Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2020 года №04АП-7340/2019, А19-22055/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N А19-22055/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Каминского В.Л.,
судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,
при секретаре судебного заседания Родионовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 октября 2019 года по делу N А19-22055/2019 по заявлению Свиридова Николая Алексеевича (г. Ангарск) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013) о признании незаконными решений от 18.02.2019 N 916, от 05.06.2019, восстановлении статуса Общества с ограниченной ответственностью в качестве действующего юридического лица,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Кастрикиной Л.Н. - представителя по доверенности от 09.04.2019;
от заинтересованного лица: Дубиковой А.Л. - представителя по доверенности от
31.01.2020.
УСТАНОВИЛ:
Свиридов Николай Алексеевич обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (далее - регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконным решения от 18.02.2019 N 916 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Электрокомплект" (ИНН 3801052493) (далее - ООО "Электрокомплект"), признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2193850336249 от 05.06.2019 об исключении недействующего юридического лица ООО "Электрокомплект" (ИНН3801052493), обязании восстановить статус ООО "Электрокомплект" в качестве действующего юридического лица путем аннулирования в ЕГРЮЛ записи ГРН 2193850336249 от 05.06.2019.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 октября 2019 года требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе инспекция ставит вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, по доводам, приведенным в апелляционной жалобе.
О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет".
В судебном заседании представитель инспекции поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на неё, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует и установлено судом, ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801052493) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2002, ОГРН 1023800516838.
11.02.2019 регистрирующим органом сформированы справки NN 8838-О, 8838-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев, т.е. за период с февраля 2018 по февраль 2019 движения денежных средств по банковским счетам и об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании указанных справок, в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом 18.02.2019 принято решение N 916 о предстоящем исключении ООО "Электрокомплект" из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем 21.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193850119813.
Данное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 20.02.2019 N 7.
05.06.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за N 2193850336249 об исключении недействующего юридического лица отношении ООО "Электрокомплект", ИНН 3801052493.
Свиридов Н.А., полагая, что указанными решением и действиями регистрирующего органа существенно нарушены его права и законные интересы как участника ООО "Электрокомплект", обратился в суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, установив, что ООО "Электрокомплект" фактически является действующим юридическим лицом, и действия регистрирующего органа нарушают права и законные интересы заявителя, применяя правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П, указав, что в рассматриваемом случае отсутствие операций по расчетному счету ООО "Электрокомплект" и непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности не могут быть признаны достаточными доказательствами прекращения деятельности юридического лица, удовлетворил заявленные требования.
Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.
В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Из материалов дела следует, что в последние 12 месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, т.е. за период с февраля 2018 по февраль 2019 ООО "Электрокомплект" не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством России о налогах и сборах. Операций по расчетному счету организации также не производилось.
Поскольку регистрирующим органом были установлены обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129- ФЗ, формальные признаки для оценки статуса юридического лица, как прекратившего деятельность, имелись.
Между тем, судом первой инстанции правомерно учтено следующее.
Из положений статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не следует, что формальное наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи предусматривают исключение из реестра юридических лиц действительно прекративших свою деятельность.
По делу установлено и следует из материалов дела, на момент исключения ООО "Электрокомплект" из единого государственного реестра юридических лиц данное юридическое лицо фактически осуществляло деятельность.
Так, в производстве Арбитражного суда Иркутской области находится дело N А19- 4729/2016 по исковому заявлению ООО "Электрокомплект" в лице Свиридова Н.А. к Истоминой Анне Сергеевне в лице законного представителя Истоминой Натальи Александровны, Истомину Дмитрию Александровичу, Истоминой Ольге Сергеевне о признании сделки по отчуждению недвижимого имущества и автотранспортных средств недействительными и применении последствий недействительности сделок. Третьими лицами по делу выступали Управление Росреестра по Иркутской области, Тетеревлев Михаил Геннадьевич, ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801123049), Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.06.2018 по указанному делу признаны недействительными сделки, заключенные между ООО "Электрокомплект" (ОГРН 1023800516838, ИНН3801052493) и Истоминым Сергеем Дмитриевичем (договоры купли-продажи недвижимого имущества (нежилого) от 02.03.2016, договоры купли-продажи транспортного средства от 10.03.2016, договор купли-продажи (отчуждения) имущества б/н от 20.03.2016, всего 23 договора); на ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801123049) возложена обязанность возвратить ООО "Электрокомплект" (ОГРН 1023800516838, ИНН 3801052493) отчужденное по указанным сделкам имущество.
По делу N А19-4729/2016 установлено, что ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801123049) ранее именовалось ООО "Раздолье" (директор Тетеревлев С.М. - сын Тетеревлева М.Г.) На основании решения единственного учредителя N 4 от 06.04.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области внесена запись в ЕГРЮЛ от 14.04.2016 о смене наименования. Согласно сведениям ЕГРЮЛ единственным учредителем (участником) ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801123049), зарегистрированного 05.02.2013, является Тетеревлева Анна Анатольевна с долей участия в уставном капитале Общества в размере 100% уставного капитала номинальной стоимостью 10000 рублей. 14.04.2016 внесена запись в ЕГРЮЛ о смене директора общества на Тетеревлева М.Г.
Судом при рассмотрении дела N А19-4729/2016 сделан вывод о наличии сговора в действиях Тетеревлева М.Г. и Истомина С.Д. при совершении оспариваемых сделок в ущерб интересам ООО "Электрокомплект" (ИНН3801052493) и участника Свиридова Н.А., о наличии в их действиях злоупотребления правом, поскольку их совместные действия привели к безвозмездному отчуждению всего имущества (недвижимого, движимого, основных средств) в отсутствие какого-либо встречного предоставления, что привело к прекращению деятельности ООО "Электрокомплект" (ИНН3801052493). В результате совместных действий Тетеревлева М.Г. и Истомина С.Д. недвижимое имущество и транспортные средства перешли во владение аффилированного ответчика ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801123049).
На решение суда от 13.06.2018 по делу N А19-4729/2016 ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801052493) в лице Тетеревлева М.Г., ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801123049) и Тетеревлевым М.Г. подана апелляционная жалоба, которая определением от 16.08.2018 принята к производству Четвертого арбитражного апелляционного суда.
В связи со смертью ответчика Истомина Д.А. судом апелляционной инстанции 16.10.2018 производство по апелляционной жалобе было приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 143, статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до определения правопреемника лица, участвующего в деле.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 производство по апелляционной жалобе по N А19-4729/2016 возобновлено.
Определением от 01.10.2019 производство по делу N А19-4729/2016 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Иркутской области по существу и вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, из указанных судебных актов и процессуальных документов следует, что ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801052493) принимало и принимает меры к реализации своих прав по восстановлению корпоративного контроля как участника общества и возврату отчужденного по оспариваемым сделкам имущества, совершало действия свойственные действующим юридическим лицам, т.е. фактически осуществляло деятельность.
Обстоятельства, связанные с оспариванием ООО "Электрокомплект" в судебном порядке вышеуказанных сделок по отчуждению имущества, были известны налоговому органу - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области, выступавшей в деле N А19-4729/2016 в качестве третьего лица.
При таком положении апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия по исключению ООО "Электрокомплект" из ЕГРЮЛ совершены регистрирующим органом в нарушение положений статей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ при отсутствии у Общества признаков недействующего юридического лица.
Доводы о том, что ООО "Электрокомплект" не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности и не выполнило требования п.4 ст.21.1 Закона 129-ФЗ, не опровергают выводов суда об отсутствии у ООО "Электрокомплект" признаков недействующего лица.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П, согласно которой критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении организацией своей деятельности. Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Данный признак, однако, не имеет такого же определяющего значения для юридических лиц, которые обладают особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
Следуя изложенной позиции, апелляционный суд отмечает, что само по себе отсутствие операций по расчетному счету и непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности, в рассматриваемом случае, в отрыве от фактических обстоятельств, не может быть признано достаточным доказательством прекращения деятельности юридического лица, а может служить лишь основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности.
Внесенные регистрирующим органом сведения противоречит принципу обеспечения при ведении реестра достоверности сведений, составляющих федеральный информационный ресурс (статья 4 Закона о государственной регистрации).
Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).
При установленных в данном конкретном случае обстоятельствах и действующем правовом регулировании, а также сформированных правовых позициях Высших судебных инстанций, обоснован вывод о том, что действия об исключении ООО "Электрокомплект" (ИНН 3801052493) из реестра совершены с нарушением действующего законодательства и данные действия по исключению из ЕГРЮЛ фактически действующего юридического лица, нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку лишают последнего и само Общество гарантированного права на судебную защиту, возможности восстановления своих права и законных интересов.
Иные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как не опровергающие правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области 25 октября 2019 года по делу N А19-22055/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий В.Л. Каминский
Судьи Л.В. Капустина
С.И. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка