Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2020 года №04АП-7313/2019, А19-20369/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N А19-20369/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 января 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко В.А.,
судей Ломако Н.В., Желтоухов Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Сибстройторг" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 октября 2019 года по делу N А19-20369/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Сибстройторг" (ОГРН 1083804002765, ИНН 3804043112, 665762, Иркутская область, Братский район, село Кузнецовка, ул. Трактовая, д. 2, строение 1) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703, 664046, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Александра Невского, д. 78) о признании недействительным решения от 26.07.2019,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Сибстройторг" - не явился, извещено,
от Иркутской таможни - Хамидулиной В.И. - представителя по доверенности от 13.01.2020, Репиной Л.С. - представителя по доверенности от 09.01.2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью ПКФ "Сибстройторг" (далее - заявитель, общество или ООО ПКФ "Сибстройторг") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской таможне (далее также - Таможенный орган, таможня) с заявлением о признании недействительными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 26.07.2019.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 октября 2019 года в удовлетворении требований общества отказано. Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое решение Иркутской таможни полностью соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, по доводам, изложенным в жалобе.
Заявитель апелляционной жалобы считает неправомерным решение Иркутской таможни от 26.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемых декларациях на товары (далее - ДТ) N 10607090/210818/0014139, N 10607090/210818/0014208, N 10607090/220818/0014309, так как юридическая сила документа о смене юридического адреса ООО ПКФ "Сибстройторг" наступила 23.08.2019. Общество отмечает, что оно заранее не могло предвидеть, что в срочном порядке будет расторгнут договор аренды помещения под офис, в штатном режиме
Таможня в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу считает обжалуемое решение принятым в полном соответствии с нормами законодательства, мотивированным. Просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22 января 2020 года объявлялся перерыв до 10 часов 20 минут 24 января 2020 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда апелляционной инстанции.
О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. При этом обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей таможни, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью ПКФ "Сибстройторг" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1083804002765.
ООО ПКФ "Сибстройторг" с целью использования тарифных квот при таможенном декларировании лесоматериалов в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 в Минпромторге России получена разовая экспортная лицензия от 29.05.2018 N 284RU18002004438 на вывоз в Китай по контракту от 09.04.2018 N MWK-006 (приложения от 09.04.2018 N 1, от 09.04.2018 N 2, от 24.05.2018 N 3 к контракту) бревен из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более (пиловочник хвойных пород, сосна, сорт 1-2, длина от 3 м до 6,5 м), код товара по ЕТН ВЭД 4403 21 110 0, в количестве 10 000,000 м3 на сумму 6 500 000 китайских юаней. Период действия лицензии: с 01.06.2018 по 30.12.2018.
В графе 5 "Заявитель" лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438 указан следующий юридический адрес ООО ПКФ "Сибстройторг": 665781, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Порожский, ул. 50 лет Октября, 134/1.
21 августа 2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером 2183850717422 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления, согласно которой адрес (место нахождения) юридического лица ООО ПКФ "Сибстройторг" (ИНН 3804043112) изменен на новый адрес: 665762, Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Трактовая, дом 2, строение 1.
Факт внесения указанной записи в ЕГРЮЛ подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Листом записи Единого государственного реестра юридических лиц (Форма N Р50007).
В связи с внесением изменений в учредительные документы и сменой адреса места нахождения ООО ПКФ "Сибстройторг" (ИНН 3804043112, 665762, Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Трактовая, 2, стр.1) лицензия Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438, выданная ООО ПКФ "Сибстройторг" (ИНН 3804043112, 665781, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Порожский, ул. 50 лет октября, 134/1), подлежала переоформлению
Вместе с тем ООО ПКФ "Сибстройторг" в соответствии с пунктом 18 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров в Минпромторг России не обращалось.
Не исполнив обязанность по прекращению действия лицензии в связи с изменением сведений о месте нахождения заявителя и не приняв меры по получению в Минпромторге России новой лицензии, содержащей достоверные сведения, ООО ПКФ "Сибстройторг" осуществило декларирование товара по проверяемым ДТ с представлением разовой экспортной лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438, в которой сведения о месте нахождения общества не соответствовали действительности.
Тем самым ООО ПКФ "Сибстройторг" нарушило порядок применения разовой экспортной лицензии, которая является основанием для использования тарифной квоты.
Внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), влечет за собой реализацию права уполномоченного органа, выдавшего лицензию, принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии (пункт 19 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, прилагаемых к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение к приложению N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
Письмом ФТС России от 15.04.2019 N 14-57/22452 "О лицензии Минпромторга России" представлена копия письма Минпромторга России от 19.02.2019 N 10290/03, согласно которому Минпромторгом России в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 указанных выше Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, пунктом 4 Порядка приостановления или прекращения действия лицензии на экспорт и (или) импорт товаров, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2016 N 34 принято решение о прекращении с 21.08.2018 действия лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438.
В соответствии со статьей 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня выпуска товаров.
Иркутской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка у ООО ПКФ "Сибстройторг" по вопросам проверки достоверности сведений, заявленных в проверяемых ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части соблюдения запретов и ограничений, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.
Основанием для назначения таможенной проверки послужила информационно-аналитическая справка отделения торговых ограничений и экспортного контроля Иркутской таможни от 18.10.2018 N 10607000/214/181018/А0007, а также информация, полученная от ФТС России и Минпромторга России (письмо ФТС России от 15.04.2019 N 14-57/22452 "О лицензии Минпромторга России") на основании запроса Сибирского таможенного управления, направление которого инициировано таможней в ходе рассмотрения информационно-аналитической справки.
По результатам проведенной таможенной проверки установлено неправомерное применение ООО ПКФ "Сибстройторг" лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438 в период с 21.08.2018 по 27.08.2018 в целях использования тарифной квоты путем заявления сниженной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товара "пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) неокоренный, бревна без черновой обработки...", классифицированного в товарной подсубпозиции 4403 21 110 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), продекларированного в соответствии с таможенной процедурой экспорта по проверяемым ДТ, что повлекло за собой неуплату в полном объеме таможенных платежей.
Вывезенный товар в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" должен облагаться вывозной таможенной пошлиной, соответствующей заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 21 110 0, по ставке 80% от таможенной стоимости товара, но не менее 55,2 евро за 1 м3.
В соответствии с частями 28, 29 статьи 237 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289, на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения по возражениям общества на акт таможенной проверки должностным лицом ОТКПВТ - главным государственным таможенным инспектором В.И. Хамидулиной, уполномоченной в соответствии с приказом Иркутской таможни от 4 сентября 2018 года N 389 "О лицах, уполномоченных на принятие решений в сфере таможенного дела по результатам таможенной проверки", принято Решение от 26.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары N 10607090/210818/0014139, N 10607090/210818/0014208, N 10607090/220818/0014309, N 10607090/230818/0014329, N 10607090/240818/0014445, 10607090/270818/0014531, 10607090/270818/0014546, 10607090/270818/0014523, 10607090/270818/0014588 (далее - проверяемые ДТ).
Заявитель, полагая, что указанное решение от 26.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемых ДТ, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения правильными, исходя из следующего.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
С учётом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:
1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту;
2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим решением.
При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" (далее - Постановление Правительства РФ от 30.07.2012 N 779) утверждены тарифные квоты, в том числе в отношении сосны обыкновенной, классифицируемой кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4403 21 110 0, 4403 21 190 0 и 4403 22 100 0 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 N 307 с 01.01.2017), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот.
Распределение тарифных квот осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) разовых лицензий.
Разовая лицензия - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации" установлены ставки вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы (бревна), вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС - 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м3 (основная ставка). В отношении лесоматериалов (бревна), классифицируемых в товарной подсубпозиции 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка вывозной таможенной пошлины составляет 15 %.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ООО ПКФ "Сибстройторг" с целью использования тарифных квот при таможенном декларировании лесоматериалов в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" и Постановлением Правительства Российской Фчедерации от 30.07.2012 N 779 в Минпромторге России получена разовая экспортная лицензия от 29.05.2018 N 284RU18002004438 на вывоз в Китай по контракту от 09.04.2018 N MWK-006 (приложения от 09.04.2018 N 1, от 09.04.2018 N 2, от 24.05.2018 N 3 к контракту) бревен из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более (пиловочник хвойных пород, сосна, сорт 1-2, длина от 3 м до 6,5 м), код товара по ЕТН ВЭД 4403 21 110 0, в количестве 10 000,000 м3 на сумму 6 500 000 китайских юаней. Период действия лицензии: с 01.06.2018 по 30.12.2018.
В графе 5 "Заявитель" лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438 указан юридический адрес ООО ПКФ "Сибстройторг": 665781, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Порожский, ул. 50 лет Октября, 134/1.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
21 августа 2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2183850717422 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления, согласно которой адрес (место нахождения) юридического лица ООО ПКФ "Сибстройторг" (ИНН 3804043112) изменен на новый адрес: 665762, Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Трактовая, дом 2, строение 1.
Факт внесения указанной записи в ЕГРЮЛ подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Листом записи ЕГРЮЛ (Форма N Р50007) (https://egrul.nalog.ru).
Основанием для изменения сведений в ЕГРЮЛ, явилось заявление ООО ПКФ "Сибстройторг" (Форма N Р13001) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, полученное налоговым органом - Межрайонной инспекцией ФНС России N 17 по Иркутской области (входящий от 14.08.2018 N 18721А), а также прилагаемые к нему документы, в том числе:
- договор аренды нежилого помещения от 01.07.2018, заключенный между Сергеевым Николаем Александровичем (Арендодатель) и ООО ПКФ "Сибстройторг" (Арендатор), согласно которому Арендатору предоставлено во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 665762, Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Трактовая, д.2, стр. 1, в качестве постоянного места нахождения единоличного исполнительного органа ООО ПКФ "Сибстройторг" - директора;
- свидетельство о государственной регистрации права от 28.06.2016 N 38-38/003­38/003/002/2016-3245/2, согласно которому указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности Сергееву Н.А.;
- решение единственного учредителя ООО ПКФ "Сибстройторг" Сергеева Николая Александровича от 12.07.2018 N 12-07-18, согласно которому в связи с продажей объекта, расположенного по адресу: 665781, Иркутская область, г. Братск, жилой район Порожский, ул. 50 лет Октября, 134/1 принято решение об изменении с 12.07.2018 юридического адреса ООО ПКФ "Сибстройторг" с адреса: 665781, Иркутская область, г. Братск, жилой район Порожский, ул. 50 лет Октября, 134/1 на новый адрес: 665762, Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Трактовая, д. 2, стр. 1;
- приказ ООО ПКФ "Сибстройторг" от 12.07.2018 N 12-07-18 об изменении юридического адреса с 12.07.2018;
- Устав ООО ПКФ "Сибстройторг", утвержденный решением единственного участника Общества Сергеева Н.А. от 12.07.2018 N 12-07-18, содержащий сведения о новом месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа.
Согласно пунктам 47, 48 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложения N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014)) при экспорте и (или) импорте отдельных видов товаров, в отношении которых введена тарифная квота, применяется лицензирование. Лицензирование экспорта и (или) импорта товаров, включенных в единый перечень товаров, осуществляется в соответствии с Правилами, предусмотренными приложением к указанному Протоколу о мерах нетарифного регулирования.
Согласно пункту 18 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, прилагаемых к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014), в случае, если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменены паспортные данные заявителя, являющегося физическим лицом, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.
Таким образом, с 21 августа 2018 года прекращено действие лицензии от 29.05.2018 N 284RU18002004438.
В связи с внесением изменений в учредительные документы, а именно места нахождения ООО ПКФ "Сибстройторг" (ИНН 3804043112, 665762, Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Трактовая, 2, стр.1), лицензия Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438, выданная ООО ПКФ "Сибстройторг" (ИНН 3804043112, 665781, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Порожский, ул. 50 лет октября, 134/1), подлежала переоформлению, между тем, ООО ПКФ "Сибстройторг" в соответствии с пунктом 18 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров в Минпромторг России не обращалось.
Таким образом, не исполнив обязанность по прекращению действия лицензии в связи с изменением сведений о месте нахождения заявителя и не приняв меры по получению в Минпромторге России новой лицензии, содержащей достоверные сведения, ООО ПКФ "Сибстройторг" осуществило декларирование товара по проверяемым ДТ с представлением разовой экспортной лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438, в которой сведения о месте нахождения Общества не соответствовали действительности.
В силу указанного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ООО ПКФ "Сибстройторг" нарушило порядок применения разовой экспортной лицензии, которая является основанием для использования тарифной квоты.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что действие лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438 в момент таможенного декларирования проверяемых товаров не прекращено уполномоченным органом, в связи с чем общество использовало ее в качестве надлежащего документа, подтверждающего наличие квоты и применяло сниженную ставку вывозной таможенной пошлины (15 %) правомерно, был рассмотрен судом первой инстанции и является необоснованным, поскольку не прекращение действия лицензии уполномоченным органом не может служить основанием для ее использования в качестве надлежащего документа, подтверждающего наличие квоты и возможность применения сниженной ставки вывозной таможенной пошлины (15 %).
Внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), влечет за собой реализацию права уполномоченного органа, выдавшего лицензию, принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии (пункт 19 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, прилагаемых к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение к приложению N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
Письмом ФТС России от 15.04.2019 N 14-57/22452 "О лицензии Минпромторга России" представлена копия письма Минпромторга России от 19.02.2019 N 10290/03, согласно которому Минпромторгом России в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 указанных выше Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, пунктом 4 Порядка приостановления или прекращения действия лицензии на экспорт и (или) импорт товаров, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2016 N 34 принято решение о прекращении с 21.08.2018 действия лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438.
Иркутской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка у ООО ПКФ "Сибстройторг" по вопросам проверки достоверности сведений, заявленных в проверяемых ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части соблюдения запретов и ограничений, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.
Основанием для назначения таможенной проверки послужила информационно­аналитическая справка отделения торговых ограничений и экспортного контроля Иркутской таможни от 18.10.2018 N 10607000/214/181018/А0007, а также информация, полученная от ФТС России и Минпромторга России (письмо ФТС России от 15.04.2019 N 14-57/22452 "О лицензии Минпромторга России") на основании запроса Сибирского таможенного управления, направление которого инициировано таможней в ходе рассмотрения информационно-аналитической справки.
25.04.2019 начальником Иркутской таможни Ю.В. Русаковым принято решение о целесообразности проведения камеральной таможенной проверки
По результатам проведенной таможенной проверки установлено неправомерное применение ООО ПКФ "Сибстройторг" лицензии Минпромторга России от 29.05.2018 N 284RU18002004438 в период с 21.08.2018 по 27.08.2018 в целях использования тарифной квоты путем заявления сниженной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товара "пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) неокоренный, бревна без черновой обработки.", классифицированного в товарной подсубпозиции 4403 21 110 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), продекларированного в соответствии с таможенной процедурой экспорта по проверяемым ДТ, что повлекло за собой неуплату в полном объеме таможенных платежей.
Вывезенный товар в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" должен облагаться вывозной таможенной пошлиной, соответствующей заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС -
4403 21 110 0, по ставке 80% от таможенной стоимости товара, но не менее 55,2 евро за 1 м3.
В соответствии с частью 2 статьи 237 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) акт камеральной таможенной проверки от 14.06.2019 N 10607000/210/140619/А000024 утвержден начальником таможни Ю.В. Русаковым 14.06.2019, который в соответствии с частью 6 статьи 237 Федерального закона N 289-ФЗ направлен в адрес проверяемого лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (письмо Иркутской таможни от 17.06.2019 N 07-14/10866).
ООО ПКФ "Сибстройторг" на основании положений, предусмотренных частями 16 - 18 статьи 237 Федерального закона N 289-ФЗ, направлены возражения на акт камеральной таможенной проверки (письмо ООО ПКФ "Сибстройторг" от 08.07.2019 N 51, вх. Иркутской таможни от 15.07.2019).
По результатам рассмотрения акта проверки и представленных возражений должностным лицом Иркутской таможни ОТКПВТ - главным государственным таможенным инспектором В.И.Хамидулиной, уполномоченной в соответствии с приказом Иркутской таможни от 4 сентября 2018 г. N 389 "О лицах, уполномоченных на принятие решений в сфере таможенного дела по результатам таможенной проверки" в соответствии с частями 28, 29 статьи 237 Федерального закона N 289-ФЗ, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289, принято Решение от 26.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемые ДТ N 10607090/210818/0014139, N 10607090/210818/0014208, N 10607090/220818/0014309, N 10607090/230818/0014329, N 10607090/240818/0014445, N 10607090/270818/0014531, N 10607090/270818/0014546, N 10607090/270818/0014523, N 10607090/270818/0014588.
Учитывая вышеизложенное, исходя из доказательств по данному делу, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о законности и обоснованности решения от 26.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, оно законным и обоснованным, и вынесенным в соответствии с требованиями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.
При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалованной части не имеется.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 октября 2019 года по делу N А19-20369/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путём подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Председательствующий судья Сидоренко В.А.
Судьи Ломако Н.В.
Желтоухов Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка