Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-7590/2019, А19-5975/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N А19-5975/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Ошировой Л.В., Каминского В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кулевой Евгении Сергеевны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2019 по делу N А19-5975/2019 по исковому заявлению Кулевой Евгении Сергеевны (адрес проживания: г. Иркутск) к саморегулируемой организации ассоциации "Кадастровые инженеры регионов" (ОГРН 1103800000116, ИНН 3849050102, адрес: 664007, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 57, офис 601) о признании решения об исключении из СРА недействительным, об исключении из решения сведений,
установил:
Кулева Евгения Сергеевна обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к саморегулируемой организации ассоциации "Кадастровые инженеры регионов" о признании решения об исключении кадастрового инженера Кулевой Евгении Сергеевны, из членов СРО "КИРС" на основании пп. 9 п. 15 ст. 29 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" незаконным, об исключении из решения сведений, послуживших основанием для исключения из членов СРО предусмотренных пп. 9 п. 15 ст. 29 ФЗ от 24.07.2007 N 221- ФЗ "О кадастровой деятельности".
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с жалобой.
В обоснование доводов жалобы указывает, что заявление об исключении из членов СРО Ассоциации "КИРС" было направлено истцом ответчику 25.09.2018. Данный факт не оспаривался сторонами в судебном процессе и подтверждается материалами дела. При этом, СРО Ассоциация "КИРС" 05.10.2018 направляла истцу счет на оплату N 313 от 05.10.2018 (копия прилагается), согласно которому истцу необходимо был оплатить членские взносы с января по сентябрь 2018 года в размере 7350 рублей. Информация о задолженности истца по взносам за 2017 года в указанном счете отсутствовала. Платежным поручением N 91 от 30.10.2018 указанная оплата была осуществлена. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии задолженности истца по членским взносам за 2017 года, а также о недобросовестном поведении ответчика при реализации своих гражданских прав.
Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Дисциплинарного комитета при аппарате СРО Ассоциации "КИРС" Дисциплинарной комиссии СРО Ассоциации "КИРС" от 03.12.2018 решено, признать установленным неисполнение требований предписания дисциплинарного комитета СРО Ассоциации "КИРС" от 12.11.2018 кадастровым инженером Кулевой Е.С. (не представлена анкета кадастрового инженера, не оплачены регулярные членские взносы за 2017 год). Правлению рекомендовано исключить из членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, нарушивших срок уплаты членских взносов, установленный саморегулируемой организации кадастровых инженеров, более чем на три месяца: Кулеву Е.С.
Согласно выписке из протокола N 105 (182) заседания Правления СРО Ассоциации "КИРС" от 13.12.2018 решено, исключить из членов СРО Ассоциации "КИРС" на основании пп. 9 ст. 15 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастрового инженера Кулеву Е.С., в связи с неоплатой регулярных членских взносов за 2017 год.
Не согласившись с указанным решением, Кулева Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Правления СРО Ассоциации "КИРС" не законным, указав, что 25.09.2018 направила ответчику заявление, в котором просила добровольно исключить ее из членов СРО, данное заявление было направлено посредством электронной почты. Заявление оставлено ответчиком без рассмотрения. При этом 26.10.2018 дисциплинарным комитетом СРО "КИРС" было возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия. Основанием для применения мер дисциплинарного воздействия послужила неуплата членских взносов за 2017 год, при этом истца в 2017 году находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком, о чем было проинформировано правление СРО, и было согласовано, что в период декретного членские взносы могут не вноситься.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал, указав, что истцу было известно о необходимости оплаты членских взносов за 2017 год в размере 1 200 руб. Между тем нарушение, повлекшее принятие оспариваемого решения, не устранено как до проведения вышеуказанного собрания, так и на момент рассмотрения настоящего спора.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу п.10 Устава саморегулируемой организации ассоциации "Кадастровые инженеры регионов", утвержденного решением общего собрания от 22.06.2018 добровольный выход из СРО Ассоциации "КИРС" осуществляется на основании письменного заявления члена СРО Ассоциации "КИРС", направленного на имя директора СРО Ассоциации "КИРС", не позднее чем за месяц до предполагаемой даты выхода из Ассоциации.
Согласно п.11.1.5 Устава члены СРО Ассоциации "КИРС" вправе по своему усмотрению в любое время выйти из состава СРО Ассоциации "КИРС" на основании письменного заявления в порядке, установленном настоящим уставом и внутренними документами ассоциации.
Как следует из пояснений истицы, находясь в декретном отпуске, Кулева Е.С. посредством электронной почты направила в саморегулируемую организацию ассоциацию "Кадастровые инженеры регионов" заявление от 25.09.2018 о выходе Кулевой Е.С. из членов СРО.
Согласно п.11.1.5 Устава члены СРО Ассоциации "КИРС" вправе по своему усмотрению в любое время выйти из состава СРО Ассоциации "КИРС" на основании письменного заявления в порядке, установленном настоящим уставом и внутренними документами ассоциации.
Ответчик в подтверждение невозможности принятия в качестве заявления скан-копию, направленную по электронной почте, сослался на акт проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 19.04.2019, в котором при проверке деятельности СРО "КИРС" прямо указано, что исключение из членов СРО на основании копии заявления не соответствует действующему законодательству. При этом отсканированное заявление не может быть приравнено к оригиналу.
Электронный документ может являться равнозначным оригиналу документа на бумажном носителе, только если он подписан квалифицированной электронной подписью (ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Сведения о подписании указанного заявления посредством квалифицированной электронной подписи отсутствуют.
Принимая во внимание, что выход из состава СРО Ассоциации "КИРС" осуществляется на основании письменного заявления ее члена, направленного на имя директора СРО Ассоциации "КИРС" лично или путем почтового отправления с уведомлением о вручении, а также посредством электронного документооборота, а истцом в материалы дела не представлены доказательства, что заявление о добровольном прекращении членства СРО Ассоциации "КИРС" подано в установленном порядке, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не соблюден надлежащий порядок подачи заявления о добровольном прекращении членства СРО Ассоциации "КИРС".
Согласно пп.3 п.13 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" обязательными условиями членства кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров является: внесение установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.
Пунктом 11.2.13 Устава предусмотрено, что члены СРО Ассоциации "КИРС" обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать все виды взносов, определенные настоящим Уставом, Положением о членстве СРО Ассоциации "КИРС" и (или) внутренними документами СРО Ассоциации "КИРС".
В соответствии с п.6.1. Положения о членстве СРО Ассоциации "КИРС" в Ассоциации установлены следующие виды взносов: вступительный взнос, регулярный членский взнос, целевой взнос, иные взносы.
В соответствии с решением общего собрания членов ассоциации от 13.01.2017 (протокол N 12) установлены следующие взносы на 2017 год: регулярный членский взнос в размере 12 000 руб., целевой взнос на страхование гражданской ответственности кадастровых инженеров в размере 1 250 руб. при страховании ответственности на сумму 2 500 000 руб. Срок оплаты регулярного членского взноса - не позднее 01.07.2017.
В соответствии с п. 10 ст. 30.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" плановые проверки проводятся на основании утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации кадастровых инженеров ежегодного плана проведения таких проверок, который размещается на официальном сайте саморегулируемой организации кадастровых инженеров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Решением Правления Ассоциации от 19.12.2017 утвержден план проведения проверок членов СРО Ассоциации "КИРС" на 2018 год.
В план проверок на 2018 год была включена кадастровый инженер Кулева Е.С.
Ответчик указал, что в период с 01.10.2018 по 26.10.2018 в отношении Кулевой Е.С. на основании утвержденного плана Комиссией по этике Ассоциации проведена плановая проверка.
Согласно акту плановой проверки от 26.10.2018 кадастровый инженер Кулева Е.С. не представила в материалы проверки анкету кадастрового инженера, что является нарушением п. 12 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и пп. 14 п. 5.2 Положения о членстве в СРО Ассоциации "КИРС".
Согласно решению Дисциплинарного комитета при аппарате СРО Ассоциации "КИРС" Дисциплинарной комиссии СРО Ассоциации "КИРС" от 12.11.2018 признаны установленными нарушения кадастровым инженером Кулевой Е.С., постановлением о назначении проверки от 03.09.2018 установлено нарушение п. 12 ст. 29.1 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", и пп. 14 п. 5.2, пп. 15 п. 5.2 Положения о членстве в СРО Ассоциации "КИРС".
Актом контроля устранения нарушений и исполнения мер дисциплинарного воздействия Комитета по этике при аппарате СРО Ассоциации "КИРС" Комиссии по этике СРО Ассоциации "КИРС" от 27.11.2018 в ходе контроля установлено неисполнение кадастровым инженером Кулевой Е.С. решения дисциплинарного комитета при аппарате СРО Ассоциации "КИРС" Дисциплинарной комиссии СРО Ассоциации "КИРС" от 12.11.2018.
Решением Дисциплинарного комитета при аппарате СРО Ассоциации "КИРС" Дисциплинарной комиссии СРО Ассоциации "КИРС" от 03.12.2018 решено, признать установленным неисполнение требований предписания дисциплинарного комитета СРО Ассоциации "КИРС" от 12.11.2018 кадастровым инженером Кулевой Е.С. (не представлена анкета кадастрового инженера, не оплачены регулярные членские взносы за 2017 год). Рекомендовано правлению исключить из членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, нарушивших срок уплаты членских взносов, установленный саморегулируемой организации кадастровых инженеров, более чем на три месяца: Кулеву Е.С.
Согласно выписке из протокола N 105 (182) заседания Правления СРО Ассоциации "КИРС" от 13.12.2018 решено, исключить из членов СРО Ассоциации "КИРС" на основании пп. 9 ст. 15 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастрового инженера Кулеву Е.С., в связи с неоплатой регулярных членских взносов за 2017 год.
Доводы жалобы о том, что в счете на оплату членских взносов за 2018 год информация о задолженности истца по взносам за 2017 года отсутствовала, а взносы за 2018 год были внесены, подлежат отклонению.
Материалами дела подтверждено направление Кулевой счета N 29 от 18.01.2017 на оплату членских взносов за 2017 год в размере 1 200 руб. по средствам электронной почты.
Следовательно, истцу было известно о необходимости оплаты членских взносов за 2017 год в размере 1 200 руб.
Нарушение, повлекшее принятие оспариваемого решения правления СРО, не было устранено.
Поскольку истцом не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком порядка исключения кадастрового инженера Кулевой Е.С. из членов СРО по причине не оплаты членских взносов за 2017 год, а также нарушения прав и законных интересов истца при принятии оспариваемого решения, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2019 по делу N А19-5975/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий: А.Е. Мацибора
Судьи Л.В. Оширова
В.Л. Каминский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
