Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2020 года №04АП-7291/2019, А58-4546/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 февраля 2020 года Дело N А58-4546/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2020 года.
Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Сидоренко В.А.,
судей Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2019 года по делу N А58-4546/2019 по заявлению акционерного общества "Сайсары" (ОГРН 1071435002495, ИНН 1435184228; 677005, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Лермонтова, 62-2) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194646, ИНН 1435155080; 677018, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Ярославского, 37) о признании незаконными действий,
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
акционерное общество "Сайсары" (далее - заявитель, АО "Сайсары" или Общество) обратилось в Арбитражный суд Республика Саха (Якутия) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Управления Росреестра от 08.08.2017 по прекращению права собственности общества при регистрации доли за РСХППК "Рыба Арктики" на земельном участке с кадастровым номером N 14:36:104026:1396. расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, д.62, корпус 2 и обязать внести запись в ЕГРН о праве собственности за АО "Сайсары" на земельный участок с кадастровым номером N 14:36:104026:1396, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, д.62, корпус 2, признав АО "Сайсары" единственным собственником земельного участка с долей 100%.
Определением Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия) от 06.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Республиканский сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив второго уровня "Рыба Арктики" (далее - РСХПК "Рыба Арктики").
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2019 года заявленные обществом требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Управления Росреестра по прекращению права собственности АО "Сайсары" при регистрации доли за РСХППК "Рыба Арктики" на земельном участке с кадастровым номером N 14:36:104026:1396, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, 62/2, совершенные 08.08.2017, как несоответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Суд первой инстанции обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, в связи с нарушением судом норм материального права.
Управление полагает, что действиями по регистрации прекращение отсутствующего права собственности заявителя на земельный участок права заявителя в сфере предпринимательской деятельности не нарушены. При этом, осуществить регистрацию права РСХППК "Рыба Арктики" в размере 4,04/100 доли на земельный участок без погашения записи ЕГРН записи ЕГРН единоличного права собственности АО Сайсары на тот же земельный участок возможны не представлялось.
Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.
На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 29 января 2020 года объявлялся перерыв до 16 часов 10 минут 31 января 2020 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда апелляционной инстанции.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается размещенными отчетами о публикации на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" информации о принятии апелляционной жалобы к производству и информации о перерыве в судебном заседании.
В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) N 127-р от 05.02.2007, распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) N Р-481 от 02.04.2007, передаточного акта имущественного комплекса от 02.04.2007, за АО "Сайсары" зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гостиницу, общая площадь 3 072 кв.м., кадастровый номер N 14:36:104026:1396, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 62, корпус 2, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 14-АА N 247872 от 02.12.2014.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.03.2015 по делу N А58-1763/2014 за РСХППК "Рыба Арктики" признано право долевой собственности в размере 4,04/100 доли на указанный земельный участок.
На основании указанного судебного акта и решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.06.2017 N А58-6802/2016 государственным регистрирующим органом за РСХППК "Рыба Арктики" зарегистрировано право долевой собственности в размере 4,04/100 доли на земельный участок пропорционально площади застройки под складом-пристроем, площадью 142,3 кв.м., принадлежащего на праве собственности РСХППК "Рыба Арктики" и находящегося на указанном земельном участке.
На основании договора купли-продажи N 2 от 06.06.2018 АО "Сайсары" приобрело у РСХПК "Рыба Арктики" склад-пристрой к зданию гостиницы, земельный участок площадью 3072 кв.м, кадастровый номер N 14:36:104026:1396, адрес: Республики Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 62, корпус 2, доля в праве 4,04/100, права зарегистрированы в установленном законом порядке также в августе 2018 года.
04.02.2019 при получении выписки из ЕГРН заявитель обнаружил, что за земельным участком имеется запись о праве собственности АО "Сайсары" как долевого собственника с размером доли 40,4/10000.
01.03.2019 АО "Сайсары" обратилось в Управление Росреестра за разъяснениями.
Письмом от 13.03.2019 Управление Росреестра сообщило, что на основании заявления РСХППК "Рыба Арктики" 08.08.2017 произведены следующие регистрационные действия:
- зарегистрировано право долевой собственности РСХППК "Рыба Арктики" в размере 4,04/100 доли на земельный участок (номер записи о регистрации права 14:36:104026:1396-14/001/2017-1);
- прекращено право собственности АО "Сайсары" на спорный земельный участок (номер записи о прекращении права 14:36:104026:1396-14/001/2017-2).
При этом АО "Сайсары" за регистрацией права на оставшуюся долю не обращалось.
В дальнейшем, 10.08.2018 на основании заявления о переходе права на эту же долю в праве, в ЕГРН внесена запись о регистрации права долевой собственности 40,4/10000 за АО "Сайсары".
При рассмотрении жалобы АО "Сайсары" Управление Росреестра в письме от 27.03.2019 также сообщило, что государственная регистрация права долевой собственности РСХППК "Рыба Арктики" в размере 4,04/100 доли на земельный участок кадастровый номер N 14:36:104026:1396 произведено с одновременным прекращением права собственности АО "Сайсары" во исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.06.2017 N А58-6802/2016.
Полагая, что действия Управления Росреестра по прекращению права собственности общества при регистрации доли за РСХППК "Рыба Арктики" на земельном участке с кадастровым номером N 14:36:104026:1396, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Лермонтова, д.62, корпус 2, являются неправомерными и нарушают права заявителя, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201).
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
По сути, аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 14044/10.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим решением.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 218-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Частью 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Пунктом 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Частями 1,2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается заявителем апелляционной жалобы, документом-основанием при регистрации права долевой собственности РСХППК "Рыба Арктики" в размере 4,04/100 доли на земельный участок кадастровый номер N 14:36:104026:1396 и прекращения права собственности АО "Сайсары" для Управления Росреестра было решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.06.2017 N А58-6802/2016, согласно которому: решение Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) об отказе в государственной регистрации права от 16.09.2016 N 14/001/009/2016-892 признано незаконным, суд обязал Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права долевой собственности РСХППК "Рыба Арктики" в размере 4,04/100 доли на земельный участок, расположенный по адресу: город Якутск, улица Лермонтова, 62/2 площадью 3702кв.м., с кадастровым номером 14:36:104026:1396, пропорционально площади застройки под складом-пристроем, площадью 142,3кв.м., принадлежащего на праве собственности РСХППК "Рыба Арктики" и находящегося на указанном земельном участке
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В силу статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
Перечень оснований прекращения права собственности, указанный в статьей 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.06.2017 N А58-6802/2016 (лист 8) (http://kad.arbitr.ru/Card/d2ac72b9-82ed-4ca9-a515-8e75907cdcc2), признание судом незаконным отказа в регистрации права собственности и об обязании Управления зарегистрировать право долевой собственности Кооператива в размере 4,04/100 на земельный участок, влечет для Управления, как для регистрирующего органа, обязанность прекратить государственную регистрацию права собственности этой доли за третьим лицом ОАО "Сайсары" и погасить запись о государственной регистрации в ЕГРП в этой части.
Таким образом, как верно отмечает суд первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.06.2017 N А58-6802/2016 не предусмотрено прекращение права собственности АО "Сайсары" в отношении его доли на земельный участок с кадастровым номером N 14:36:104026:1396
Изложенное выше свидетельствует о незаконности и необоснованности действий Управления Росреестра по прекращению права собственности АО "Сайсары" при регистрации доли за РСХППК "Рыба Арктики" на земельном участке с кадастровым номером N 14:36:104026:1396.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что с учетом результата совершения оспариваемых действий Управлением нарушены требования закона, что, безусловно, приводит к нарушению имущественных прав заявителя и его законных интересов, требования подлежат удовлетворению.
Кроме того суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что согласно определению о завершении конкурсного производства от 23.09.2019 по делу N А58-1034/2015 в отношении РСХППК "Рыба Арктики" завершено конкурсное производство (http://kad.arbitr.ru/Card/c0ae2fd4-1c93-479f-8d36-faf90baea417).
Как следует из официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации (https://egrul.nalog.ru) дата прекращения деятельности РСХППК "Рыба Арктики" является 02.12.2019.
При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2019 года по делу N А58-4546/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путём подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Председательствующий судья Сидоренко В.А.
Судьи Желтоухов Е.В.
Басаев Д.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка