Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2020 года №04АП-7990/2019, А58-9166/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N А58-9166/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей Ломако Н.В., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года по делу N А58-9166/2019 по заявлению Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260, адрес: 677009, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЯКУТСК, УЛИЦА ФЕДОРА ПОПОВА, 14) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435004700, ОГРН 1021401057237, адрес: 677018, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЯКУТСК, УЛИЦА ЧЕРНЫШЕВСКОГО, 4) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от начисления и перечисления процентов на ранее взысканные по требованию от 12 сентября 2018 г. N 95396 страховые взносы, пени и штрафы, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц (соответчиков по делу) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) (ОГРН: 1051402036146, ИНН: 1435029737, адрес: 677000, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЯКУТСК, МИКРОРАЙОН 202-Й, КОРПУС 23), Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия),
(суд первой инстанции - А.В. Шумский),
при участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия):
от заявителя: Шмидт П.А. - представитель по доверенности от 27.11.2019 N И00006973;
от заинтересованных лиц:
от Межрайонной ИФНС России N 5 по РС(Я): Кондаков А.Т. - представитель по доверенности от 14.01.2020 N 07-43/000520;
от ГУ ОПФ РФ по РС(Я): Борисова С.К. - представитель по доверенности от 11.03.2019 N 07;
от ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я): не явился, извещен.
установил:
Публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (далее - заявитель, ПАО "Якутскэнерго", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - заинтересованное лицо, ГУ - Отделение ПФ по РС (Я), Отделение Пенсионного фонда, отделение) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от начисления и перечисления процентов на ранее взысканные по требованию от 12 сентября 2018 г. N 95396 страховые взносы, пени и штрафы.
Определением арбитражного суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (соответчиков по делу) привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) (далее - МИФНС РФ N 5 по РС (Я), налоговый орган), Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ - УПФ в г. Якутске РС (Я), Управление Пенсионного фонда, управление).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) требования Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" удовлетворены частично.
Бездействие Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), выразившееся в уклонении от начисления процентов на сумму излишне взысканных по требованию от 12 сентября 2018 г. N 95396 страховых взносов, пени и штрафов, признано незаконным, как не соответствующее части 4 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статье 21 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435004700, ОГРН 1021401057237) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260) путем вынесения решения о начислении и выплате процентов на излишне взысканные страховые взносы в сумме 6 741 (шесть тысяч семьсот сорок один) рубля 05 копеек за период с 19 сентября 2018 г. по 04 апреля 2019 г. и направить его на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия).
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Взысканы с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435004700, ОГРН 1021401057237) в пользу Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В обосновании суд первой инстанции указал, что решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафа принято Отделением Пенсионного фонда без начисления процентов на эту сумму, а в статье 20 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по исковому заявлению ПАО "Якутскэнерго" о начислении процентов на излишне взысканную сумму страховых взносов, пени, штрафа и перечислении на расчетный счет отменить полностью и принять по делу новое решение.
Полагает, что применительно к страховым взносам, пеням и штрафам за период с 2010 по 2016гг. в бюджете ПФР не предусмотрена статья расходов, а также отсутствуют полномочия для выплаты процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов на ОПС и ОМС за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.
Указывает, что ФНС России являясь администратором доходов федерального бюджета и обладая соответствующими полномочиями, может в полном объеме нести ответственность по требованиям страхователей по взысканию процентов на излишне взысканную сумму задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, выносить решение и осуществлять возврат сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.
Считает, что исходя из норм законодательства суд должен был удовлетворить ходатайство ответчика и заменить ненадлежащего ответчика надлежащим.
На апелляционную жалобу отделения поступили отзывы общества и налогового органа, в которых они просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 14.01.2020.
Представитель отделения в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представители общества и налогового органа дали пояснения согласно отзывам на апелляционную жалобу. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Управление представителей в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда проведена плановая выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2015 г. по 31 декабря 2016 г., по результатам которой принято решение от 06 августа 2018 г. N 016V12180000252 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 20 639,51 рублей, начислены пени по состоянию на 31 декабря 2016 г. в размере 9 892, 02 рублей и предложено уплатить страховые взносы в размере 103 197, 45 рублей.
12 сентября 2018 г. МИФНС РФ N 5 по РС (Я) выставлено требование об уплате страховых взносов, пени, штрафа N 95396, которым заявителю предложено уплатить страховые взносы в размере 103 197, 45 рублей, пени в размере 9 892,02 рублей, штрафы в размере 20 639,51 рублей. Требование содержит указание на то, что данная задолженность подлежит уплате на основании решения от 06 августа 2018 г. N 016V12180000252.
18 сентября 2018 г. платежным поручением N 282925 общество уплатило начисленную сумму страховых взносов в ФФОМС в размере 32 124,89 рублей.
18 сентября 2018 г. платежным поручением N 282924 общество уплатило начисленную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 71 072,56 рублей.
18 сентября 2018 г. платежным поручением N 282935 общество уплатило начисленную сумму пени в ФФОМС в размере 3175,18 рублей.
18 сентября 2018 г. платежным поручением N 282936 общество уплатило начисленную сумму пени на обязательное пенсионное страхование в размере 6716,84 рублей.
18 сентября 2018 г. платежным поручением N 282933 общество уплатило начисленную сумму штрафа на обязательное пенсионное страхование в размере 14 214,48 рублей.
18 сентября 2018 г. платежным поручением N 282934 общество уплатило начисленную сумму штрафа в ФФОМС в размере 6424,98 рублей.
06 ноября 2018 г. решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-7926/2018 решение Управления Пенсионного фонда от 06 августа 2018 г. N 016V12180000252 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", признано недействительным.
Суд обязал Управление Пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
06 февраля 2019 г. постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-7926/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
27 марта 2019 г. Отделением Пенсионного фонда в адрес общества направлено уведомление о принятии решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств N ТИ-30/2260, согласно которому отделением принято решение от 21 марта 2019 г. N 016F07190000401 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в сумме 133 728,93 рублей. Уведомление получено обществом 02 апреля 2019 г.
04 апреля 2019 г. излишне взысканные денежные средства в сумме 133 728,93 рублей возвращены обществу.
16 апреля 2019 г. обществом направлено в налоговый орган заявление о начислении процентов на излишне взысканную сумму страховых взносов, пени, штрафа.
14 мая 2019 г. налоговый орган сообщил заявителю (обществу) о том, что принятие решения о возврате излишне взысканных страховых взносов и процентов, начисленных за несвоевременный возврат страховых взносов, возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации.
21 мая 2019 г. заявитель обратился в Отделение Пенсионного фонда, орган принявший решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, с заявлением о начислении процентов на излишне взысканную сумму страховых взносов, пени, штрафа.
11 июня 2019 г. письмом N ТИ-30/4462 Отделение Пенсионного фонда сообщило, что проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов подлежат начислению и уплате соответствующим налоговым органом.
16 августа 2019 г., считая бездействие Отделения Пенсионного фонда незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявленные требования удовлетворены частично.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Из содержания статей 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Обществом оспаривается бездействие Отделения Пенсионного фонда, выразившееся в уклонении от начисления и перечисления процентов на ранее взысканные по требованию от 12 сентября 2018 г. N 95396 страховые взносы, пени и штрафы. По мнению общества, Отделение Пенсионного фонда обязано было при принятии решения о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафа возвратить указанные суммы с учетом начисленных по правилам статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ процентов.
Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. N 503-О, вопросы возврата излишне уплаченной и излишне взысканной сумм налога урегулированы в статьях 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, ими установлено, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику с начисленными на нее процентами (пункт 4 статьи 79), сумма же излишне уплаченного налога подлежит зачету или возврату без начисления процентов, за исключением случаев начисления процентов за каждый день нарушения срока возврата (пункты 2 и 9 статьи 78).
Излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 173-О по жалобе гражданки В.А. Мелерзановой).
Если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том, что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении (часть пятая статьи 88, пункт 4 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации), то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога (и, соответственно, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации применена быть не может).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 марта 2005 г. N 13592/04, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора. Следовательно, перечисление денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа налога и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки.
Данные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит применению к спорным правоотношениям ввиду сходства их правовой природы.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что перечисление обществом доначисленных страховых взносов во исполнение решения контролирующего органа по результатам проведенной проверки с целью не допустить начисление пеней на сумму недоимки, не может рассматриваться как добровольное исполнение страхователем обязанностей по уплате страховых взносов, независимо от того, возникла ли необходимость начала процедуры принудительного взыскания доначисленных страховых взносов.
Как правильно указывает суд первой инстанции, страховые взносы за периоды, истекшие до 01 января 2017 г., перечислены страхователем на основании решения Управления Пенсионного фонда от 06 августа 2018 г. N 016V12180000252, впоследствии признанного недействительным решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2018 г. по делу N А58-7926/2018, в связи с чем настоящий спор касается излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней, штрафа. Следовательно, по своей правовой природе данные страховые взносы, пени и штрафы являются не излишне уплаченными, а излишне взысканными.
Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов предусмотрен статьей 27 Федерального закона N 212-ФЗ.
В части 7 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.
Согласно части 9 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Такие проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.
Решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафа принято Отделением Пенсионного фонда без начисления процентов на эту сумму.
В статье 20 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ).
Поскольку в силу указанных норм суммы излишне взысканных страховых взносов подлежат возврату с начисленными на них процентов, а Отделением Пенсионного фонда возвращены обществу без начисленных процентов, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требование общества о признании бездействия Отделения Пенсионного фонда, выразившееся в уклонении от начисления процентов, является обоснованным, правомерным и предъявлено к надлежащему лицу.
Соответственно, доводы апелляционной жалобы о том, что отделение является ненадлежащим ответчиком, отклоняются апелляционным судом, как основанные на неправильном толковании указанных выше норм права.
В силу части 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ исполнение указанного решения (перечисление денежных средств) возложено на соответствующий налоговый орган, таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал, что отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия Отделения Пенсионного фонда, выразившегося в не перечислении процентов.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленного требования и признании оспариваемого бездействия незаконным в части, поскольку возврат излишне взысканных страховых взносов без начисления процентов, подлежащих начислению в силу прямого указания закона, нарушает права и законные интересы общества.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия (бездействия) или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.
Данными обстоятельствами, а также положениями статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ, согласно которым решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов подлежат направлению для исполнения в соответствующий налоговый орган, и было обусловлено привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица МИФНС РФ N 5 по РС (Я).
Согласно действующей правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24 декабря 2013 г. N 11675/13, проценты подлежат начислению за весь период пользования чужими средствами в виде платежей, включая день фактического возврата средств на расчетный счет заявителя в банке, поскольку в этот день имеются как незаконное удержание органом контроля этих средств, так и исполнение им обязанности по их возврату, а начало исчисления этого периода приходится на день, следующий за днем изъятия средств у заявителя.
Как правильно указывает суд первой инстанции, в рассматриваемом случае днем взыскания (уплаты) излишне взысканных страховых взносов является 19 сентября 2018 г. (следующий за днем изъятия средств день), а день фактического их возврата приходится на 04 апреля 2019 г. Таким образом, проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа подлежат взысканию за период с 19 сентября 2018 г. по 04 апреля 2019 г. включительно, в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона N 212-ФЗ, в сумме 6 741 рубля 05 копеек.
Расчет процентов признан судом первой инстанции верным, апелляционным судом ошибок в расчетах также не установлено, соответствующих доводов отделением не заявлено, контррасчета не представлено.
Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности будет возложение на Отделение Пенсионного фонда обязанности вынести решение о начислении и выплате процентов на излишне взысканные страховые взносы в сумме 6 741 рубля 05 копеек за период с 19 сентября 2018 г. по 04 апреля 2019 г. и направить его на исполнение в МИФНС РФ N 5 по РС (Я).
Доводы о том, что у отделения не имеется денежных средств для выплаты процентов, отклоняются, поскольку, как об этом указывает и суд первой инстанции, на исполнение решение направляется в налоговый орган.
Судебные расходы распределены верно.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года по делу N А58-9166/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи Н.В.Ломако
Е.В.Желтоухов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка