Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-7522/2019, А19-17940/2016
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N А19-17940/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинцевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Радуга" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2019 года по делу N А19-17940/2016,
установил:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, далее - МТУ ФАУГИ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН 1023802456083, ИНН 3827000838, далее - администрация) о признании незаконным постановления мэра Иркутского района N 1763 от 22.04.2014 "О предоставлении дачному некоммерческому товариществу "Радуга" земельного участка общей площадью 131623 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:06:143519:7497, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, 15 км Байкальского тракта, для дачного строительства" и Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, далее - министерство) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7497, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, 15 км Байкальского тракта, дачное некоммерческое товарищество "Радуга" для дачного строительства, площадью 130 222 кв.м., в координатах, указанных в заключении эксперта Тишкина К.А.
Определением суда от 19.11.2018 к участию в деле путем вступления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского" (ОГРН 1023801535658, ИНН 3811024304) с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7497, общей площадью 131623 кв.м., находящийся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, Байкальский тракт, ДНТ "Радуга".
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - дачное некоммерческое товарищество "Радуга" (ОГРН 1143850002845, ИНН 3849033690, далее - ДНТ "Радуга").
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2019 года по делу N А19-17940/2016 заявленные требования удовлетворены частично.
Признано право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:7497, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, 15 км Байкальского тракта, Дачное некоммерческое товарищество "Радуга", для дачного строительства, площадью 130 222 кв.м. в следующих координатах:
Номер точки
Система координат МСК 38, зона 3
Х(м)
У(м)
Контур 1
Площадь 47030,71 кв.м.
1
380039.29
3343622.54
2
380013.21
3343667.40
3
380013.15
3343667.48
4
380013.13
3343667.54
5
379976.14
3343731.14
6
379945.92
3343770.13
7
379920.27
3343796.17
8
379880.63
3343838.53
9
379858.05
3343863.76
10
379827.21
3343899.14
11
379825.31
3343900.80
12
379806.27
3343905.62
13
379803.22
3343827.79
14
379792.25
3343549.50
15
379814.53
3343565.04
16
379843.55
3343577.85
17
379880,03
3343585.26
1
380039.29
3343622.54
Контур 2.
Площадь 83191,41 кв.м.
18
379771.58
3343533.33
19
379777.59
3343686.30
20
379786.45
3343910.64
21
379761.95
3343916.85
22
379744.93
3343912.02
23
379742.97
3343911.34
24
379657.09
3343798.15
25
379653.09
3343784.59
26
379652.79
3343783.58
27
379652.36
3343782.63
28
379646.38
3343769.54
29
379569.14
3343661.13
30
379474.61
3343516.22
31
379507.57
3343490.17
32
379631.28
3343405.65
33
379683.82
3343461.25
34
379690.84
3343468.68
35
379693.63
3343471.20
36
379712.22
3343485.86
18
379771.58
3343533.33
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Признано право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" на часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:7497, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, 15 км Байкальского тракта, Дачное некоммерческое товарищество "Радуга", для дачного строительства, площадью 130 222 кв.м. в следующих координатах:
Номер
точки
Система координат МСК 38, зона 3
Х(м)
У(м)
Контур 1
Площадь 4
7030,71 кв.м.
1
380039.29
3343622.54
2
380013.21
3343667.40
3
380013.15
3343667.48
4
380013.13
3343667.54
5
379976.14
3343731.14
6
379945.92
3343770.13
7
379920.27
3343796.17
8
379880.63
3343838.53
9
379858.05
3343863.76
10
379827.21
3343899.14
11
379825.31
3343900.80
12
379806.27
3343905.62
13
379803.22
3343827.79
14
379792.25
3343549.50
15
379814.53
3343565.04
16
379843.55
3343577.85
17
379880,03
3343585.26
1
380039.29
3343622.54
Контур 2.
Площадь 83191,41 кв.м.
18
379771.58
3343533.33
19
379777.59
3343686.30
20
379786.45
3343910.64
21
379761.95
3343916.85
22
379744.93
3343912.02
23
379742.97
3343911.34
24
379657.09
3343798.15
25
379653.09
3343784.59
26
379652.79
3343783.58
27
379652.36
3343782.63
28
379646.38
3343769.54
29
379569.14
3343661.13
30
379474.61
3343516.22
31
379507.57
3343490.17
32
379631.28
3343405.65
33
379683.82
3343461.25
34
379690.84
3343468.68
35
379693.63
3343471.20
36
379712.22
3343485.86
18
379771.58
3343533.33
В удовлетворении остальной части требований отказано.
ДНТ "Радуга" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
Апеллянт полагает, что для настоящего дела не имеет правового значения сопоставление координат спорного земельного участка и участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527. Право постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственной академии на участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 признано решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4450/2012. Иск о признании права на земельный участок 38:06:000000:2527 по делу N А19-4450/2012 заявлен сельскохозяйственной академией к Администрации Иркутского районного муниципального образования. ДНТ "Радуга" не являлось лицом, участвующим в деле. В такой ситуации, установленные по делу N А19-4450/2012 обстоятельства преюдициального значения для настоящего спора иметь не могут в силу прямого указания части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По мнению заявителя жалобы, оценка доводов третьего лица о прекращении права истца на участок 38:06:000000:2527, о чем свидетельствует, в том числе признание судом права истца на участок 38:36:000000:3495, судом не дана. Проигнорировав указанное, суд неверно определил предмет доказывания как наложение границ спорного земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:7497 на границы земельного участка 38:06:000000:2527.
ТУ ФАУГИ в Иркутской области в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.
Администрация в отзыве доводы апелляционной жалобы поддержала.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 18.01.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
10.02.2020 года в суд от истца поступило возражение на апелляционную жалобу, в котором содержится ходатайство о замене стороны по делу - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, мотивированное тем, что приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 128 от 28.05.2019 Территориальный орган реорганизован в форме разделения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.
С 17.01.2020 года деятельность Территориального органа прекращена.
В обоснование ходатайства истцом представлены копии Приказа о реорганизации территориального органа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28 мая 2019 года N 128, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2020 года.
Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Частью 2 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.
Таким образом, ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 22.04.2014 мэром Иркутского районного муниципального образования принято постановление N 1763 "О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу "Радуга".
В соответствии с указанным постановлением ДНТ "Радуга" из земель населенных пунктов, для дачного строительства, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан, членов товарищества, предоставлен земельный участок, общей площадью 131623 кв.м., с кадастровым номером 38:06:143519:7497, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Моложедный, 15 км. Байкальского тракта (т. 1 л.д.13-14).
МТУ Росимущества как территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества, полагая, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7497, расположен в границах земельного участка, предоставленного Иркутскому сельскохозяйственному институту (в настоящее время правопреемником которого является ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ) на основании постановления Верховного Совета РФ от 218.05.1992 года N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в РФ", распоряжением администрации Иркутской области от 31.07.1992 года N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту" обратился в суд с требованием о признании постановления мэра от 22.04.2014 N 1763 недействительным.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Из разъяснений, изложенных в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.210 N 10/22), следует, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования должны рассматриваться в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении, последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В соответствии с пунктом 56 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что по настоящему делу имеется спор о зарегистрированном праве на недвижимое имущество и оно не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, истцом избран неверный способ защиты прав и законных интересов, что является основанием для отказа в иске, предъявленном истцом к Администрация Иркутского районного МО.
В части исковых требований МТУ Росимущества к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7497, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.02.2017 (т. 3 л.д.46 - 47), а так же по состоянию на 09.09.2019 (т. 5 л.д.21-39) земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7497 поставлен на государственный кадастровый учет 16.04.2014, с указанием следующих характеристик: площадь - 131623 +/- 401 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для дачного строительства.
В соответствии со ст. 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года N 162 - ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области" предоставление земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального области, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Иркутской области, если иное не предусмотрено законодательством.
Полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп переданы министерству имущественных отношений Иркутской области.
Так же из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что именно Министерство имущественных отношений Иркутской области в настоящее время является стороной по договору N 172 безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного 23.04.2014 с ДНТ "Радуга" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования (т. 10 л.д.100-103).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Судом из ответа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.09.2019, полученным на запрос суда, установлено, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком N 172 от 23.04.2014, в установленном законном порядке зарегистрирован не был (т. 15 л.д.42).
Таким образом, поскольку Единый государственный реестр прав на недвижимое имуществом содержит сведения о том, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, в отношении которого в настоящее время правомочия собственника осуществляет Министерство имущественных отношений Иркутской области, суд первой инстанции правильно исходил из того, что иск о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7497 предъявлен истцом к надлежащему ответчику.
Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58, 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 9, 12 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
Из материалов дела следует, что Иркутскому сельскохозяйственному институту (правопредшественнику сельскохозяйственной академии) распоряжением администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р на праве бессрочного (постоянного) пользования передан земельный участок площадью 1126 га. На основании данного распоряжения институту выдано соответствующее свидетельство.
Следовательно, предоставленными в материалы настоящего дела распоряжением И.о. главы администрации Иркутской области N 455-р от 31.07.1992 "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту" (л.д. 31 том 12) и свидетельством N 57 от 27.10.1993 (л.д. 47 том 2) в соответствии с правилами статьи 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю", пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истцом подтверждено входящее в силу требования части 2 статьи 65 АПК РФ в предмет доказывания (судебного исследования) по настоящему делу обстоятельство возникновения права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок площадью 1 126 га.
Таким образом, с 1992 года земельный участок площадью 1126 га предоставлен государственному учреждению федерального уровня собственности на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому в силу статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ, введенной в действие с 01.07.2006 Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, право государственной собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит Российской Федерации.
В последующем этот участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 38:36:0:0069.
В дальнейшем в результате последовательного раздела указанного земельного участка и выдела из вновь образованных участков иных участков образован земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527.
Право постоянного (бессрочного) пользования образовательного учреждения на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 признано вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2012 года по делу N А19-4450/2012.
При таких установленных обстоятельствах следует признать, что в силу прямого указания статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ, статьи 3.1. Закона N 137-ФЗ подтвержденным является право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527.
В этой связи следует отметить, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 по заявлению представителя образовательного учреждения не свидетельствует о прекращении права государственной федеральной собственности на указанный земельный участок.
С учетом указанного судом первой инстанции правильно определен предмета доказывания, в который входит установление того обстоятельства, происходит ли спорный земельный участок с кадастровым номером 38:36:143519:7497 из земель федеральной собственности и является ли он производным земель, предоставленных Иркутскому сельскохозяйственному институту в постоянное бессрочное пользование, в том числе, от образованного впоследствии земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527.
Определением от 13.02.2018 с целью установления указанного выше факта по ходатайству истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Акционерного общества "Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие" Насибуллиной Анастасии Сергеевне. По результатам проведенной экспертизы экспертом 20.07.2018 в суд представлено экспертное заключение (т. 10 л.д.5-20).
Однако в связи с наличием оснований, предусмотренных статьёй 87 АПК РФ, определением суда от 30.01.2019 по ходатайству ДНТ "Радуга" была назначена дополнительная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Геотех-Экспертиза" Шерхоевой И.Г. По результатам проведенной экспертизы экспертом 06.05.2019 в суд представлено экспертное заключение N 45/19 от 19.04.2019 (т. 14 л.д. 1-13).
Вместе с тем, поскольку эксперт Шерхоева И.Г. при проведении исследования не ответила ни на один из поставленных вопросов, а также вышла за рамки поставленных перед ней конкретных вопросов и необоснованно дала правовую оценку порядку формирования спорного земельного участка, а также земельного участка, предоставленного ИСХИ на праве постоянного (бессрочного) пользования, на предмет соответствия действующему на тот период законодательству, судом первой инстанции по ходатайству истца была назначена повторная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственный центр "Землемер" Тишкину Константину Анатольевичу (определение суда от 10.07.2019). По результатам проведенной экспертизы, экспертом 15.08.2019 в суд представлено экспертное заключение (т. 14 л.д. 122-130).
По результатам проведенной землеустроительной экспертизы, экспертом Тишкиным К.А. сделаны выводы о наличии наложения (пересечения) границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143519:7497 и 38:06:000000:2527 в следующих координатах:
Номер
точки
Система координат МСК 38, зона 3
Х(м)
У(м)
Контур 1
Площадь 4
7030,71 кв.м.
1
380039.29
3343622.54
2
380013.21
3343667.40
3
380013.15
3343667.48
4
380013.13
3343667.54
5
379976.14
3343731.14
6
379945.92
3343770.13
7
379920.27
3343796.17
8
379880.63
3343838.53
9
379858.05
3343863.76
10
379827.21
3343899.14
11
379825.31
3343900.80
12
379806.27
3343905.62
13
379803.22
3343827.79
14
379792.25
3343549.50
15
379814.53
3343565.04
16
379843.55
3343577.85
17
379880,03
3343585.26
1
380039.29
3343622.54
Контур 2.
Площадь 83191,41 кв.м.
18
379771.58
3343533.33
19
379777.59
3343686.30
20
379786.45
3343910.64
21
379761.95
3343916.85
22
379744.93
3343912.02
23
379742.97
3343911.34
24
379657.09
3343798.15
25
379653.09
3343784.59
26
379652.79
3343783.58
27
379652.36
3343782.63
28
379646.38
3343769.54
29
379569.14
3343661.13
30
379474.61
3343516.22
31
379507.57
3343490.17
32
379631.28
3343405.65
33
379683.82
3343461.25
34
379690.84
3343468.68
35
379693.63
3343471.20
36
379712.22
3343485.86
18
379771.58
3343533.33
Площадь пересечения (наложения) земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:2527 и 38:06:143519:7497, согласно выводам эксперта, составила 130222 кв.м., в том числе: 47030,71 кв.м. - площадь контура 1, 83191,41 кв.м. - площадь контура 2 (т. 14 л.д.122-130).
Судебная коллегия полагает экспертное заключение, подготовленное экспертом Тишкиным К.А., соответствующим требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов отражены в ответах на поставленные судом вопросы; в заключении содержатся однозначные выводы по поставленным вопросам, методика раскрыта.
При оценке заключения эксперта в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами в материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает, что представленное экспертное заключение Тишкина К.А. подтверждает правопритязания истца на часть спорного земельного участка площадью 130 222 кв.м.
Довод третьего лица - ДНТ "Радуга" о ненадлежащем способе защиты права, судом первой инстанции обоснованно отклонен в силу следующего.
В абзаце 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Так, само по себе подписание акта приема-передачи по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком неуправомочными лицами не свидетельствует о передаче владения, поскольку нельзя передать от одного субъекта гражданского оборота другому субъекта то вещное правомочие, которое отсутствует (статья 209 ГК РФ). Доводы третьего лица - ДНТ "Радуга" об осуществлении на спорном земельном участке работ по подготовке проекта и организации его застройки, по осуществлению кадастровых работ, проведению межевания с установкой межевых знаков на местности и иных работ, указанных в отзыве на исковое заявление (т. 4 л.д.181-186), также не свидетельствуют о выбытии спорного участка из владения Российской Федерации.
Судебная коллегия в данном случае принимает во внимание то обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования образовательного учреждения на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 признано вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2012 года по делу N А19-4450/2012.
Доказательства выбытия спорного участка из владения Российской Федерации в материалы дела не представлены.
В рассматриваемом случае Российская Федерация, закрепляя за подведомственным образовательным учреждением земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, необходимый для осуществления деятельности учреждения, не лишается владения этими землями, поскольку участок нельзя считать выбывшим из-под контроля собственника, хоть он фактически и не использует это имущество.
Поскольку надлежащих доказательств нахождения спорного земельного участка во владении третьего лица в нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы настоящего дела не представлено, постольку следует признать, что на момент рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции участок не выбыл из фактического владения учреждения.
Таким образом, в отсутствие доказательств утраты владения Российской Федерацией и университетом, а равно нахождения спорного земельного участка во владении третьих лиц, признание вещных прав с учётом конкретных обстоятельств настоящего спора является надлежащим способом защиты прав истца и третьего лица, заявляющего самостоятельное требование относительно предмета спора.
Рассмотрев требование ФГБУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" о признании права постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок площадью 131623 кв.м. с кадастровым номером 38:06:143519:7497, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п.Молодежный, 15 км Байкальского тракта, дачное некоммерческое товарищество "Радуга", суд первой инстанции пришел к следующим правильным выводам.
Согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
В силу п.п.2 пункта 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
Как установлено судом ранее, на основании распоряжения администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту" выдано свидетельство N 57 от 27.10.1993 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 1 126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.
ФГБУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" является правопреемником Иркутского сельскохозяйственного института, согласно Уставу является некоммерческой организацией, учредителем которой является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Таким образом, свидетельство N 57 от 27.10.1993 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1 126 га, выдано Иркутскому сельскохозяйственному институту, собственником которого является Российская Федерация.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно представленному в материалы дела кадастровому делу в отношении земельного участка с кадастровым номером N 38:06:000000:2527 (т. 8 л.д. 1-148) земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:2527 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400, который ранее имел кадастровый номер 38:06:000000:0069.
Заключением эксперта Тишкина К.А. подтверждено, что часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:143519:7497 площадью 130 222 кв.м. (из 131623 кв.м.) расположена в границах земельного участка, предоставленного решением администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту (свидетельство от 27.10.1993 N 57 - т. 1 л.д.15).
Достаточных доказательств, подтверждающих довод ФГБУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" о том, что весь земельный участок с кадастровым номером 38:36:143519:7497 площадью 131623 кв.м. расположен в границах земельного участка, собственником которого является Российская Федерация, третьим лицом с самостоятельными требованиями суду не представлено. Довод ФГБУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского", о том, что в материалах дела имеется заключение экспертов N 96/ИИ, подготовленное ЗАО "ВостСибИИСИ" в рамках уголовного дела (т. 4 л.д.26-120) и письмо Управления Росреестра по Иркутской области N 15-35260 9 (т. 4 л.д.123), подтверждающие, по мнению ФГБУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского", указанный довод учреждения, суд первой инстанции правомерно признал несостоятельным, поскольку подтверждено право Российской Федерации только на земельный участок площадью 130 222 кв.м.
Поскольку земельный участок 38:06:000000:2527 принадлежал ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником данного земельного участка является Российская Федерация.
Согласно письму Управления Росреестра по Иркутской области от 22.10.2014 N 15-28637, аннулированный земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 является многоконтурным и состоит из 11 контуров земельных участков.
Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7497 расположен в границах земельных участков с кадастровым номерами 38:06:000000:2527, 38:06:000000:400, 38:06:000000:0213 и 38:06:000000:0069, а соответственно, и полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного на основании Свидетельства N 57 от 27.10.1993 в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского".
Суд апелляционной инстанции считает, что довод апеллянта о необходимости выяснения обстоятельства пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:3495 и 38:06:000000:2527, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора, поскольку в предмет доказывания входит установление расположения в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:400 и 38:06:000000:2527 спорного земельного участка.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что самостоятельные требования ФГБУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" подлежат удовлетворению частично и, соответственно, за учреждением подлежит признанию право постоянного (бессрочного пользования) на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:143519:7497 площадью 130 222 кв.м., согласно координатам, определенным экспертом Тишкиным К.А.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Заменить истца Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2019 года по делу N А19-17940/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий Д.В. Басаев
Судьи Е.В. Желтоухов
Е.О. Никифорюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
