Дата принятия: 21 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-7408/2019, А19-2962/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2020 года Дело N А19-2962/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Каминского В.Л., Капустиной Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаркиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реконструкция" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2019 года по делу N А19-2962/2019
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реконструкция" (ОГРН 1063811052997, ИНН 3811101291, адрес: 664009, обл. Иркутская, г. Иркутск, ул. Култукская, д. 13, кв. 201) к администрации Шелеховского городского поселения (ОГРН 1053848032347, ИНН 3821013291, адрес: 666034, обл. Иркутская, г. Шелехов, ул. Ленина, д. 15) о признании недействительным одностороннего отказа от муниципальных контрактов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Реконструкция" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием к администрации Шелеховского городского поселения о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципальных контрактов на выполнение работ по сносу аварийных домов на территории г. Шелехова N 6 от 13.01.2016 и N 17 от 08.02.2016.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права. Из апелляционной жалобы следует, что исковые требования подлежали удовлетворению, оснований для отказа от муниципальных контрактов не имелось.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.
Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска по настоящему делу является требование общества с ограниченной ответственностью "Реконструкция" к администрации Шелеховского городского поселения о признании недействительным одностороннего отказа.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, между администрацией Шелеховского городского поселения (заказчик) и ООО "Реконструкция" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 6 от 13.01.2016, по условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по сносу аварийных домов на территории города Шелехова в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик принять результат выполненных работ и оплатить их (пункт 1.1 контракта N 6 от 13.01.2016).
В соответствии с пунктом 3.1 контракта N 6 от 13.01.2016 срок выполнения работ: в соответствии с техническим заданием.
Согласно Техническому заданию (приложение N 1 к контракту контракта N 6 от 13.01.2016) сроки выполнения работ: общий срок - с момента заключения контракта до 31.12.2016. Работы выполняются с момента подписания контракта, в соответствии с заявками заказчика.
Подрядчик приступает к работе не позднее 2-х дней со дня получения соответствующей заявки от заказчика. В заявках указываются адреса домов, подлежащих сносу.
Срок выполнения работ должен составлять не более 2-х рабочих дней на 1 дом.
Место выполнения работ: Иркутская область, г. Шелехов: 5-й квартал, дома NN 1,2,3,4,5,6,7, 8,9, 10, 11, 12,13,14; 2-й квартал, дома N 15, 16, 17, 18, 19,21,25.
Согласно пункту 2.1 контракта N 6 от 13.01.2016 цена контракта составила 2 360 484 руб., в том числе налоги и иные обязательные платежи. Цена включает в себя транспортные расходы, расходы на доставку, маркировку, погрузочно-разгрузочные работы, командировочные расходы, на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, необходимых для выполнения обязательств по муниципальному контракту.
Кроме того, 08 февраля 2016 года между Администрацией Шелеховского городского поселения (заказчик) и ООО "Реконструкция" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 17, по условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по сносу аварийных домов на территории города Шелехова в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик принять результат выполненных работ и оплатить их (пункт 1.1 контракта N 17 от 08.02.2016).
В соответствии с пунктом 3.1 контракта N 17 от 08.02.2016 срок выполнения работ: в соответствии с техническим заданием.
Согласно Техническому заданию (приложение N 1 к контракту контракта N 17 от 08.02.2016) сроки выполнения работ: общий срок - с момента заключения контракта до 31.12.2016. Работы выполняются с момента подписания контракта, в соответствии с заявками заказчика.
Подрядчик приступает к работе не позднее 2-х дней со дня получения соответствующей заявки от заказчика. В заявках указываются адреса домов, подлежащих сносу.
Срок выполнения работ должен составлять не более 2-х рабочих дней на 1 дом.
Место выполнения работ: Иркутская область, г. Шелехов: 10-й квартал, дома N 1,2,3,4,5,6,7, 8,9, 10, 11, 14; 20-й квартал, дома N 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19; 2-й квартал, дома NN 22, 23, 24, 26, 27 (разрушены); ул. Маяковского, дома NN 2, 4, 6; ул. Островского, дома NN 31, 37, 39, 41, 43, 51; пер. Маршака, дом N 6; пер. Горького, дом N 2.
Согласно пункту 2.1 контракта N 17 от 08.02.2016 цена контракта составила 2 136 356 руб. 04 коп., в том числе налоги и иные обязательные платежи. Цена включает в себя транспортные расходы, расходы на доставку, маркировку, погрузочно-разгрузочные работы, командировочные расходы, на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, необходимых для выполнения обязательств по муниципальному контракту.
Согласно представленным истцом в материалы дела актам выполненных работ N 1 от 06.03.2017 на сумму 562 020 руб., N 2 от 07.04.2017 на сумму 337 212 руб., N 3 от 25.04.2017 на сумму 1 124 040 руб., справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) N 1 от 06.03.2017, N 2 от 07.04.2017, N 3 от 25.04.2017 подтверждается факт выполнения истцом работ по контракту N 6 от 13.01.2016 на общую сумму 2 023 272 руб. по сносу домов: 5-й квартал, дома NN 1,2,3,4,5,6,7, 8, 11, 12,13,14; 2-й квартал, дома N 15, 16, 17, 18, 19,21.
В соответствии с актами выполненных работ от 26.12.2016 на сумму 519 635 руб. 87 коп., от 23.01.2017 на сумму 404 161 руб. 54 коп., справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3 ) N 1 от 26.12.2016, N 1 от 23.01.2017, подтверждается факт выполнения истцом работ по контракту N 17 от 08.02.2016 на общую сумму 923 815 руб. 41 коп. по сносу домов: 10-й квартал, дома NN 1, 2, 3, 6, 14; 2-й квартал, дома NN 22,23 24,26, 27; 20-й квартал, дома NN 10, 11, 12; ул. Островского, дома NN 31, 39, 43.
Решением N 251/18 от 25.01.2018 Администрация в порядке статьи 450 Гражданского кодекса РФ, отказалась от исполнения контрактов N 6 от 13.01.2016, N 17 от 08.02.2016 в связи с невыполнением подрядчиком обязательств по данным контрактам
В ответ истец письмом N 004-18 от 05.03.2017 (л.д.86 т.1) обратился к Администрации с просьбой приостановить решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов. Также в письме истец указал, что готов завершить выполнение работ на условиях вышеуказанных контрактов.
В связи с этим Администрацией на основании части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов N 6 от 13.01.2016, N 17 от 08.02.2016.
08 мая 2018 года между сторонами согласован график организационно-технических мероприятий по сносу и вывозу аварийных расселенных домов города Шелехова, согласно которому работы по демонтажу и вывозу домов, расположенных в г. Шелехов, 10 квартал NN 5, 11, 4, 8, 9,ул. Маяковского, NN 2, 4, 6, пер. Маршака, N 6, пер. Горького, 2, 20-й квартал NN 13, 14, 15, 16, 17, ул. Островского, 41 должны выполняться с 10.05.2018 по 30.05.2018. В отношении домов, расположенных по адресам: 10 квартал, д. 7, д. 10; ул. Островского, д. 51 указано, что работы по сносу проводятся после расселения.
30 мая 2018 года истец письмом N 006-18 от 30.05.2018 уведомил ответчика о необходимости расселения людей в домах по адресу: г. Шелехов, 10-й квартал, д. 7, 10 и ул. Островского, д. 51, а также просил разрешить вопрос с местом приема строительного мусора. Ответа на обращение от Администрации не получено, в связи с чем истец приостановил работы.
Решением N 377/19 от 01.02.2019 Администрация в порядке статьи 450 Гражданского кодекса РФ отказалась от исполнения контрактов N 6 от 13.01.2016, N 17 от 08.02.2016 в связи с невыполнением подрядчиком обязательств по данным контрактам. Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области N 038/223/19 от 20.03.2019 при рассмотрении обращения заказчика о включении сведений в отношении ООО "Реконструкция" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) установлено, что решение N 377/19 от 01.02.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 25.02.2019.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из необоснованности требований истца.
Апелляционный суд считает решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно пунктам 10.7 контрактов N 6 от 13.01.2016, N 17 от 08.02.2016 допускается расторжение контракта в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским кодексом.
Исследовав решение об одностороннем отказе N 377/19 от 01.02.2019, суд пришел к выводу о том, что ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципальных контрактов на основании статьи 450 Гражданского кодекса РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктов 10.7 контрактов.
Как следует из пунктов 1, 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на одностороннее расторжение договора может быть предусмотрено настоящим Кодексом, условиями договора.
В пункте 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Соответственно, для договора подряда односторонний отказ по инициативе заказчика возможен.
Доводы жалобы со ссылкой на то, что имелись препятствия в выполнении условий контрактов ввиду заселенности подлежащих сносу домов, апелляционный суд отклоняет, поскольку они заявлялись в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку.
Судом было установлено, что письмом N 168-16 от 28.09.2016 истец сообщил ответчику о том, что вынужденный простой на объекте сноса аварийных домов на территории г. Шелехов вызван поломкой экскаватора и ожиданием запасной части, выписанной на заказ, а также о том, что в ближайшие дни работа по сносу и вывозу домов будет продолжена; гарантировал выполнение работ по контрактам N 6 от 13.01.2016 и N 17 от 08.02.2016 в полном объеме и в сроки, в соответствии с договором (л.д.91, т.1).
Из данного письма не следует, что невозможность исполнения работ возникла ввиду неисполнения обязанности заказчика по контрактам.
Уведомлением N 190-16 от 19.12.2016, полученным ответчиком 20.12.2016, т.е. за 11 дней до окончания срока выполнения работ, истец сообщил заказчику о невозможности производства работ по сносу домов, находящихся по адресам: 10-й квартал NN 4, 7, 8, 9, 10; 20-й квартал NN 13, 14, 15, 16, 17, 19; 5 квартал NN 10, 12, 14; ул. Островского, NN 37, 41, 51, переулок Маршака N 6, переулок Горького N 2, ввиду проживания в них жильцов. Их данного уведомления также не следует, что заказчиком не исполнены обязательства по отключению домов от коммуникаций жизнеобеспечения, а также, что подрядчиком приостанавливается производство работ по спорным контрактам.
Работы были приостановлены истцом лишь письмом N 006-18 от 30.05.2018, то есть за пределами сроков выполнения работ, предусмотренных контрактами - 31.12.2016, а также за пределами срока выполнения работ, утвержденного сторонами графика организационно-технических мероприятий по сносу и вывозу аварийных расселенных домов - 30.05.2018, так как уведомление получено заказчиком 31.05.2018.
При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть приняты как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2019 года по делу N А19-2962/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Макарцев
Судьи: В.Л. Каминский
Л.В. Капустина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
