Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2020 года №04АП-7524/2019, А19-19746/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2020 года Дело N А19-19746/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Сидоренко В.А.,
судей Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 октября 2019 года по делу N А19-19746/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" в лице конкурсного управляющего Анучиной Ольги Анатольевны (664017, город Иркутск, а/я 149) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 664007, г. Иркутск, улица Софьи Перовской, дом 30, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о признании незаконным сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости N 38-00-4001/5001/2019-4918 от 26.04.2019,
в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" в лице конкурсного управляющего Анучиной Ольги Анатольевны (далее - заявитель, ООО "Энергоресурс" или общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об оспаривании отказа от 26.04.2019 N 38-00-4001/5001/2019-4918 в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.
Определением суда от 25.09.19 произведена замена ненадлежащего Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, кадастровая палата или учреждение) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области.
В ходе рассмотрения дела, заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным сообщение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости N 38-00-4001/5001/2019-4918 от 26.04.2019.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 октября 2019 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области обжаловало его в апелляционном порядке.
Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного, принятого при неправильном применении норм материального права по мотивам, изложенным в жалобе.
Общество в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.
В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 29 января 2020 года был объявлен перерыв до 16 часов 45 минут 31 января 2020 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.01.2018 по делу N А19-21095/2017 ООО "Энергоресурс" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Анучина Ольга Анатольевна.
Определениями суда по делу N А19-21095/2017 от 21.05.2018, 19.11.2018, 13.05.2019, 09.09.2019, конкурсное производство в отношении ООО "Энергоресурс", а также полномочия конкурсного управляющего Анучиной Ольги Анатольевны продлены до 19.11.2018, 13.05.2019, 09.09.2019, 02.03.2020 соответственно.
Конкурсный управляющий Анучина Ольга Анатольевна 24.04.2019 обратилась в ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с запросом о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости Сиденова Иннокентия Илларионовича, являющегося учредителем ООО "Энергоресурс".
Сообщением от 26.04.2019 N 38-00-4001/5001/2019-4918, полученным Анучиной О.А. лично 08.05.2019, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области отказало заявителю в предоставлении сведений о правах отдельного лица на имевшееся (имеющееся) у него объекты недвижимого имущества на дату 24.04.2019 в связи с тем, что согласно пункту 41 Приказа Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" по запросу о предоставлении сведений, предоставленному арбитражным управляющим, конкурсным управляющим, сведения должны быть запрошены только в отношении объектов недвижимости должника, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" арбитражный управляющий обладает правом на их безвозмездное предоставление.
Данный запрос считается неполученным и не рассматривается, поскольку представлено решение Арбитражного суда Иркутской области о признании банкротом в отношение ООО "Энергоресурс", а запрос оформлен на Сиденова Иннокентия Илларионовича.
Анучина Ольга Анатольевна, полагая, что отказ в предоставлении запрашиваемых сведений является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области осуществляет деятельность в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минэкономразвития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
С 01.01.2017 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права объектов недвижимости осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации N 218-ФЗ).
В соответствии с частями 2, 7 статьи 1 Закона о регистрации N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 3 Закона о регистрации N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН, предоставление сведений содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.
Пунктом 1.4. приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 N п/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ "ФКП Росреестра".
Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Как правильно указал суд первой инстанции, из содержания указанной нормы следует, что в отношении имущества должника финансовый управляющий вправе запросить актуальную информацию. Законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации в отношении должника.
В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ) сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.
Пунктом 41 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" также установлено, что по запросу о предоставлении сведений, предоставленному арбитражным управляющим, конкурсным управляющим, сведения должны быть запрошены только в отношении объектов недвижимости должника, лиц, входящих в состав органов управления должника, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, в отношение которых в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона N 218-ФЗ арбитражный управляющий, конкурсный управляющий обладают правом на их безвозмездное представление.
Как установлено судом первой инстанции, при обращении 24.04.2019 в ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" заявителем были приложены документы: решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.01.2018 по делу N А19-21095/2017 о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; определение Арбитражного суда Иркутской области от 19.11.2018 по делу N А19-21095/2017 о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО "Энергоресурс" и полномочий конкурсного управляющего Анучиной О.А. до 13.05.2019, выписка из ЕГРЮЛ от 09.02.2018, лист записи ЕГРЮЛ за ГРН 2183850099420, из которых следует, что информация была запрошена в отношении объектов недвижимости Сиденова Иннокентия Илларионовича - входящего в состав органов управления должника - ООО "Энергоресурс".
С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу приведенным норм, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действующим законодательством предусмотрено право арбитражного управляющего, и, соответственно, обязанность регистрирующего органа, получения по запросу в регистрирующем органе сведений о правах отдельного лица, в рассматриваемом случае Сиденова Иннокентия Илларионовича, - входящего в состав органов управления должника - ООО "Энергоресурс", в связи с чем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области не обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений.
Таким образом, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, пришел к правомерному и обоснованному выводу, что оспариваемое сообщение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области об отказе в выдаче запрошенной информации от 26.04.2019 N 38-00-4001/5001/2019-4918 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере его экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.
При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 октября 2019 года по делу N А19-19746/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путём подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Председательствующий судья Сидоренко В.А.
Судьи Желтоухов Е.В.
Басаев Д.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка