Дата принятия: 14 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-6625/2019, А58-2289/2018
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2020 года Дело N А58-2289/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Капустиной Л.В., Каминского В.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаркиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2019 года по делу N А58-2289/2018
по иску акционерного общества "Сахаэнерго" (ИНН 1435117944, ОГРН 1021401044830, адрес: 677001, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, переулок Энергетиков, 2) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435028645, ОГРН 1031402050074, адрес: 677000, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, улица Кирова, 13) о взыскании 2 855 275,15 руб.,
третье лицо, - Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН 1435237430, ОГРН 1111435000819, адрес: 677005, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, улица Курашова, дом 1, корпус 1),
установил:
акционерное общество "Сахаэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) о взыскании 2 915 566,81 руб. - убытков в виде неполученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за период 2014-2017 гг.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены.
С Республики Саха (Якутия), в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) взыскано за счет средств казны Республики Саха (Якутия) в пользу акционерного общества "Сахаэнерго" 2 915 566,81 руб., а также 37 578 руб. - расходов по уплате государственной пошлины.
Акционерному обществу "Сахаэнерго" возвращено из федерального бюджета 6 236 руб. - государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции не в полной мере исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела; соглашения о предоставлении субсидии заключались с учетом всех филиалов АО "Сахаэнерго".
От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил в ее удовлетворении отказать.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.
Руководствуясь частью 3, 5 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска по настоящему делу является требование акционерного общества "Сахаэнерго" к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) о взыскании причиненных убытков в виде неполученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за период 2014-2017 гг.
Как установил суд первой инстанции и следует из дела, между АО "Сахаэнерго" и Республикой Саха (Якутия) в лице ГКУ Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" заключены соглашения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги:
- от 12.09.2014 N У-52, по условиям которого плановый размер субсидии получателю во втором полугодии 2014 года составляет 104 504 575 руб. В соответствии с пунктом 2.2. дополнительного соглашения от 19.01.2015 N У-52/3 плановый размер субсидии получателю во втором полугодии 2014 года изменен на 191 770 753 руб., в первом полугодии 2015 составляет 192 016 082 руб.;
- от 08.09.2015 N 39, по условиям которого плановый размер субсидии получателю во втором полугодии 2015 года составляет 147 042 696 руб. В соответствии с пунктом 2.2. дополнительного соглашения от 27.11.2015 N 39/2 плановый размер субсидии получателю во втором полугодии 2015 года изменен на 214 829 555 руб., в первом полугодии 2016 года составляет 0,00 руб., согласно пункту 2.4. дополнительного соглашения за второе полугодие 2015 года, первое полугодие 2016 года размер субсидии составляет 214 829 555 руб. В соответствии с дополнительным соглашением N 39/3 от 21.01.2016 размер субсидии получателю во втором полугодии 2015 года составляет 214 829 555 руб., в первом полугодии 2015 года составляет 170 084 429 руб. В соответствии с дополнительным соглашением N 39/5 от 21.01.2016 размер субсидии получателю во втором полугодии 2015 года составляет 214 829 555 руб., в первом полугодии 2016 года составляет 213 273 847 руб. В соответствии с дополнительным соглашением N 39/7 от 21.01.2016 размер субсидии получателю во втором полугодии 2015 года составляет 214 829 555 руб., в первом полугодии 2016 года составляет 313 297 096 руб.;
- от 30.06.2016 N 5, по условиям которого плановый размер субсидии получателю во втором полугодии 2016 года составляет 100 023 249 руб. В соответствии с дополнительным соглашением N 5/1 от 30.06.2016 размер субсидии получателю во втором полугодии 2016 года составляет 0,00 руб., в первом полугодии 2017 года составляет 0,00 руб. В соответствии с дополнительным соглашением N 5/2 от 29.11.2016 размер субсидии получателю во втором полугодии 2016 года составляет 167 130 343 руб., в первом полугодии 2017 года составляет 33 553 547 руб.;
- от 19.01.2017 N 8-д, по условиям которого плановый размер субсидии получателю за декабрь 2016 года составляет 33 554 421 руб.;
- от 07.03.2017 N 31-я, по условиям которого плановый размер субсидии получателю за период с января по июнь 2017 года составляет 206 537 550 руб.
В указанные периоды истец в расчетах за коммунальные услуги применял льготные тарифы, установленные постановлениями ГКЦ РС(Я).
По результатам проведенной сверки между ГКУ PC (Я) "Агентство субсидий" и АО "Сахаэнерго" установлены корректировки и изменения в учет начисления субсидий по филиалам и оказанным услугам АО "Сахаэнерго" в соответствии с расчетом убытков, приложенным к исковому заявлению, установлен размер недополученного дохода АО "Сахаэнерго" по каждому соглашению в отношении филиалов и оказанных услуг, указанных в расчете убытков, приложенном к исковому заявлению. Изменения, корректировки отражены в расчетах недополученного дохода АО "Сахаэнерго" по соглашению N У - 52 (далее по тексту - расчет N 1), расчету недополученного дохода АО "Сахаэнерго" по соглашению N 39 (далее по тексту - расчет N 2), расчету недополученного дохода АО "Сахаэнерго" по соглашениям N 5, 8 - д, 31 - я (далее по тексту - расчет N 3).
Вышеуказанные расчеты составлены на основании проведенной и согласованной сверки между ГКУ PC (Я) "Агентство субсидий" и АО "Сахаэнерго". Так, до проведения сверки размер субсидии принятый ГКУ PC (Я) "Агентство субсидий" к финансированию составил (столбец 1 расчета N 1, расчета N 2, расчета N 3): 1. по соглашению N У - 52 за 2 полугодие 2014 г. - 1 полугодие 2015 г. - 268 315 750, 00 руб., 2. по соглашению N 39 за 2 полугодие 2015 г. - 1 полугодие 2016 г. - 323 906 136, 00 руб., 3. по соглашениям NN 5, 8 - д, 31 - я за 2 полугодие 2016 г. - 1 полугодие 2017 г. - 349 439 177, 00 руб. Всего: 941 661 063,00 руб. До проведения сверки размер субсидий, предоставленный АО "Сахаэнерго" в ГКУ PC (Я) "Агентство субсидий" актами о начислении платы населению за оказанные коммунальные услуги (ресурсы) и актами о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные коммунальные услуги (ресурсы) (столбец 2 расчета N 1, расчета N 2, расчета N 3) составил:
1. по соглашению N У - 52 за 2 полугодие 2014 г. - 1 полугодие 2015 г. - 291 635 055, 25 руб.,
2. по соглашению N 39 за 2 полугодие 2015 г. - 1 полугодие 2016 г. - 334 653 473, 92 руб.,
3. по соглашениям NN 5, 8 - д, 31 - я за 2 полугодие 2016 г. - 1 полугодие 2017 г. - 326 832 594,12 руб.
Всего: 953 121 123,29 руб. В результате сверки между ГКУ PC (Я) "Агентство субсидий" и АО "Сахаэнерго" установлены размеры субсидий по объемам фактически поставленных коммунальных ресурсов АО "Сахаэнерго" (столбец 3 расчета N 1, расчета N 2, расчета N 3): 1. по соглашению N У - 52 за 2 полугодие 2014 г. - 1 полугодие 2015 г. - 291 897 292, 09 руб., 2. по соглашению N 39 за 2 полугодие 2015 г. - 1 полугодие 2016 г. - 323 069 258, 50 руб., 3. по соглашениям NN 5, 8 - д, 31 - я за 2 полугодие 2016 г. - 1 полугодие 2017 г. - 327 581 348, 30 руб. Всего: 942 547 898, 89 руб. В связи с внесением корректировок и изменений в учет начисления субсидий размер недополученного дохода АО "Сахаэнерго", не начисленной и не принятой к финансированию ГКУ PC (Я) "Агентство субсидий", по каждому соглашению в отношении филиалов, указанных в расчете убытков, приложенном к исковому заявлению, составил (столбец 11 расчета N 1, расчета N 2, расчета N 3):
1. по соглашению N У - 52 за 2 полугодие 2014 г. - 1 полугодие 2015 г. - 806 252, 86 руб.,
2. по соглашению N 39 за 2 полугодие 2015 г. - 1 полугодие 2016 г. - 1 943 137, 45 руб.,
3. по соглашениям NN 5, 8 - д, 31 - я за 2 полугодие 2016 г. - 1 полугодие 2017 г. - 166 176, 50 руб.
Всего: 2 915 566,81 руб.
В адрес ответчика 18.11.2018 истцом направлена претензия от 16.11.2017 N СЭ7637 с требованием оплатить 4 162 826,03 руб. недополученного финансирования.
Претензия оставлена без исполнения; истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом требования удовлетворены.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется, а также в отсутствие нарушений норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Указанные нормы судом первой инстанции применены к спорным правоотношениям правомерно.
В апелляционной жалобе ответчик не согласен с размером удовлетворенных требований. Данный довод отклоняется апелляционным судом.
Расчет убытков в виде не предоставленной истцу субсидии на покрытие межтарифной разницы принят судом на основании проведенной и согласованной сверки между ГКУ PC (Я) "Агентство субсидий" и АО "Сахаэнерго" и составил 2 915 566,81 руб.
С учетом проведенной сторонами сверки установлены корректировки и изменения в учет начисления субсидий по следующим филиалам: Нижнеколымский, Верхневилюйский, Белогорский, Момский, Оймяконский, Олекминский, Среднеколымский, Чокурдахский, Янские.
Размер недополученного дохода истца составлен по каждому соглашению в отношении указанных филиалов и оказанных услуг, указанных в приложенном расчете убытков. Всего сумма недополученного финансирования составила 2 915 566,81 руб., по которой применительно к перечисленным филиалам у ответчика и третьего лица возражений не имелось. Других требований истцом не заявлялось. Доказательств того, что по другим филиалам имелась переплата, подлежащая учету в виде уменьшения суммы убытков, в дело ни ответчиком, ни третьим лицом не представлено, ни ответчик, ни заявитель жалобы на это не ссылались.
При таких обстоятельствах решение является правильным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2019 года по делу N А58-2289/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Макарцев
Судьи: В.Л. Каминский
Л.В. Капустина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
