Дата принятия: 24 января 2020г.
Номер документа: 04АП-6427/2019, А19-12788/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2020 года Дело N А19-12788/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 24 января 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Желтоухова Е.В., Каминского В.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рябковым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации "Федерация волейбола Иркутской области" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 сентября 2019 года по делу N А19-12788/2019
по исковому заявлению Управления по физической культуре и спорту Комитета по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска (ОГРН 1113850024661, ИНН 3808219416, адрес: 664003, Иркутская область, город Иркутск, улица Горького, 40) к Региональной общественной организации "Федерация волейбола Иркутской области" (ОГРН 1153850031873, ИНН 3811043346, адрес: 664023, Иркутская область, город Иркутск, улица Лыткина, дом 82/5, квартира 12) о взыскании 1 654 233 руб. 90 коп,
при участии в судебном заседании:
от истца представитель по доверенности Станотина В.В.,
установил:
Управление по физической культуре и спорту Комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Региональной общественной организации "Федерация волейбола Иркутской области" о взыскании 1 636 060 руб. 00 коп. - основного долга, 18 173 руб. 90 коп. - неустойки.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
С региональной общественной организации "Федерация волейбола Иркутской области" взыскано в пользу Управления по физической культуре и спорту Комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска 313 559 руб. 34 коп. - основного долга, 3 483 руб. 12 коп. - неустойки, а всего - 317 042 руб. 46 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С региональной общественной организации "Федерация волейбола Иркутской области" взыскано в доход федерального бюджета Российской Федерации 9 341 руб. 00 коп. - государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права.
Из апелляционной жалобе следует, что решение принято с нарушением норм материального права; по изменению сметы никаких письменных соглашений между истцом и ответчиком не заключалось, следовательно, ответчик не вправе в рамках договора изменять суммы по статьям расходов и переносить расходы с одной статьи на другую в одностороннем порядке.
От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил в ее удовлетворении отказать.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве и письменных пояснениях, направленных по предложению апелляционного суда.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 5 статьи 268 Кодекса о проверке законности и обоснованности в оспариваемой части - в части удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска является требование Управления по физической культуре и спорту Комитета по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска к Региональной общественной организации "Федерация волейбола Иркутской области" о взыскании основного долга и неустойки.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, между Управлением по физической культуре и спорту Комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска (управление) и региональной общественной организацией "Федерация волейбола Иркутской области" (получатель) заключен договор от 28.09.2017г. N 010-64-1101/17 о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска.
Предметом данного договора является предоставление из бюджета города Иркутска в 2017 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением следующих официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска в 2017 году: Кубок Сибири и Дальнего Востока по волейболу 2017 года среди женских команд памяти Ольги Ивановой (этап Чемпионата России по волейболу среди женских команд 2017-18 г.).
В соответствии с пунктом 3.1 договора субсидия предоставляется в рамках реализации подпрограммы "Город спорта" муниципальной программы "Здоровое поколение на 2013-2019 годы", утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 11.10.2012г. N 031-06-2036/12, в соответствии с Положением о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 09.02.2017 г. N 031-06-81/7 (далее - Положение).
Согласно Приложению N 1 к договору от 28.09.2017г. N 010-64-1101/17 размер субсидии составляет сумму 1 636 060 руб. 00 коп.
При этом дополнительно собственные средства ответчика предоставляются в размере 1 105 975 руб. 00 коп.
Согласно Приложению N2 к договору от 28.09.2017г. N 010-64-1101/17 срок предоставления субсидии установлен до 30.09.2017г. Платежным поручением N 140 от 29.09.2017г. денежные средства в размере 1 636 060 руб. 00 коп. перечислены ответчику.
В результате контрольного мероприятия, проведенного управлением финансового контроля администрации города Иркутска по теме: "Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета города Иркутска, направленных на оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющих свою деятельность на территории города Иркутска в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Город спорта" муниципальной программы "Здоровое поколение на 2013-2020 годы" за 2016- 2017 годы", выявлены следующие нарушения в отчете о фактических расходах ответчика на реализацию программы (на проведение Кубка), указанные в предписании от 22 января 2019 года N 373-74-05/19.
Уведомлением от 31.01.2019г. исх. N 207-74-28/19 истец предъявил ответчику требование о возврате в срок до 01.04.2019г. части субсидии, полученной по договору, в размере 417 08 9руб. 34 коп. Также на основании пункта 5.2.2 договора истец начислил ответчику неустойку в размере 18 173 руб. 90 коп.
В связи с тем, что в установленный срок ответчик не возвратил денежные средства в указанном размере, истец обратился в суд с настоящими иском.
Удовлетворяя требования истца в обжалуемой части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что денежные средства в размере 313 559 руб. 34 коп., полученные, но не израсходованные ответчиком, подлежат взысканию в пользу истца. Также подлежит взысканию неустойка от указанного размера основного долга.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правильными, а решение в обжалуемой части подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции и при повторном рассмотрении установлено апелляционным судом, средства субсидии не были потрачены ответчиком:
на приобретение наградной атрибутики в размере 151 045,5 руб., на медицинское сопровождение в размере 1 600 руб., на рекламную продукцию в размере 233 030,84 руб.
Ответчик не отчитался по данным строкам расходов на 385 676 руб. 34 коп.:
151 045,5 + 1 600 руб. + 233 030,84 руб. = 385 676 руб. 34 коп.
Эти денежные средства были направлены на аренду транспорта и аренду аудио, видео и светового оборудования в размере 49 250 руб. и 22 867 руб. соответственно в виде перерасхода по соответствующим строкам сметы.
Суд первой инстанции посчитал, что указанный перерасход не подлежит возврату, в связи с чем взыскал 313 559 руб. 34 коп. основного долга:
385 676 руб. 34 коп. - 49 250 руб. - 22 867 руб. = 313 559 руб. 34 коп.
Истцом возражений против данного вывода суда первой инстанции в суде апелляционной инстанции не заявлено, решение в данной части истцом не оспорено.
Как следует из пункта 32 Положения о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от 9 февраля 2017 г. N 031-06-81/7, полученные субсидии подлежат возврату в бюджет города Иркутска в случаях выявления нарушений соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также в случае непредставления отчета об использовании средств субсидии и реализации Программы.
На основании пункта 4.3.4 договора от 28.09.2017г. N 010-64-1101/17 данные денежные средства в размере 313 559 руб. 34 коп. правомерно взысканы с ответчика в пользу истца.
В пункте 5.2.2 договора от 28.09.2017г. N 010-64-1101/17 стороны установили, что в случае нарушения получателем обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.4. договора, получатель уплачивает управлению пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера субсидии, указанного в пункте 2.1 договора, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения сроков, установленных пунктами 4.3.4 договора, до момента полного исполнения этих обязательств.
Несмотря на то, что истцом представлен расчет пени за нарушение обязательства, предусмотренного пунктом 4.3.4 договора, от общего размера субсидии, суд посчитал правильным взыскать неустойку от суммы долга, подлежащей возврату:
313 559 руб. 34 коп. х 43 дня х 7,75 х 1/300 = 3 483 руб. 12 коп.
В данной части истец также возражений не высказал.
Доводы жалобы ответчика, который не согласен с размером взысканных сумм, отклоняются апелляционным судом.
Так, заявитель жалобы утверждает, что считал согласованным с истцом возможность завышения по смете.
Между тем, как уже указывалось выше, иск удовлетворен не из-за завышения, т.е. перерасхода по отдельным целям, а из-за экономии, т.е. отсутствия доказательств расхода полученных средств в виде субсидии на приобретение наградной атрибутики в размере 151 045,5 руб., на медицинское сопровождение в размере 1 600 руб., на рекламную продукцию в размере 233 030,84 руб. При этом перерасход на аренду транспорта и аренду аудио, видео и светового оборудования в размере 49 250 руб. и 22 867 руб. соответственно был учтен, в связи с чем размер не израсходованных средств уменьшен на эту сумму перерасхода.
Принимая во внимание, что в установленном судом размере основного долга доказательств расхода полученных средств в виде субсидии ответчиком не представлено, дополнительного соглашения к договору не заключено, суд правомерно исходил из обоснованности иска во взысканной сумме, решение в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.
Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 сентября 2019 года по делу N А19-12788/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Макарцев
Судьи: Е.В. Желтоухов
В.Л. Каминский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
