, не может являться основанием для освобождения ответчика - 1 от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией указанного имущества. Иное поставит в неблагоприятное положение энергоснабжающую организацию, которая, поставляя электрическую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.
С учетом вышеуказанных норм апелляционный суд считает, что Марковское муниципальное образование в спорный период являлось владельцем объектов электросетевого хозяйства и на его сети приходились потери электроэнергии.
В силу положений абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. То есть обязанность по оплате стоимость потерь возникают с момента надлежащего присоединения объектов муниципального образования, что в настоящем деле следует из договора N ИЭС-17/ЮЛ-11 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.02.2017 и акта.
При таких обстоятельствах довод суда об отсутствии зарегистрированного за муниципальным образованием права на спорные объекты не может являться основанием для отказа в иске к последнему. Последующее оформление права собственности на спорый объект лишь подтверждает то обстоятельство, что они находились во владении муниципального образования.
Непринятие мер по оформлению права на энергопринимающее оборудование, которое фактически находится во владении муниципального образования, не может возлагать на сетевую организацию (ответчика 2) дополнительных затрат, которые должен нести их владелец.
Кроме того, бездействие ответчика по определению эксплуатирующей организации в отношении электрических сетей не позволило истцу включить стоимость потерь в тарифы на электрическую энергию.
Согласно пунктам 50 и 51 Правил N 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Согласно представленному расчету (л.д. 10, т. 1) стоимость потерь составила 233 161 руб. 99 коп. Доказательств оплаты, равно как и возражений по расчету ответчиком - администрацией Марковского муниципального образования не представлено.
Ввиду отсутствия доказательств оплаты истец в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" начислил законную неустойку в сумме 88 556 руб. 72 коп. за период просрочки с 20.10.2017 по 19.12.2019. Расчет неустойки проверен судом и ответчиком также не оспорен.
Требование о взыскании пени на сумму основного долга 233 161 руб. 99 коп. за период с 20.12.2019 по день фактической оплаты основного долга является правомерным и соответствует пункту 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".
С учётом вышеизложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с неправильным применением норм материального права.
Расходы по госпошлине, понесенные истцом и заявителем жалобы, относятся на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 января 2020 года по делу N А19-26877/2017 отменить, принять новый судебный акт.
Взыскать с Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения в пользу общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" 233 161 руб. 99 коп. - основной долг, 88 556 руб. 72 коп. - неустойка, неустойку, начисленную на сумму основного долга за период с 20.12.2019 по день оплаты основного долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент фактической оплаты, 2 000 рублей - судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.
В удовлетворении исковых требований к областному государственному унитарному энергетическому предприятию "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" отказать.
Взыскать с Марковского муниципального образования в лице Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения в пользу областного государственного унитарного энергетического предприятия "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия.
Председательствующий: О.В. Барковская
Судьи А.Е. Мацибора
В.Л. Каминский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
