Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2020 года №04АП-6654/2017, А78-11510/2017

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N А78-11510/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2020.
Полный текст постановления изготовлен 19.02.2020.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,
судей Макарцева А.В., Юдина С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рябковым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 ноября 2017 года по делу N А78-11510/2017 по иску Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008108, ИНН 7536095230, 672002, Россия, г.Чита, Забайкальский край, ул. Амурская 68) к кредитному потребительскому кооперативу "Помощь" (ОГРН 1038080009076, ИНН 8003024798, 687420, Россия, Могойтуйский район, Забайкальский край, пгт. Могойтуй, ул. Гагарина,11), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН 1087536008559, ИНН 7536095737, 672010, Россия, г. Чита, Забайкальский край, ул. Амурская, д. 13, о взыскании основного долга в размере 8000000 руб., процентов в размере 4312328 руб. 76 коп., пени в размере 6849879 руб. 54 коп.,
при участии в судебном заседании:
от ответчика: Макарова Н.С., представитель по доверенности,
установил:
Министерство финансов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу "Помощь" о взыскании основного долга в размере 8 000 000 руб. по кредитному договору N М-14 от 24.08.2006, процентов в размере 431 2328 руб. 76 коп. за период с 18.09.2006 по 30.06.2017, пени в размере 6 849 879 руб. 54 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 10 ноября 2017 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт. Считает, что судом первой инстанции необоснованно сделаны выводы о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку он начал течь с 22.02.2017 со дня вынесения решения Арбитражного суда Забайкальского края. Указывает, что при подписании акта приёма-передачи прав и обязанностей Агинский Бурятский автономный округ не передал Забайкальскому краю информацию о задолженности СПКК.
Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Определением апелляционного суда от 5 апреля 2019 года производство по делу N А78-11510/2017 приостановлено до принятия окончательного судебного акта по делу N А78-11564/2017.
В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд определением от 17.02.2019 возобновил производство по делу N А78-11510/2017.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.
Истец и третье лицо представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца, третьего лица в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Четвёртым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, На основании Закона Агинского Бурятского автономного округа от 01.08.2005 N 559-ЗАО "Об окружной целевой Программе "Социально экономическая поддержка сельских жителей Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2008 годы" Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов Администрации Агинского Бурятского автономного округа получил финансирование в размере 66 000 000.00 рублей.
Порядок расходования данных денежных средств был установлен постановлением N 220 об утверждении порядка расходования средств на государственную поддержку потребительских кредитных кооперативов Агинского Бурятского автономного округа 23.08.2006.
Во исполнение и на основании Постановления Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 23.08.2006 N 220 между Департаментом сельского хозяйства и природных ресурсов Агинского Бурятского автономного округа (Департамент) и ответчиком (КПК "Помощь", заемщик) 24.08.2006 заключен кредитный договор N М-14.
По условиям договора Департамент предоставляет заемщику бюджетный кредит в сумме 8000000 руб. до 01.09.2011 г. с взиманием 5 % годовых.
На основании п. 3.3. кредитного договора N М-14 от 24.08.2006 за просрочку уплаты кредита в срок, установленный п.п.1.3, 1.4. настоящего договора, взимается пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки с суммы задолженности.
Платежным поручением от 18.09.2006 N 311 ответчику в рамках названного кредитного договора были перечислены денежные средства в сумме 8000000 руб.
Согласно Федеральному конституционному закону Российской Федерации "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" от 21 июля 2007 года N 5-ФКЗ Забайкальский край с 1 марта 2008 года является правопреемником Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Соответственно денежные средства по данному договору заёмщик обязан перечислить в бюджет Забайкальского края.
Распоряжением Администрации Агинского Бурятского округа от 03 июня 2011 года N 64-р СПКК была установлена обязанность обеспечить возврат бюджетных кредитов, выданных в 2006 году из средств окружного бюджета в размере 66000000 рублей в сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив второго уровня "Ага". В связи с чем, задолженность СПКК "Найдал" была погашена и, соответственно, отнесена в задолженность СПКК "Ага".
Согласно представленным платежным поручениям и актам сверки ответчик во исполнение кредитного договора N М-14 от 24.08.2006 перечислил СКПK "Ага" всего 10000000 руб., из которых 8000000 руб. основного долга.
03 сентября 2011 года на вышеуказанное распоряжение N 64-р заместителем прокурора Забайкальского края вынесен протест, который рассмотрен и удовлетворен. 03 октября 2011 года за N 110-р руководителем администрации Агинского Бурятского округа издано распоряжение об отмене распоряжения от 03 июня 2011 года N 64-р.
В сентябре 2011 года Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, связанной с использованием бюджетных средств, полученных от сельскохозяйственных потребительских кооперативов Агинского Бурятского округа.
По итогам проведенной проверки составлен акт от 21.09.2011, в котором Государственная финансовая инспекция Забайкальского края, исследовав документацию, относящуюся к исполнению кредитных обязательств, установила, что сельскохозяйственные потребительские кооперативы Агинского Бурятского округа на основании распоряжения от 03.06.2011 N 64 произвели частичный возврат ранее предоставленных кредитных средств не в краевой бюджет, а на счет кооператива "Ага". В данном акте Государственная финансовая инспекция Забайкальского края делает вывод о неправомерности перечисления денежных средств в оплату бюджетных кредитов в пользу кооператива "Ага".
В январе 2012 года Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края проведена проверка исполнения предложений, сделанных по результатам предшествующей проверки, организованной в сентябре 2011 года, о чем составлен акт от 20.01.2012. Указанная проверка проведена с учетом принятого Правительством Забайкальского края решения о необходимости зачисления всех денежных средств, перечисляемых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Агинского Бурятского округа по кредитным договорам, на счет кооператива "Ага" для целей консолидированного возврата этим юридическим лицом всех бюджетных кредитов, включая и кредит, ранее предоставленный ответчику. В этой связи оценка размера задолженности сельскохозяйственных потребительских кооперативов Агинского Бурятского округа перед краевым бюджетом произведена Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края, исходя из объема денежных средств, фактически перечисленных кооперативу "Ага".
Правительством Забайкальского края принято постановление от 12.12.2012 N 542, которым утвержден Порядок проведения реструктуризации задолженности кооператива "Ага" по бюджетным кредитам, выданным в 2006 году из бюджета Агинского Бурятского автономного округа. Данным постановлением утверждены условия проведения реструктуризации задолженности кооператива "Ага" по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Агинского Бурятского автономного округа на государственную поддержку сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, включая кооператив "Помощь". Уполномоченным лицом на заключение соглашения по реструктуризации признано Министерство финансов Забайкальского края.
Согласно решению Арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013 по делу N А78-5641/2013 на основании данного постановления от 12.12.2012 N 542 между Министерством финансов Забайкальского края и кооперативом "Ага" заключено соглашение от 29.12.2012 N 1201 о реструктуризации задолженности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Ага" по бюджетным кредитам, выданным в 2006 году из бюджета Агинского Бурятского автономного округа. Названное соглашение определяло условия исполнения обязательств кооперативом "Ага", как лица, консолидирующего все поступающие от сельскохозяйственных потребительских кооперативов Агинского Бурятского округа денежные средства по возврату ранее предоставленных бюджетных кредитов. Данное соглашение заключено в отношении всей суммы кредитов, предоставленных сельскохозяйственным потребительским кооперативам Агинского Бурятского округа.
Вступившим в силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013 по делу N А78-5641/2013 соглашение от 29.12.2012 N 1201, заключенное между Министерством финансов Забайкальского края и кооперативом "Ага" признано недействительным в связи с его несоответствием требованиям бюджетного законодательства.
Министерством финансов Забайкальского края было направлено письмо от 23 апреля 2015 года за N 04/3-24-144 ответчику с предложением об оформлении реструктуризации задолженности и представлением в адрес Министерства финансов Забайкальского края заявления о реструктуризации задолженности с приложением пакета документов в срок до 01 июня 2015 года.
Однако ответ от ответчика не поступил. 03 апреля 2017 года за N 04/3-24-188 направлена претензия ответчику о погашении задолженности по бюджетному кредиту в срок до 01 мая 2017 года. Однако денежные средства в счет погашения задолженности не поступили.
С учетом указанных обстоятельств и выводов арбитражного суда Забайкальского края сделанных в решениях от 07.10.2013 по делу N А78-5641/2013 и от 22.02.2017 г. делу N А78-11211/2016 Министерство финансов Забайкальского края с настоящим исковым заявлением.
К отношениям сторон в части порядка возврата предоставленных денежных средств подлежат применению общие нормы гражданского законодательства об обязательствах и правила, установленные § 2 главы 42 (Кредит) Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.
Согласно пункту 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. В редакции данной статьи (до вступления в силу Федерального закона от 26.07.2017 N 212-ФЗ), действовавший на момент осуществления спорных правоотношений, также указывалось, что договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В связи с этим, в случае спора на кредиторе лежит обязанность доказать факт передачи должнику предмета займа и то, что между сторонами возникли соответствующие правоотношения.
Как правильно указано судом первой инстанции, в распоряжении от 03.06.2011 N 64-р и в постановлении 12.12.2012 N 542 была выражена воля на изменение получателя денежных средств. Поскольку в этих актах предусматривалось перечисление денежных средств по кредитным договорам на расчетный счет кооператива "Ага" с целью консолидированного возврата бюджетных кредитов. Таким образом, перечисление денежных средств на расчетный счет кооператива "Ага" суд квалифицирует как исполнение кредитного договора от 24.08.2006 N М-04.
Исходя из этого, указанные платежи являются фактическим возвратом кредита. На должника, добросовестно исполнившего обязательство, не могут быть возложены риски, связанные с отменой распоряжений кредитора о перечислении денежных средств или отсутствием оснований для принятия исполнения третьим лицом в рамках отношений этого лица с кредитором.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям по настоящему делу.
Согласно статьям 196 и 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлен общий и специальные сроки исковой давности. Срок исковой давности в данном споре является общим и составляет три года.
Пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
О нарушении прав Забайкальского края на возврат бюджетных средств истцу стало известно из: - акта Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 21.09.2011 - вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Забайкальского края от 07.10.2013 по делу N А78-5641/2013 о признании недействительным соглашения о реструктуризации от 29.12.2012 N 1201, заключенного между Министерством финансов Забайкальского края и СПКК "Ага".
О спорном возврате денежных средств кооперативами сельскохозяйственному кооперативу "Ага" было указано в акте Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края от 21.09.2011. Кроме того, суд первой инстанции правильно указал письмо от 23.04.2015, где истец уже заявлял о намерении обратиться с иском в суд к ответчику. В связи с этим, истец как минимум с 2011 года знал о вероятном нарушении своих прав и законных интересов, однако не предпринял попыток защитить их в судебном порядке.
Исходя из этого, срок исковой давности истца истёк 07.10.2016.
Министерство финансов Забайкальского края обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением 03.08.2017, то есть за пределами срока исковой давности. Таким образом, суд, считает необоснованным довод истца об отсутствии с его стороны пропуска исковой давности.
Согласно статье 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено. Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.
В апелляционной жалобе не приведено доводов, которые в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Юридически значимые обстоятельства по настоящему делу правильно установлены судом первой инстанции в результате надлежащей оценки всех представленных в дело доказательств в их взаимной связи и совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем указано в мотивировочной части настоящего постановления. Иных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 ноября 2017 года по делу N А78-11510/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.Н. Скажутина
Судьи: А.В. Макарцев
С.И.Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка