Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 04АП-8006/2019, А19-22235/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N А19-22235/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
Председательствующего судьи Каминского В.Л.,
судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,
при секретаре судебного заседания Родионовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года по делу N А19-22235/2019 по заявлению Гаффарова Рафига Мамедбагира оглы к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 - находится в стадии ликвидации в отношении ООО "Гурбан"; о признании незаконным бездействия по исключению записи в ЕГРЮЛ от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 - находится в стадии ликвидации в отношении ООО "Гурбан" и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Гурбан" (ОГРН 1023801944352, ИНН 3838000163),
при участии в судебном заседании:
от Межрайонной ИФНС N 17 по Иркутской области: Порецкова А.А. - представителя по доверенности от 13.01.2020,
УСТАНОВИЛ:
Гаффаров Рафиг Мамедбагир оглы (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 - находится в стадии ликвидации в отношении ООО "Гурбан"; о признании незаконным бездействия по исключению записи в ЕГРЮЛ от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 - находится в стадии ликвидации в отношении ООО "Гурбан" и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе регистрирующий орган ставит вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований, полагая о необоснованности требований, ссылаясь на следующее: запись за ГРН 2093815006052 от 20.04.2009 о нахождении в стадии ликвидации внесена на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 02.04.2009 по делу N А19-17833/08-47, которым постановлено: ликвидировать ООО "Гурбан", обязанности по осуществлению ликвидации возложить на его учредителя: Гаффарова Рафига Мамедбагир Оглы. Указанная выше обязанность Гаффаровым Р.М.о, не исполнена, ООО "Гурбан" не ликвидировано. Установив признаки недействующего юридического лица, Инспекцией 13.05.2019 принято решение N 2762 о предстоящем исключении ООО "Гурбан", из ЕГРЮЛ. В связи с поступившей 05.07.2019 в регистрирующий орган из МИФНС N 6 информации о сдаче ООО "Гурбан" 14.06.2019 декларации по налогу, регистрирующим органом принято решение от 08.07.2019 о прекращении процедуры исключения ООО "Гурбан" из ЕГРЮЛ, вследствие чего в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193850397849 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке. Предыдущая запись была восстановлена. Судебное решение о ликвидации ООО "Гурбан" принято по иным причинам, чем решение Инспекции о предстоящем исключении. После прекращения процедуры исключения в административном порядке, регистрирующим органом восстановлены реквизиты записи, содержащей сведения о состоянии юридического лица - "находится в стадии ликвидации", что совпадает с реквизитами записи о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку именно последняя запись является основанием для восстановления рассматриваемой информации о статусе юридического лица.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 15.01.2020, 18.02.2020.
Заявитель и третье лицо, извещенные надлежаще, явку представителей не обеспечили.
Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и третьего лица.
В судебном заседании представитель регистрирующего органа дал пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заинтересованного лица, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как установлено по делу, ООО "Гурбан" 19.03.1999 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023801944352.
Гаффаров Рафиг Мамедбагир оглы является единственным участником ООО "Гурбан" и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени общества.
Вступившим 03 мая 2009 года решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19- 17833/08-47 ООО "Гурбан" ликвидировано; обязанности по осуществлению ликвидации общества возложены на его учредителя - Гаффарова Рафига Мамедбагир Оглы. Ликвидацию завершить постановлено в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
На основании указанного решения в ЕГРЮЛ была внесена запись от 20.04.2009 за N 2093815006052 (л.д. 50), в соответствии с которой ООО "Гурбан" находится в стадии ликвидации.
Между тем, указанное решение исполнено не было, общество в установленном порядке не ликвидировано.
Из материалов дела следует, что данная запись за ГРН 2093815006052 от 20.04.2009 о нахождении в стадии ликвидации была актуальна на 30.04.2019.
29.04.2019 МИ ФНС N 6 по Иркутской области (налоговый орган по месту учета Общества) сформированы документы о наличии признаков юридического лица, прекратившего свою деятельность: справка N 155-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам юридического лица; справка N 155-О о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д. 39-40).
13.05.2019 Инспекцией принято решение N 2762 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, ООО "Гурбан", из ЕГРЮЛ (л.д. 41).
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, решение Инспекции о предстоящем исключении ООО "Гурбан" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 19 (735) от 15.05.2019/2542 (л.д. 42).
В связи с поступившей 05.07.2019 в регистрирующий орган из МИФНС N 6 информации о сдаче ООО "Гурбан" 14.06.2019 декларации по налогу (л.д. 43), регистрирующим органом принято решение от 08.07.2019 о прекращении процедуры исключения ООО "Гурбан" из ЕГРЮЛ (л.д. 44), вследствие чего в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193850397849 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке (л.д. 45, 47 оборот) и 08.07.2019 в ЕГРЮЛ за ГРН 2193850397849 внесена запись - находится в стадии ликвидации.
Заявитель, полагая действия по внесению записи в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 - находится в стадии ликвидации в отношении ООО "Гурбан"; а также бездействия по исключению этой записи из ЕГРЮЛ, незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.
Придя к выводу о том, что спорная запись в отношении ООО "Гурбан" внесена в ЕГРЮЛ 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 на основании сформированных МИФНС N 6 документов о наличии признаков недействующего юридического лица, делая вывод об отсутствии у регистрирующего органа оснований для внесения оспариваемой записи, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
С данными выводами суд апелляционной инстанций согласиться оснований не имеет, исходя из следующего.
В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Заявителем оспаривается действия регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 - находится в стадии ликвидации в отношении ООО "Гурбан"; а также бездействия по исключению этой записи из ЕГРЮЛ.
По делу установлено, что вступившим 03 мая 2009 года судебным актом по делу N А19-17833/08-47 ООО "Гурбан" ликвидировано; обязанности по осуществлению ликвидации общества возложены на его учредителя - Гаффарова Рафига Мамедбагир Оглы. Ликвидацию завершить постановлено в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
На основании указанного решения в ЕГРЮЛ была внесена запись от 20.04.2009 за N 2093815006052 (л.д. 50) о нахождении общества в стадии ликвидации, что подтверждается пунктом 7 раздела "Сведения о записях, внесенных в единый государственный реестр юридических лиц" и разделом "Сведения о состоянии юридического лица" выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.04.2009.
Исходя из положений пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Между тем, указанное решение исполнено не было, общество в установленном порядке его учредителем не ликвидировано.
Из представленной выписки ЕГРЮЛ, указанная запись - "находится в стадии ликвидации" за ГРН 2093815006052 от 20.04.2009 была актуальна на 30 апреля 2019 г.
29.04.2019 МИ ФНС N 6 по Иркутской области (налоговый орган по месту учета Общества) сформированы документы о наличии признаков юридического лица, прекратившего свою деятельность: справка N 155-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам юридического лица; справка N 155- О о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д. 39-40).
13.05.2019 Инспекцией в порядке пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ принято решение N 2762 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, ООО "Гурбан", из ЕГРЮЛ (л.д. 41).
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, решение Инспекции о предстоящем исключении ООО "Гурбан" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 19 (735) от 15.05.2019/2542 (л.д. 42).
В связи с поступившей 05.07.2019 в регистрирующий орган из МИФНС N 6 информации о сдаче ООО "Гурбан" 14.06.2019 декларации по налогу (л.д. 43), регистрирующим органом принято решение от 08.07.2019 о прекращении процедуры исключения ООО "Гурбан" из ЕГРЮЛ (л.д. 44), вследствие чего в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193850397849 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке (л.д. 45, 47 оборот) и 08.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись - находится в стадии ликвидации.
Вопреки выводам суда первой инстанции, апелляционный суд отмечает, что основанием для возбуждения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке (по решению регистрирующего органа), явилась информация, поступившая 29.04.2019 от МИФНС N 6, а основанием для внесения записи "находится в стадии ликвидации" за ГРН 2093815006052 от 20.04.2009, явился вступивший 03 мая 2009 года судебный акт Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19- 17833/08-47 о ликвидации ООО "Гурбан", которая на момент возбуждения процедуры исключения в административном порядке (30 апреля 2019 г.), была актуальна.
Апелляционная инстанция не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что при отсутствии у ООО "Гурбан" на момент внесения записи за ГРН 2193850397849 от 08.07.2019 признаков недействующего юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность у Инспекции отсутствовали правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Гурбан" записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 - "находится в стадии ликвидации", в связи с нижеследующим.
Как следует из материалов дела, записью ГРН 2193850397849 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении процедуры исключения (л.д. 45).
Судебный акт о ликвидации ООО "Гурбан" был принят по иным причинам, отличным от указанных в решении Инспекции о предстоящем исключении, при этом, как выше уже отмечено, запись ГРН 2093815006052 от 20.04.2009, внесенная на основании решения суда и на момент возбуждения процедуры исключения в административном порядке (30 апреля 2019 г.), была актуальна.
Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).
Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны отвечать принципам достоверности и актуальности.
При установленных в данном конкретном случае обстоятельствах и действующем правовом регулировании, апелляционный суд поддерживает доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что реквизиты восстановленной Инспекцией записи, содержащей сведения о состоянии юридического лица - "находится в стадии ликвидации" совпадают с реквизитами записи о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку именно последняя запись является основанием для восстановления рассматриваемой информации о статусе юридического лица.
При таком положении, оспариваемые действия и бездействия регистрирующего органа имели целью восстановление и актуализацию реквизитов записи предшествующих возбуждению процедуры исключения в административном порядке. Оснований для изменения записи "находится в стадии ликвидации", внесенной на основании вступившего 03 мая 2009 года судебного акта, у регистрирующего органа не имелось, поскольку, как уже ранее отмечено, указанная запись на момент возбуждения процедуры исключения в административном порядке (30 апреля 2019 г.), была актуальна, а действия регистрационного органа были направлены на сохранение (восстановление) актуальной записи.
Апелляционный суд отмечает, что в соответствии со статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, само по себе наличие вступившего в законную силу судебного акта о ликвидации юридического лица препятствием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица и последующего исключения юридического лица не является, тем более, что названные действия и решения, исходя из требований заявителя, не являются предметом судебной оценки. Само по себе возбуждение процедуры исключения в административном порядке, не является основанием для аннуляции записи, ранее произведенной на основании судебного акта.
По мнению апелляционной инстанции, требования заявителя направлены на попытку преодоления вступившего в законную силу судебного акта по делу N А19- 17833/08-47, что не допустимо применительно к пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При установленных обстоятельствах, оснований считать оспариваемые действия и бездействия регистрирующего органа незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя не имелось, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года по делу N А19-22235/2019 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий В.Л. Каминский
Судьи Л.В. Капустина
С.И. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
