Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2021 года №04АП-6434/2020, А19-15373/2020

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2021 года Дело N А19-15373/2020
Судья Четвертого арбитражного апелляционного суда Бушуева Е.М., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 ноября 2020 года по делу N А19-15373/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (ОГРН: 1023802657251, ИНН: 3834008556) к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство "БЕРЕЗНЯКИ" (ОГРН: 1193850025940, ИНН: 3805734426) о взыскании 31 320, 65 руб.,
установил:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области (далее - истец, ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство "Березняки" (далее - ответчик, МУП ЖКХ "Березняки") о взыскании ущерба в размере 31 320, 65 руб., причиненного в результате ненадлежащего представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц за декабрь 2019 года.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области установило, что Лучкин И.Я. и Головин С.А, а декабре 2019 года являлись работающими пенсионерами. МУП ЖКХ "Березняки", как страхователем, форма сведений СЗВ-М за период декабрь 2014 года была предоставлена на застрахованных лиц 11.03.2020 при установленном сроке не позднее 15.01.2020.
Истцом к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы: Положение о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области.
В силу части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, в связи с чем, истцу отказано в приобщении дополнительных доказательств по делу.
Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 04.12.2020.
Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дел и установлено судом первой инстанции, Лучкину Ивану Яковлевичу и Головину Сергею Андреевичу назначена выплата страховой пенсии по старости. Лучкин И.Я. и Головин С.А. осуществляли трудовую деятельность в МУП ЖКХ "Березняки".
Из составленного Пенсионным фондом протокола от 08.05.2020 N 764 видно, что контролирующим органом выявлен факт излишней выплаты индексированной страховой пенсии сотруднику предприятия Лучкину И.Я. за период с 01.12.2019 по 30.04.2020 в общей сумме 20 177, 99 руб.
Согласно протоколу от 08.05.2020 N 765 контролирующим органом выявлен факт излишней выплаты индексированной страховой пенсии сотруднику предприятия Головину С.А. за период с 01.12.2019 по 30.04.2020 в общей сумме 11 142, 66 руб.
Как указано Пенсионным фондом переплата Лучкину И.Я. и Головину С.А., как работающим пенсионерам, произошла по причине представления ответчиком недостоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении указанных лиц.
Отсутствие у Пенсионного фонда сведений об осуществлении трудовой деятельности пенсионеров Лучкина И.Я. и Головина С.А. в декабре 2019, а также предоставление ответчиком недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 повлекло неправомерную выплату пенсии Лучкину И.Я. и Головину С.А. в завышенном размере в декабре 2019, что привело к возникновению материального ущерба в общей сумме 31 320, 65 руб.
Пенсионный фонд претензиями от 28.07.2020 N НР-09/3083 и от 06.08.2020 N НР09/3216 уведомил страхователя о данном обстоятельстве и потребовал возместить убытки.
Поскольку указанные требования не исполнены ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим исковым заявлением.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 12, 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 18, 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ, Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии от 17.11.2014 N 885н.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии со статьёй 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В силу части 1 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
На основании части 3 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях", и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).
В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.
Истец указал, что сведения по форме СЗВ-М в отношении Лучкина И.Я. и Головина С.А. за декабрь 2019 года ответчиком были представлены несвоевременно, которые были в последующем скорректированы страхователем только 11.03.2020, что явилось основанием для заявления иска о взыскании ущерба в виде необоснованно выплаченных сумм работающему пенсионерам.
Суд первой инстанции сделал верный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку отчеты по форме СЗВ-М в отношении Лучкина И.Я. и Головина С.А. за декабрь 2019 года были предоставлены своевременно (03.01.2020), однако в последующем данные сведения были отменены (04.03.2020) и представлены дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (11.03.2020), кроме того сведения на застрахованных лиц в период с января 2020 года по указанной форме предоставлялись страхователем своевременно.
После представления ответчиком сведений за январь 2020 года истец знал о том, что Лучкин И.Я. и Головин С.А. фактически не прекратили осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой ими пенсии с 01.12.2019.
Ответчик сам направил в контролирующий орган дополняющую форму СЗВ-М за отчетный период на застрахованных лиц, сведения которые ранее не были поданы в исходном отчете - декабрь 2019 года на Лучкина И.Я. и Головина С.А., однако истцом обстоятельства о том, что Лучкин И.Я. и Головин С.А. фактически не прекратили осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой ими пенсии с 01.12.2019 не обнаружены.
Таким образом, управление Пенсионного фонда Российской Федерации обнаружило факт предоставления недостоверных сведений в отношении Лучкина И.Я. и Головина С.А по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года лишь в марте 2020 года, при этом позднее страхователем представлены дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (11.03.2020), что свидетельствует о том, что наличие на стороне истца убытков в виде выплаченных им сумм не находится в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика.
Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами территориальный орган Пенсионного фонда уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой помесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально.
Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения контролирующим органом информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного 10 медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесения этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.
Из положений пункта 40 действовавшей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция) следует, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.
По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц. Территориальные органы фонда имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным (пункт 68 Инструкции).
В силу пункта 69 Инструкции территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией.
Суд первой инстанции верно указал, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющее контрольные функции в отношении страхователя, при неполучении от страхователя достоверных сведений за декабрь 2019 года по форме СЗВ-М, должно было, с учетом предоставленной им отчетности за последующие периоды, так и по форме РСВ-1, в разумный срок направить ответчику требование о предоставлении отчетности, влияющей на размер выплаты пенсии работающему пенсионеру, однако доказательств осуществления данных действия не представило.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения.
В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 ноября 2020 года по делу N А19-15373/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Е.М. Бушуева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка