Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-7967/2019, А19-23474/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N А19-23474/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 4 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 7 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинцевой М.А.,
при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Рубцовой И.А. (доверенность от 09.09.2019 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2019 года по делу N А19-23474/2019,
установил:
индивидуальный предприниматель Синявская Яна Альбертовна (ОГРНИП 319385000008482, ИНН 380502993584, далее - заявитель, ИП Синявская Я.А.) обратилась в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, далее - Управление Росреестра по Иркутской области) о признании отказа в "Регистрации и погашении сделки об ограничении (обременении) права" в отношении здания с кадастровым номером 38:34:032203:31, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Гидростроитель, ул. Гайнулина, 1А, стр.1, выразившегося в уведомлении N КУВД- 001/2019-3482492 от 04.07.2019 незаконным; об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области произвести государственную регистрацию договора аренды части нежилого здания от 11.03.2019, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Энергопромстрой" и индивидуальным предпринимателем Синявской Яной Альбертовной с объектом аренды: часть нежилого помещения, общей площадью 12,4 кв.м., расположенного на втором этаже в трехэтажном кирпичном нежилом здании - административно-бытовом корпусе по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Гидростроитель, ул. Гайнулина, 1А, стр.1, для использования в качестве офисного помещения.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2019 года по делу N А19-23474/2019 заявленные требования удовлетворены.
Управление Росреестра по Иркутской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
По мнению апеллянта, вывод суда об отсутствии необходимости представления технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета части арендуемой площади, основан на неверном толковании норм Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и противоречит установленному порядку осуществления учетно-регистрационных действий.
Судом при принятии решения не были учтены доводы Управления, что основанием для государственного кадастрового учета является технический план, межевой план, подготовленные в результате проведения кадастровых работ (п.7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ), а не приложение договору аренды, содержащее графическое описание объекта.
ИП Синявская Я.А. в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилась.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 11.01.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
ИП Синявская Я.А. явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав пояснения представителя административного органа, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 11.06.2003 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ООО "Энергопромстрой" на нежилое трехэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Гидростроитель, ул. Гайнулина, 1А, стр.1, кадастровый номер 38:34:032203:31, общей площадью 1444.4 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области, запись регистрации N 38-01/03-3/2003-652).
11.03.2019 между ООО "Энергопромстрой" (арендодатель) и предпринимателем Синявской Я.А. (арендатор) был заключен договора аренды с передачей во временное пользование и владение последнего части нежилого помещения - комнаты, общей площадью 12,4 кв.м., обозначенной в приложении N 1 (поэтажный план 2 этажа) к указанному договору, расположенной на втором этаже в трехэтажном кирпичном нежилом здании по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Гидростроитель, ул. Гайнулина, 1А, стр.1, кадастровый номер 38:34:032203:31 сроком по 20.03.2020.
В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса РФ и пунктом 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 N 53 "О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений" договор аренды подлежит государственной регистрации, если он заключается сроком на год и более.
22.03.2019 предприниматель обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды части нежилого здания от 11.03.2019.
04.04.2019 государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации сроком до 04.07.2019 на основании п.5 4.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), мотивированное следующим.
Согласно частью 5 статьи 44 Закона о регистрации, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в ЕГРН, в частности блок- секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном порядке.
Регистрирующий орган посчитал, что для внесения в Единый государственный реестр сведений о частях объекта недвижимости необходим технический план, подготовленный в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 N 953.
В связи с этим предпринимателю Синявской Я.А. было предложено обратиться в ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и дополнительно представить необходимый для проведения учетных действий технический план.
04.07.2019 учитывая, что обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной регистрации договора аренды, устранены не были (не представлен технический план арендуемой части помещения, в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 N 953), государственным регистратором прав был вынесен отказ в осуществлении государственной регистрации договора аренды N КУВД - 001/2019-3482492.
Предприниматель, не согласившись с отказом, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании отказа в осуществлении государственной регистрации договора аренды N КУВД-001/2019-3482492 от 04.07.2019 недействительным и об обязании заявителя осуществить государственную регистрацию договора аренды.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).
Доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции считает несостоятельными и подлежащими отклонению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса РФ договор аренды, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о регистрации).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о регистрации.
Особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости установлены в статье 44 Закона о регистрации, в пункте 5 которой предусмотрено, что если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок- секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.
Как разъяснено в пункте 9 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.
Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости.
Приведенные разъяснения продолжают правовую позицию, сформулированную в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которому это положение ГК РФ (в том числе с учетом статьи 606 Кодекса о возможности передачи объекта аренды только в пользование арендатора) не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.
Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.
Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.
Таким образом, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).
Учитывая, что в договоре аренды части нежилого помещения от 11.03.2019 указана площадь арендуемой комнаты - части помещения второго этажа, к договорам приложены планы с графическим описанием, являющиеся выкопировкой из технического паспорта здания, что позволяет с должной степенью достоверности идентифицировать объекты аренды, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу об отсутствии у Управления Росреестра оснований для отказа в государственной регистрации указанного договора аренды.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с обжалуемым судебным актом.
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2019 года по делу N А19-23474/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий Д.В. Басаев
Судьи Е.В. Желтоухов
Е.О. Никифорюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
