Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-7330/2019, А78-2659/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N А78-2659/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.В. Басаева, Н.В. Ломако, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа закрытого административно - территориального образования п. Горный на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 октября 2019 года по делу N А78-2659/2019 по заявлению Администрации городского округа закрытого административно - территориального образования п. Горный (ОГРН 1057524019365, ИНН 7533000776) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509, ИНН 7536057403) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Дудник А.Г., представитель по доверенности от 20.08.2018;
от заинтересованного лица: Куликова А.А., представитель по доверенности от 29.08.2019;
от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора:
Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284 ИНН 7704252261): Фалилеева К.В., представитель по доверенности от 04.12.2018;
Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519 ИНН 7536029036): Фалилеева К.В., представитель по доверенности от 06.09.2019;
Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340): не было
установил:
Заявитель, Администрация городского округа закрытого административно - территориального образования п.Горный, обратился к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю:
- по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об адресе объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером 75:19:310101:243, с указанием следующего адреса: Забайкальский край, р-н Улетовский, ЗАТО посёлок Горный, ул.Молодежная, дом N 34;
- отмене внесения в Единый государственный реестр недвижимость сведений об адресе объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером 75:19:310101:243, с указанием следующего адреса: Забайкальский край, р-н Улетовский, ЗАТО посёлок Горный, ул. Молодежная, дом N 34.
Решением суда первой инстанции от 21.10.2019 заявителю отказано в удовлетворении требований.
Администрация, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.
Представитель Администрации в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.
Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции не принял во внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект с кадастровым номером 75:19:310101:243, указанный объект имеет сложную конфигурацию и состоит из двух зданий соединенных переходом. Информация технического паспорта на объект по адресу: Забайкальский край, Улётовский район, ЗАТО, поселок Горный, ул. Дружбы, дом 34, в последующем присвоен адрес: ул. Молодежная, дом 34), подтверждает, что общая площадь помещений первого этажа включает площадь помещений здания, расположенного по адресу: п. Горный, ул. Молодежная, 35.
Согласно техническому паспорту на здание поселок Горный, ул. Молодежная, дом 34, здание с кадастровым номером 75:19:250202:18 в котором расположена администрация, имеет форму прямоугольника, а на изображении рядом находящегося здания указано "дом N 35".
Суд ошибочно оценил два различных объекта, как один.
Регистратор, в нарушение положений п. 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 218-ФЗ не осуществил проверку действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица.
Представитель Регистратора в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил отказать в ее удовлетворении.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил отказать в ее удовлетворении.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 19.12.2019.
Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и не оспаривается в апелляционной жалобе, согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости объект с кадастровым номером 75:19:310101:243 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передан Министерству обороны Российской Федерации, который в свою очередь передан в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
07.12.2018 года Министерство обороны обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости с уточнением почтового адреса указанного объекта недвижимости (т. 1, л. 77).
В результате действий государственного регистратора в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о том, что указанный объект недвижимости с кадастровым номером 75:19:310101:243 имеет почтовый адрес: Забайкальский край, р-н Улетовский, ЗАТО посёлок Горный, ул. Молодежная, дом N 34.
Администрация посчитав, что указанные действия Регистратора нарушают его права и законные интересы и не соответствуют нормам действующего законодательства, обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Как было указано выше и не оспаривается участниками процесса, объект недвижимости с кадастровым номером 75:19:310101:243 является собственностью Российской Федерации и передано в управление Министерству обороны Российской Федерации.
В силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данное обстоятельство считается установленным.
Статьей 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ч.1).
Таким образом, законодатель устанавливает, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Частью 3 данной статьи установлено, что в реестр прав на недвижимость вносятся, в том числе следующие дополнительные сведения: 7) адрес электронной почты и (или) почтовый адрес, по которым осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано, а также лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости.
Таким образом, сведения о почтовом адресе объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.
Статьей 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:
1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;
2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;
3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
Статьей 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, по которым осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано, а также лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости, в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более трех рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о таком адресе. Указанное в настоящей части заявление в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", может быть представлено также кадастровым инженером, являющимся исполнителем комплексных кадастровых работ (ч.1).
Как следует из материалов дела, собственник объекта недвижимости с кадастровым номером 75:19:310101:243 обратился к регистратору с заявлением о внесении дополнительных сведений относительно объекта недвижимости, а Регистратор в установленный срок внес советующие дополнительные сведения в Единый государственный реестр недвижимость руководствуясь, в том числе приложением N 1 к Постановлению Администрации ГО ЗАТО п. Горный от 07.07.2016 N 107 (т.1, л. 17-18).
Учитывая, что Администрация не является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 75:19:310101:243, то указанные действия Регистратора не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Доводы апелляционной жалобы о том, что "объект с кадастровым номером 75:19:310101:243, имеет сложную конфигурацию и состоит из двух зданий соединенных переходом, а информация технического паспорта на объект по адресу: Забайкальский край, Улётовский район, ЗАТО, поселок Горный, ул. Дружбы, дом 34, в последующем присвоен адрес ул. Молодежная, дом 34), подтверждает, что общая площадь помещений первого этажа включает площадь помещений здания, расположенного по адресу п. Горный, ул. Молодежная, 35", суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку указанное не имеет отношения к оспариваемым действиям регистратора.
По смыслу пункта 9 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" площадь объекта недвижимости содержится в кадастре недвижимости в основных сведениях об объекте недвижимости.
Как следует из материалов дела, оспариваемыми действиями Регистратор каких-либо сведений в кадастр недвижимости основных сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 75:19:310101:243 не вносил.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции считает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю не нарушают прав и законных интересов заявителя и в полной мере соответствуют нормам действующего законодательства.
Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.
На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от "21" октября 2019 года по делу N А78-2659/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий судья Е.В. Желтоухов
Судьи Н.В. Ломако
Д.В. Басаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
