Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-7913/2019, А19-19584/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N А19-19584/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Барковской О.В., Ошировой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаферовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15.11.2019 по делу N А19-19584/2019 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404) к Тайшетскому муниципальному образованию "Тайшетское городское поселение" в лице Администрации Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" (ОГРН 1053815025527, ИНН 3815009650) о взыскании 2 805 399,20 руб.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (далее истец, ООО "Иркутскэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Тайшетскому муниципальному образованию "Тайшетское городское поселение" в лице Администрации Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 2 805 399 руб. 20 коп. стоимость потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих ответчику.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.11.2019 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обратилась в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает на отсутствие у него обязанности по оплате потерь в сетях, поскольку сети являются бесхозяйными, а лицом, заинтересованным в использовании этих сетей и эксплуатирующих их, является сетевая организация, оказывающая услуги с использованием этих сетей, а не муниципальное образование. Оспаривает размер потерь в сетях, полагает, что за период с октября 2018 года по январь 2019 года, объем электрической энергии необходимо исчислять исходя из показаний прибора учета за аналогичный период предыдущего года, а за январь 2019 года исходя из показаний прибора учета, введенного в эксплуатацию 27.12.2019.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на несостоятельность доводов Администрации, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Тайшетскому муниципальному образованию на праве собственности, принадлежат объекты электросетевого хозяйства ТП N 306; КТП-83; ТП-38а (с присоединенными к ним воздушными линиями электропередач), расположенные в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, через которые энергопринимающие устройства потребителей Тайшетского муниципального образования опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации ОГУЭП "Облкоммунэнерго" (Свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2010 38 АД 167767; Свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2010 38 АД 167964; постановление администрации Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" от 22.08.2014 N 567, Акты разграничения балансовой принадлежности сторон, составленные сетевой организацией ОГУЭП "Облкоммунэнерго" с администрацией муниципального образования от 28.11.2012 N 376/12-ТЭС-ЮЛ; от 21.03.2013 N 107-13-ТЭС-ЮЛ; от 20.01.2015 N 1-15- ТЭС-ЮЛ).
ООО "Иркутскэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности в соответствии с постановлением Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007 N 46-П, Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009 N 140-спр, в том числе населению и иным потребителям Тайшетского муниципального образования через взаимодействие с сетевой организации ОГУЭП "Облкоммунэнерго" (которая осуществляет деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по своим распределительным электрическим сетям в пределах границ балансовой принадлежности до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих Тайшетскому муниципальному образованию).
В процессе передачи электрической энергии в принадлежащих муниципальному образованию объектах электросетевого хозяйства произошли потери электрической энергии, определенные истцом в виде разницы между объемом электрической энергии, переданной гарантирующим поставщиком на объекты электросетевого хозяйства муниципального образования, и объёмом электрической энергии, переданным потребителям гарантирующего поставщика - физическим и юридическим лицам.
В мае 2017 года и в период с августа 2018 по апрель 2019 года в объектах электросетевого хозяйства ответчика, согласно расчету истца, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях составил соответственно за май 2017 года - 55 251 кВт.ч., август-декабрь 2018 года - 528 313 кВт/ч., январь-апрель 2019 года - 297 426 кВт/ч.
Договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электроэнергии между ООО "Иркутскэнергосбыт" и Администрацией не заключался.
Расчет истца основан на показаниях приборов учета потребителей (Реестры полезного отпуска электрической энергии потребителей (по лицевым счетам), присоединенных к ТП-38а (за август-декабрь 2018, январь-апрель 2019 года), к КТП-83 (за август-декабрь 2018, январь-апрель 2019 года), к ТП N 306 (за август-декабрь 2018, январь-апрель 2019 года), Реестры показаний расчетных приборов учета юридических лиц и предпринимателей, составленных сетевой организацией (за май 2017, август-декабрь 2018, январь-апрель 2019 года), Акты снятия показаний приборов коммерческого учета, Акты расходы электрической энергии за август-декабрь 2018, январь-апрель 2019 года), (в электронном виде на СD диске, т.1, л.д. 13).
Гарантирующим поставщиком в адрес администрации Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" для оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии были направлены счета-фактуры от 31.05.2017 N 2006-15 на сумму 88 276 руб. 28 коп., от 31.08.2018 N 19240-15 на сумму 162 598 руб. 94 коп., от 30.09.2018 N 20715-15 на сумму 49 983 руб. 18 коп., от 31.10.2018 N 22644-15 на сумму 556 203 руб. 62 коп., от 30.11.2018 N 24023-15 на сумму 504 203 руб. 31 коп., от 31.12.2018 N 25359-15 на сумму 445 228 руб. 05 коп., от 31.01.2019 N 1011-15 на сумму 443 205 руб. 27 коп., от 28.02.2019 N 2414-15 на сумму 182 091 руб. 28 коп., от 31.03.2019 N 3298-15 на сумму 208 274 руб. 95 коп., от 30.04.2019 N 4796-15 на сумму 165 335 руб. 32 коп., а товарные накладные от 31.05.2017 N 5803, от 31.08.2018 N 8273, от 30.09.2018 N 10605, от 31.10.2018 N 11800, от 30.11.2018 N 13006, от 31.12.2018 N 14130, от 31.01.2019 N 979, от 28.02.2019 N 2369, от 31.03.2019 N 3245, от 30.04.2019 N 4726.
Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения истца в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, исходил из их обоснованности, как по праву, так и по размеру.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из системного анализа абзаца третьего пункта 4 статьи 26, абзаца 1 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, пунктов 4, 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, следует, что к субъектам, обязанным оплачивать гарантирующему поставщику потери электрической энергии, отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии конечным потребителям.
Собственнику электросетевого оборудования, не обратившемуся за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии и не реализовавшему иные предусмотренные законодательством полномочия в отношении такого оборудования, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации возникших в принадлежащих ему сетях потерь электрической энергии.
В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства иного владельца объектов электросетевого хозяйства (пункт 130 Правил N 442).
Поскольку ответчику, как иному владельцу на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, через которые энергопринимающие устройства потребителей Тайшетского муниципального образования опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации ОГУЭП "Облкоммунэнерго", и получают электрическую от гарантирующего поставщика, муниципальное образование (как владелец сетей) обязано в силу вышеуказанных правовых норм возмещать стоимость фактических потерь электрической энергии, вне зависимости от наличия либо отсутствия договора с гарантирующим поставщиком.
В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
В соответствии с пунктом 136 Правил N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: - с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; - при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
В настоящем случае размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях за спорный период составил 2 805 399 руб. 20 коп., что подтверждается представленными в электронном виде первичными документами.
Предельные нерегулируемые цены опубликованы и публикуются на официальном сайте ООО "Иркутская энергосбытовая компания" (http://www.sbyt.irkutskenergo.ru) в разделе: "потребителям/юридическим лицам/расчет значения предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию".
Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для возложения на Администрацию обязанности по компенсации потерь электроэнергии в бесхозяйных сетях, подключенных от ТП N 83, ТП N 38 А, не могут быть приняты, как противоречащие материалам дела.
Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы объекты электросетевого хозяйства ТП 306; КТП-83; ТП-38а с присоединенными к ним воздушными линиями электропередач принадлежат ответчику, что подтверждается вышеуказанными представленными в материалы дела доказательствами, а соответственно сети не являются бесхозяйными.
Поскольку ответчиком не представлено в материалы дела доказательств передачи вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства каким-либо иным лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду или безвозмездное пользование, как и доказательств оплаты, суд первой инстанции, правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы заявителя жалобы о неправомерности включения в расчеты и предъявления ко взысканию потерь, возникших на объектах электросетевого хозяйства, подключенных к ТП N 83, ТП N 38А, ТП-306, не принадлежащих ответчику (КЛ- 0,4 кВ (фид. Детский сад "Белочка", линия, ведущая к гаражному массиву, расположенному по адресу: г. Тайшет, м-он им. Мясникова, 6г Гивцы, линия, ведущая к Павильону ИП Бахонько, расположенному по адресу: г. Тайшет, м-он им. Мясникова, 66), являлись предметом надлежащего исследования суда первой инстанции и были обоснованно отклонены по причине исключения истцом расчетов количества и стоимости потерь, предъявляемых муниципальному образованию, потерь электрической энергии в указанных сетях.
Также апелляционным судом отклоняется довод заявителя жалобы о том, что за период с октября 2018 года по январь 2019 года, объем электрической энергии необходимо исчислять исходя из показаний прибора учета за аналогичный период предыдущего года, а за январь 2019 года исходя из показаний прибора учета, введенного в эксплуатацию 27.12.2019.
Как усматривается из материалов дела, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, объем электрической энергии, поступившей в сети ответчика (ТП-38А) в январе 2019 года, определялся истцом именно исходя показаний прибора учета, введенного в эксплуатацию 27.12.2019.
В представленном ответчиком в материалы дела акте указано, что на дату допуска ПУ в эксплуатацию его показания составляют 56462,46, а показания на 28.01.2019 составили 58139,44. Таким образом в сеть поступило 136 219 кВт.ч., исходя из следующего расчета: (58139,44-56462,46) ? 80 (коэффициент учета согласно акту допуска) = 134 158,4 кВт.ч.+1% (нагрузочные потери) + 719 (условно-постоянные потери).
Доводы о том, что объем электрической энергии, поступившей в сети ответчика по ТП-38А за период с октября 2018 года по январь 2019 года, необходимо исчислять исходя из показаний прибора учета за аналогичный период предыдущего года, отклоняется апелляционным судом, как противоречащий действующему законодательству.
В силу положений статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 136 Правил N 442, определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
При этом под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока, соединенных между собой по установленной схеме.
Пунктом 155 Правил N 442 предусмотрено, что собственник прибора учета обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.
Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Результаты поверки прибора учета удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке (пункт 155 Правил N 442).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Под поверкой средств измерений в соответствии с пунктом 17 статьи 2 названного Закона понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета в соответствии с положениями пункта 145 Правил N 442 возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя.
Согласно пункту 179 Правил N 442 в случае истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.
Ответчик не оспаривает факт истечения срока государственной поверки измерительных трансформаторов тока, который был установлен сетевой организацией ОГУЭП "Облкоммунэнерго" в ходе проверки прибора учета ответчика N 03473343, установленного в ТП-38А.
В силу положений пункта 166 Правил N 442, объем электроснабжения за первый и второй расчетные периоды должны определяться исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, то есть по средним показателям, а начиная с третьего периода и до момента осуществления поверки, исходя по мощности электроустановки.
Следовательно, истец правомерно осуществлял расчет объема поступления в сеть по ТП-38А за период октябрь-декабрь 2018 года, исходя из мощности электроустановки.
В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В пунктах 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Судом первой инстанции на основании анализа положений Устав Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" сделан обоснованный вывод о наличии у Администрации полномочий главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования.
В этой связи суд первой инстанции правомерно взыскал сумму задолженности с Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение" в лице Администрации Тайшетского муниципального образования "Тайшетское городское поселение".
Доводы заявителя апелляционной жалобы в полном объеме были проверены апелляционным судом, но отклоняются, как неспособные повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку приведенные доводы не свидетельствуют о наличии других значимых для рассмотрения дела фактов, а направлены на попытку переоценки доказательств, имеющихся в материалах дела.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, судебный акт суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15.11.2019 по делу N А19-19584/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий: А.Е. Мацибора
Судьи О.В. Барковская
Л.В. Оширова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
