Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 04АП-7485/2019, А19-16281/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N А19-16281/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Каминского В.Л.,
судей Капустиной Л.В., Макарцева А.В.,
при секретаре судебного заседания Родионовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибИмпорт" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 ноября 2019 года по делу N А19-16281/2019 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859) к обществу с ограниченной ответственностью "СибИмпорт" (ОГРН 1063808082700, ИНН 3808134635) о расторжении договора; возврате лесного участка, взыскании 2 445 695 рублей 62 копеек,
при участии в судебном заседании
от ответчика: Андреева С.А. - представителя по доверенности от 09.01.2020,
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СибИмпорт" (далее - общество, ответчик, ООО "СибИмпорт") о расторжении договора аренды лесного участка от 15.11.2010 N 91-369/10; об обязании возвратить по акту приема-передачи лесной участок площадью 8 645 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский р-н, Нижнеудинское лесничество, Алзамайское участковое лесничество, Марьинская дача, кварталы NN 19, 30-32,34-39, 50-52, 54, 55; о взыскании 2 445 695 рублей 62 копеек - неустойки за невыполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, защите лесов.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2017 года исковые требования о расторжении договора и возврате лесного участка удовлетворены. Требование о неустойке удовлетворено частично - взыскано 100 000 рублей - неустойки.
Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением в части расторжения договора, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, принятии нового судебного акта об отказе в расторжении договора. Полагает о недоказанности нарушения существенных условий договора и отсутствии оснований для его расторжения.
Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 13.12.2019. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.
В судебном заседании представитель ответчика дал пояснения аналогичные, изложенным в жалобе.
Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Предметом иска по настоящему делу является требование о расторжении договора; об обязании возвратить лесной участок и взыскании неустойки по основанию неисполнения мероприятий по охране лесов от пожаров, защите лесов.
Не оспаривая факты заключения спорного договора, получение лесного участка в аренду, наличие фактов неисполнения мероприятий по охране лесов от пожаров, защите лесов, основания начисления неустойки, её расчет и определенный судом размер, ответчик привел доводы в отношении выводов суда о расторжении договора и возврате лесного участка, полагая о недоказанности нарушения существенных условий договора и отсутствии оснований для расторжения договора.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель, в настоящее время Министерство лесного комплекса Российской Федерации) и ООО "СИБИМПОРТ" (арендатор) на основании протокола N 6 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 10.11.2010 заключен договор аренды лесного участка от 15.11.2010 N 91-369/10, в соответствии с условиями которого, арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный в эксплуатационных лесах, на землях лесного фонда, имеющий место положения: Иркутская область, Нижнеудинский р-н, Нижнеудинское лесничество, Алзамайское участковое лесничество, Марьинская дача, кварталы NN 19, 30-32,34-39, 50-52, 54, 55, общей площадью 8 645 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 544-2010-09, в целях использования лесов для заготовки древесины в объеме 17 400 м?, в том числе по хвойному хозяйству 6 300 м? на площади 8 645 га (пункт 1.1. договора).
Согласно пункту 9.1. договора, настоящий договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним" N 122- ФЗ от 21.07.1997 и действует по 15.11.2059 (включительно).
Договор аренды лесного участка от 15.11.2010 N 91-369/10 зарегистрирован в установленном законом порядке 06.04.2011.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 12.04.2011.
В соответствии с пунктом 5.4.5 договора аренды лесного участка арендатор принял на себя обязательства соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе: санитарные правила, правила пожарной безопасности, за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров и мероприятий по рекультивации лесного участка в соответствии с разделом "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" проекта освоения лесов.
Пунктом 5.4.8 договора установлена обязанность арендатора осуществлять за свой счет противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (согласно нормам, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов"), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определённых проектом освоения лесов.
Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора аренды лесного участка от 15.11.2010 N 91-369/10 в части пунктов 5.4.5 и 5.4.8, истец начислил ответчику неустойку на основании пункта 6.4 договора в размере 2 445 695 рублей 62 копеек, исходя из 0,1% от размера годовой арендной платы за каждое не выполненное в срок мероприятие по охране и защите лесов.
Пунктом 8.2 договора установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случаях, когда арендатор не выполняет или ненадлежаще выполняет ежегодные мероприятия по охране, и/или защите и/или воспроизводству лесов и/или противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов.
Уведомлением от 26.01.2018 N 41-08/35 истец известил ответчика о необходимости проведения противопожарных мероприятий за 2018 год в соответствии с условиями договора аренды и проектом освоения лесов в следующих объемах:
Наименование мероприятий
Ед.изм
Объемы работ
Сроки исполнения
Устройство минерализованных полос
км.
9
2-3 квартал
Уход за минерализованными полосами
км.
9
2-3 квартал
Устройство дорог противопожарного назначения
км.
2
2-3 квартал
Ремонт дорог противопожарного назначения
км.
2
2-3 квартал
Устройство мест отдыха
шт.
1
2-3 квартал
Устройство изготовления баннеров (аншлагов)
шт
1
2-3 квартал
Устройство контрольно-пропускного пункта
шт
1
2-3 квартал
Организация и создание пунктов сосредоточения, пунктов для оборудования и средств пожаротушения
шт
1
1 квартал
Изготовление гнездовий
шт
2
1-3 квартал
Изготовление кормушек для птиц
шт
1
1-3 квартал
Расселение муравейников
шт
1
2-3 квартал
Уведомлениями от 13.06.2018 N 41-64/339 и от 20.08.2018 N 41-86/504 истец повторно известил ответчика о необходимости проведения противопожарных мероприятий за 2018 год.
Письмом от 29.06.2018 ООО "СИБИМПОРТ" уведомило министерство об отсутствии технической возможности по доставке спецтехники для выполнения соответствующих работ на лесной участок, обязалось выполнить мероприятия в срок до 01.10.2018.
Ввиду неисполнения ответчиком обязательств по проведению мероприятий по охране и защите лесов, подлежащих выполнению в 2018 году, истец направил в адрес ответчика претензию от 15.04.2019 N 02-91-3885/19 с требованием в срок до 16.05.2019 оплатить неустойку за невыполнение мероприятий в срок, установленный договором и проектом освоения лесов, осуществить на арендованном лесном участке мероприятия по охране и защите лесов, в случае невыполнения в установленный срок указанных обязательств, предложено расторгнуть договор аренды лесного участка от 15.11.2010 N 91-369/10.
Неисполнение обязательств и претензионных требований, явились основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь статьями 309, 310, 450, 619, Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 12, 16, 51, 53, 61, 87 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, суд первой инстанции, исходил из доказанности факта нарушения ответчиком предусмотренных договором аренды обязательств по выполнению предусмотренных мероприятий по охране лесов от пожаров, защите лесов, соблюдения истцом досудебной процедуры расторжения договора, наличии оснований для расторжения договора аренды лесного участка.
С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Статьей 619 Гражданского кодекса РФ установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Досудебный порядок разрешения спора соблюден.
В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Из чего следует, что нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие аренду лесных участков, являются специальными нормами по отношению к нормам об аренде, содержащимся в Гражданском кодексе РФ.
Согласно части 2 статьи 24, части 8 статьи 51 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, в том числе в части охраны и защиты лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Из указанного следует, что основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, являются не только основания, установленные статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и указанные в ст. 24, 51, 61 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, невыполнение противопожарных мероприятий на арендованном лесном участке является самостоятельным и достаточным основанием для досрочного расторжения с арендатором договора аренды лесного участка в судебном порядке.
Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Пунктом 8.2 договора установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в том числе: не выполняет или ненадлежаще выполняет требования лесохозяйственного регламента лесничества в части проведения ежегодных мероприятий по охране, и/или защите и/или воспроизводству лесов и/или противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов.
Таким образом, право арендодателя на односторонний отказ от договора установлено как законодательно (статьи 24, 51, 61 ЛК РФ), так и согласовано сторонами при заключении спорного договора аренды (пункт 8.2 договора).
Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 статьи 51 ЛК РФ).
Согласно частям 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута (часть 3 статьи 53.1 ЛК РФ).
Обязанность арендатора по осуществлению противопожарных мероприятий в рамках договора аренды лесного участка установлена пунктом 5.4.8 договора, согласно которому арендатор обязан осуществлять за свой счет противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (согласно нормам, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов"), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определённых проектом освоения лесов.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, ответчиком мероприятия по охране и защите лесов, в том числе противопожарные мероприятия в объеме, предусмотренном на 2018 год, фактически исполнены 02.09.2019, что подтверждается актами проверки соблюдения договорных обязательств и не оспаривается истцом, но после обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском, несмотря на неоднократные уведомления о необходимости выполнения соответствующих мероприятий.
Вступившим в законную силу решением Нижнеудинского городского суда от 11.06.2019 по гражданскому делу N 2-592/2019 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "СИБИМПОРТ", также установлено наличие нарушений ООО "СИБИМПОРТ" в части исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 15.11.2010 N 91-369/10; Суд обязал общество в срок до 01.09.2019 обеспечить проведение противопожарных мероприятий предусмотренных пунктом 5.4.8 договора.
При таком положении установлен не оспоренный и не опровергнутый факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на основании договора аренды лесного участка от 15.11.2010 N 91-369/10 обязательств в части несвоевременного выполнения противопожарных мероприятий, предусмотренных пунктом 5.4.8 договора.
Поскольку невыполнение противопожарных мероприятий является самостоятельным и достаточным основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, о чем указано выше, ссылки апеллянта на существенность нарушений относительно значительности или незначительности нарушения об отсутствии существенных нарушений и отсутствии оснований для расторжения договора, апелляционным судом не принимаются, на выводы суда первой инстанции не влияют.
Повторно заявленные доводы о невозможности проведения мероприятий по искусственному лесовосстановлению (метод посадки) ввиду введения режима чрезвычайной ситуации на территории Нижнеудинского муниципального образования и отсутствии возможности проезда на лесной участок, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку факт введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования в летний период 2019 года не свидетельствует об отсутствии возможности своевременного выполнения противопожарных мероприятий в 2018 году, то есть в период, когда данные мероприятия подлежали выполнению; факт отсутствия какой-либо технической возможности доставки спецтехники на лесной участок охватывается рисками предпринимательской деятельности, которую ведет ответчик, тем более, что данные обстоятельства не препятствовали ведению хозяйственной деятельности в на спорном лесном участке в 2018 году, более того, в весенне-летний период с 01.05.2019 по 27.06.2019 ответчик при степени заботливости и осмотрительности добросовестного участника гражданского оборота (статья 10 ГК РФ) располагал достаточным количеством времени для выполнения данных мероприятий, с какими-либо заявлениями к истцу (арендодателю) о продлении срока их исполнения и внесении изменений в утвержденный проект освоения лесов не обращался.
Поэтому введение режима чрезвычайной ситуации в 2019 году не предопределило наличия абсолютной невозможности исполнения мероприятий по охране и защите лесов в течение 2018 года и первого полугодия 2019 года, но, в любом случае до обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Доводы об отсутствии на стороне арендодателя негативных последствий, связанных с несвоевременным исполнением обязательств в указанной части, правомерно отклонены судом первой инстанции по приведенным в судебном акте мотивам.
Оснований для переоценки названных правильных выводов суда первой инстанции не имеется.
Суд апелляционной инстанции находит, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение вышеуказанных нарушений вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Учитывая, что обществом нарушены условия договора аренды лесного участка, в части требований по проведению противопожарных мероприятий в установленный срок, учитывая, что данные нарушения носят существенный характер, суд первой инстанции на основании статей 450, 452, 606, 614, 619, 622 ГК РФ, 24, 51, 61 ЛК РФ обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка и возврате лесного участка.
Суд апелляционной инстанции считает, что взыскание со стороны по договору неустойки, обуславливается компенсацией одной стороной договора другой стороне убытков возникших в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.
Досрочное расторжение договора, это мера прекращения правоотношений до истечения срока действия договора в связи с неисполнением стороной принятых на себя обязательств.
Выбор способа защиты права, является прерогативой истца. Предусмотренная договором возможность применения такой меры как неустойка не исключает прекращения правоотношений до истечения срока действия договора. Поэтому ссылки апеллянта на возможность компенсации допущенных нарушений лишь посредствам выплаты неустойки несостоятельны.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Установив факты ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 5.4.5, 5.4.8 договора аренды лесного участка, правильно применив положения статей 309, 310, 333, 329, 330 ГК РФ, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, исходя из условий договора, конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно и закономерно определил о взыскании неустойки, с учетом заявления о её снижении, в размере 100 000 руб.
Доводов и возражений в отношении данных правильных выводов суда первой инстанции, сторонами не приведено. Суду апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что в данной части доводов и возражений не имеет.
Суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об частичном удовлетворении требований истца.
Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловные.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 ноября 2019 года по делу N А19-16281/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий В.Л. Каминский
Судьи Л.В. Капустина
А.В. Макарцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
