Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-6901/2019, А19-13399/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N А19-13399/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Каминского В.Л.,
судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,
при секретаре судебного заседания Родионовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 октября 2019 года по делу N А19-13399/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гренни" (ОГРН 1033800528090, ИНН 3801057580), Матвиенко Вадима Владимировича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013) о признании незаконными действий,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью "Реал" (ОГРН 1063801046990, ИНН 3801083075),
при участии в судебном заседании:
от МИ ФНС России N 17: Машариповой Ю.С. - представителя по доверенности от
13.01.2020;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Гренни" (далее - Общество, заявитель, ООО "Гренни") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (далее - регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконными действий по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица (исключении недействующего юридического лица) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" (ОГРН 1103850012364, ИНН 3811138750).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 октября 2019 года требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе инспекция ставит вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, по доводам, приведенным в апелляционной жалобе.
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 27.12.2019.
Заявители, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель инспекции поддержала доводы апелляционной жалобы.
Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на неё, выслушав пояснения представителя регистрирующего органа, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная" (ООО"УК" Народная") (ОГРН 1103850012364, ИНН 3811138750) было зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.2010.
16.01.2019 инспекцией сформированы справки N 7291-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, N 7291-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании указанных справок, в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" инспекцией 21.01.2019 принято решение N 346 о предстоящем исключении ООО "УК" Народная" из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем 21.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193850059907.
Данное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 23.01.2019/5164 ч.2 N 3 (719).
08.05.2019 в ЕГРЮЛ инспекцией внесена запись ГРН 2193850279544 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).
ООО "Грени" и Матвиенко В.В., полагая, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "УК" Народная" являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "Гренни", как участника спорной сделки с ООО "УК "Народная" и Матвиенко В.В., как залогодержателя в отношении имущества, предоставленного в собственность ООО "УК "Народная" по результатам спорной сделки, обратились в Арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, установив, что ООО "УК "Народная" фактически является действующим юридическим лицом, и действия инспекции нарушают права и законные интересы заявителей, применяя правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П, указав, что в рассматриваемом случае отсутствие операций по расчетному счету ООО "УК "Народная" и непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности, не могут быть признаны достаточными доказательствами прекращения деятельности юридического лица, удовлетворил заявленные требования.
Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.
В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Из материалов дела следует, что в последние 12 месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ООО "УК" Народная" не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством России о налогах и сборах. Операций по расчетному счету организации также не производилось.
Поскольку регистрирующим органом были установлены обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129- ФЗ, формальные признаки для оценки статуса юридического лица, как прекратившего деятельность, имелись.
Между тем, судом первой инстанции правомерно учтено следующее.
Из положений статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не следует, что формальное наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи предусматривают исключение из реестра юридических лиц действительно прекративших свою деятельность.
По делу установлено и следует из материалов дела, на момент исключения ООО "УК" Народная" из единого государственного реестра юридических лиц данное юридическое лицо фактически осуществляло деятельность.
Так, согласно определению Ангарского городского суда от 26.12.2018 ООО "УК" Народная" на основании поступившего от него (ООО "УК" Народная") в суд ходатайства, было привлечено к участию в гражданском деле по иску Матвиенко В.В. к ООО "Гренни", Оленеву А.М. об обращении взыскания на предмет залога, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (том 1 л.д. 249).
Согласно определению Арбитражного суда Иркутской области от 25.02.2019 ООО "УК" Народная" являлось стороной по делу N А19-1503/2019 по иску ООО "Гренни" к ООО "УК" Народная" о признании незаключенным соглашения об отступном.
Из общедоступных сведений Картотеки арбитражных дел и определений, протоколов судебного заседания по делу N А19-1503/2019 следует, что ООО "УК" Народная" являясь стороной по данному делу по исковому заявлению ООО "Гренни" к ООО "УК" Народная" о признании незаключенным соглашения об отступном, в Арбитражный суд Иркутской области, нарочно, через канцелярию, представляло ходатайства: 29.04.2019 об отложении предварительного слушания, а 27.05.2019 о прекращении производства по делу N А19-1503/2019.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.09.2019 производство по делу N А19-1503/2019 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу (А19-13399/2019).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, из указанных судебных актов и процессуальных документов следует, что ООО "УК" Народная" совершало действия свойственные действующим юридическим лицам, т.е. фактически осуществляло деятельность.
При таком положении апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия по исключению ООО "УК" Народная" из ЕГРЮЛ совершены регистрирующим органом в нарушение положений статей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ при отсутствии у ООО "УК" Народная" признаков недействующего юридического лица.
Доводы инспекции о том, что ООО "Гренни" не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности и не выполнило требования п.4 ст.21.1 Закона 129-ФЗ, не опровергают выводов суда об отсутствии у ООО "УК "Народная" признаков недействующего лица.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П, согласно которой критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении организацией своей деятельности. Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Данный признак, однако, не имеет такого же определяющего значения для юридических лиц, которые обладают особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
Следуя изложенной позиции, апелляционный суд поддерживает выводы Арбитражного суда Иркутской области о том, что само по себе отсутствие операций по расчетному счету ООО "УК "Народная" и непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности, в рассматриваемом случае, в отрыве от фактических обстоятельств, не может быть признано достаточным доказательством прекращения деятельности юридического лица, а может служить лишь основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности.
Внесенные регистрирующим органом сведения противоречит принципу обеспечения при ведении реестра достоверности сведений, составляющих федеральный информационный ресурс (статья 4 Закона о государственной регистрации).
Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).
При установленных в данном конкретном случае обстоятельствах и действующем правовом регулировании, а также сформированных правовых позициях Высших судебных инстанций, обоснован вывод о том, что действия об исключении ООО "УК "Народная" из реестра совершены с нарушением действующего законодательства и данные действия по исключению из ЕГРЮЛ фактически действующего юридического лица, нарушают права и законные интересы ООО "Гренни", как участника спорной сделки с ООО "УК "Народная" и Матвиенко В.В., как залогодержателя в отношении имущества, предоставленного в собственность ООО "УК "Народная" по результатам спорной сделки, поскольку лишают последних возможности восстановить свои права на указанное имущество.
Иные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как не опровергающие правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области 08 октября 2019 года по делу N А19-13399/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий В.Л. Каминский
Судьи Л.В. Капустина
С.И. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
