Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-7754/2019, А19-23298/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N А19-23298/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Андрусова Михаила Адамовича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2019 года по делу N А19-23298/2019 по заявлению Андрусова Михаила Адамовича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об Андрусове М.А. как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Электроремстрой",
в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,
установил:
Андрусов Михаил Адамович обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об Андрусове М.А. как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Электроремстрой".
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2019 года в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Андрусов М.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2019 года по делу N А19-23298/2019, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что на основании решения общего собрания учредителей ООО "Электроремстрой" от 21.12.2015 трудовые отношения с Андрусовым М.А. прекращены, в связи с чем, регистрирующим органом на Андрусова М.А. незаконно возложены обязанности директора. Следовательно, информация о том, что Андрусов М.А. является директором ООО "Электроремстрой", содержащаяся в ЕГРЮЛ, носит недостоверный характер и подлежит исключению из ЕГРЮЛ.
В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области с выводами суда первой инстанции согласна, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 11.01.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Андрусов М.А. 25.12.2012 был избран директором ООО "Электроремстрой" на 3 года. 25.12.2015 полномочия Андрусова М.А. как директора истекли.
Узнав о том, что в ЕГРЮЛ заявитель указан как директор, 15.06.2019 Андрусов М.А. обратился в регистрирующий орган с заявлением в свободной форме об исключении о нем сведений из ЕГРЮЛ как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Электроремстрой
Регистрирующим органом в адрес заявителя направлено письмо от 01.07.2019 N 03-14/0015920, которым разъяснено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, не предусматривающий одностороннее внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
Заявителю было предложено внести в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности содержащейся о нем информации в указанном реестре, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Электроремстрой", на основании заявления формы N Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ", утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ".
Андрусов М.А., не согласившись с письмом регистрирующего органа от 01.07.2019 N 03-14/0015920, обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что 25.12.2015 его полномочия истекли.
Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Андрусов М. А. обратился в суд апелляционной инстанции.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражения отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Судом первой инстанции правильно применены следующие нормы права.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах, в том числе сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата ее внесения в соответствующий государственный реестр.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.
Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
При внесении изменений в сведения о юридическом лице, ранее внесенных в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено законом.
При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика, при его наличии (пункт 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, правом подписания (быть заявителем) заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (заявление о внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы), в данном случае обладает только руководитель постоянно действующего исполнительного органа или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждена форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц". Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица.
Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.
Следовательно, при подаче заявления по форме N Р14001 заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель либо лицо, действующее на основании доверенности.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с протоколом от 25.12.2012 N 1 внеочередным общим собранием участников ООО "Электроремстрой" при кворуме в 61,8% голосов, Андрусов М.А. избран в качестве лица, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества (директором) сроком на три года.
09.01.2013 регистрирующим органом были приняты документы, - заявление по форме N Р14001 (вх. N 5А) об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов, подписанное директором ООО "Электроремстрой" Андрусовым М.А. в присутствии нотариуса, и указанный выше протокол общего собрания участников.
Решением о государственной регистрации от 16.01.2013 N 5А в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения в связи с избранием Андрусова М.А. директором ООО "Электроремстрой", запись ГРН 2133850021237.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что поскольку Андрусов М.А. являлся заявителем при подаче заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений, в связи с его избранием директором Общества, то ему известно о существующем порядке государственной регистрации.
15.06.2019 Андрусов М.А. обратился в регистрирующий орган с заявлением свободной формы об исключении о нем сведений из ЕГРЮЛ, как о лице имеющем право без доверенности действовать от имени Общества. Сообщил, что случайно узнал о том, что до сих пор указан в реестре как директор ООО "Электроремстрой", указав, что участники общества отказались продлять его полномочия.
Регистрирующим органом в письме от 01.07.2019 N 03-14/0015920 заявителю разъяснено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, не предусматривающий одностороннее внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Заявителю было предложено внести в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности содержащейся о нем информации в указанном реестре, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Электроремстрой" на основании заявления формы N Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ", утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ".
Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на основании поданного Андрусовым М.А. заявления от 15.06.2019 у Межрайонной ИФНС России N 17 по Иркутской области отсутствовали какие-либо законные основания для внесения сведений в ЕГРЮЛ. При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, Андрусовым М.А. в установленном законом порядке заявление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (заявление по форме N Р34001), в регистрирующий орган не представлялось.
Доводы истца о прекращении полномочий Андрусова М. А. как директора ООО "Электроремстрой" правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" императивно не установлено, что истечение срока, на которое лицо избирается руководителем общества, влечет с соответствующей даты прекращение его полномочий как единоличного исполнительного органа, соответствующие действия отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общества. В ситуации, когда срок полномочий единоличного исполнительного органа истек и общим собранием участников общества не принято решение об избрании нового единоличного исполнительного органа, прежний руководитель общества продолжает выполнять функции единоличного исполнительного органа до избрания в установленном порядке нового руководителя.
Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 устанавливает презумпцию достоверности данных Единого государственного реестра юридических лиц, вследствие чего Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлены императивные нормы регулирующие порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ.
Из материалов дела следует и Андрусовым М.А. не опровергнуто, что в установленном законом порядке заявление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (заявление по форме N Р34001), в регистрирующий орган не представлялось. При таких обстоятельствах у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области отсутствовали правовые основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений об Андрусове М.А. как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Электроремстрой". В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области, выразившегося в неисключении из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об Андрусове М.А. как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Электроремстрой".
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 ноября 2019 года по делу N А19-23298/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В.Ломако
Судьи Е.О.Никифорюк
Е.В.Желтоухов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
