Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 04АП-8135/2019, А78-14805/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N А78-14805/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 января 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 декабря 2019 года по делу N А78-14805/2019 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН: 1097536008382, ИНН: 7536107044) о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ваше право" (ОГРН: 1117536002320, ИНН: 7536117613) задолженности в размере 3000 руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Никифорова К. А., представитель по доверенности от 02.10.2019,
от ответчика: не явились, извещены,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Ваше право" (далее - общество) с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год в общем размере 3000 руб.
Определением от 19 декабря 2019 года Арбитражный суд Забайкальского края на основании статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказал в принятии заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о выдаче судебного приказа.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации требование заявителя подлежит рассмотрению в порядке приказного производства при достижении взыскиваемой суммы финансовых санкций более 3 000 рублей.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 декабря 2019 года по делу N А78-14805/2019, направить дело на новое рассмотрение.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что основания для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа у Управления Пенсионного фонда имелось, учитывая общий размер взыскании штрафных санкций 3000 руб., что соответствует требованиям ст. 48 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, суд первой инстанции необоснованно отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 10.01.2020.
Ответчик представителей в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила определение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции, основаниями для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа послужили решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) N N207S19190001798, 207S19190001797 от 17.05.2019, принятые по результатам проведенной проверки представленных 07.03.2019 сведений о застрахованных лицах в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М за январь 2019 года (акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N N207S18190001414, 207S18190001413 от 29.03.2019).
Решениями Управления Пенсионного фонда N N207S19190001798, 207S19190001797 от 17.05.2019 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в общем размере 3000 рублей.
На основании указанных решений Управлением Пенсионного фонда были выставлены требования N N207S01190004789, 207S01190004788 от 19.06.2019, которыми обществу предложено уплатить финансовые санкции в срок до 12.07.2019.
Неуплата финансовых санкция явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд, с заявлением о выдачи судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 3 000 рублей.
Отказывая в принятии данного заявления, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими положениями.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 229.2 АПК РФ предусмотрено, что подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей.
В силу положений статьи 17 Закона N 27-ФЗ финансовые санкции, начисленные страхователям органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в случае их неуплаты в добровольном порядке, взыскиваются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены.
В то же время, статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем для, требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы задолженности, подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Из изложенных норм статьи 48 НК РФ прямо следует положение, согласно которому, подлежащая взысканию в порядке приказного производства сумма задолженности, должна превышать 3000 рублей.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике") даны разъяснения, согласно которым требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.
С учетом изложенного, апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о возможности взыскания в порядке приказного производства задолженности равной 3000 рублей.
Как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае предлагаемая к взысканию финансовая санкция не превышает 3000 рублей. В связи с чем, суд правомерно, на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал Управлению Пенсионного фонда в принятии заявления о выдаче судебного приказа
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 декабря 2019 года по делу N А78-14805/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение одного месяца с даты принятия.
Председательствующий судья Н.В.Ломако
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
