Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 04АП-6358/2020, А78-7816/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N А78-7816/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.
В полном объеме постановление изготовлено 27 января 2021 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей Каминского В.Л., Мациборы А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуальному предпринимателю Тайманову Алексею Леонидовичу на решение Арбитражного суда Забайкальскому краю от 08 октября 2020 года по делу N А78-7816/2020 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (ОГРН 1057536034731, ИНН 7536059217) к индивидуальному предпринимателю Тайманову Алексею Леонидовичу (ОГРНИП 308753633200037, ИНН 753608034232) о запрете осуществлять деятельность по эксплуатации в качестве гостиницы помещений жилых квартир N 19а, 58, 93, 98 по адресу: г. Чита, ул. Нечаева, 17В,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Бакан Ольги Владимировны и Короткова Алексея Юрьевича,
при участии в судебном заседании от УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю представителя Тимошенко Ю.В. по доверенности от 11.08.2020 год;
от ИП Тайманова А.Л. представителя Никитина С.С. по доверенности от 15.01.2021;
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее - истец, Управление) обратилось в суд с требованием к индивидуальному предпринимателю Тайманову Алексею Леонидовичу (далее - ответчик) о запрете осуществлять деятельность по эксплуатации в качестве гостиницы помещений жилых квартир N 19, 58, 93, 98 по адресу: г. Чита, ул. Нечаева, 17В.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 октября 2020 года исковые требования удовлетворены.
Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Указывает, в судебном заседании ответчиком было заявлено об отсутствии предмета спора ввиду расторжения 06.10.2020 договоров найма спорных квартир, то есть на момент вынесения решения предмет спора по настоящему делу отсутствовал. Ответчик какие - либо услуги в спорных жилых помещениях не оказывал, доказательств обратного материалы дела не содержат. Судом сделан вывод об оказании ответчиком гостиничных услуг. Истцом не доказано и материалы дела не содержат допустимых доказательств того, что деятельность предпринимателя по заключению договоров краткосрочной аренды жилых помещений отвечает критериям оказания гостиничных услуг. Указывает, что в материалах дела отсутствуют договора аренды жилых помещений N 19, 58, 93. Полагает, что фактически вся доказательная база по делу состоит из объяснений свидетелей, заинтересованных в исходе дела и не довольных нарушением их покоя (тишины) и порядка в многоквартирном доме. Доказательства по делу не являются допустимыми.
Истец и третьи лица в отзывах на апелляционную жалобу просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменений.
О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей третьи лица в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю из Прокуратуры Центрального района г. Читы поступила коллективная жалоба собственников квартир, расположенных в доме N 17В по ул. Нечаева в г. Чите на нарушение их прав и законных интересов незаконной деятельностью по оказанию гостиничных услуг ИП Таймановым А.Л. (т.1, л.д.13-22).
В ходе проведенной Управлением проверки установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права от 23.05.2016 N 75-75/001-75/001/118/2016-101/1 (т.1, л.д.75), от 24.05.2016 N 75-75/001-75/001/118/2016 (т.1, л.д.82), от 19.05.2016 N 75-75/001-75/001/118/2016-98/1 (т.1, л.д.86) Вороновой Марине Викторовне принадлежат на праве собственности квартиры NN 58, 93, 98, расположенные по адресу: г. Чита, ул. Нечаева, д. 17В.
В отношении квартиры N 19а в спорном доме правоустанавливающие документы отсутствуют, однако факт принадлежности Вороновой Марине Викторовне указанной квартиры подтвержден вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Читы по делу N 5-1984/2020 от 06.10.2020 и имеющейся ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права в договоре найма от 01.01.2019 (т.1, л.д.79).
Между собственником квартир N N19а, 58, 93, 98 (Наймодатель) и ИП Таймановым А.Л. (наниматель) заключены договоры найма жилого помещения N N007/2019 от 01.01.2019, 005/2019 от 01.01.2016, 001/2019 от 01.01.2019, 003/2019 от 01.01.2019 (т.1, л.д.79-82, 83-85, 87-89, 92-93), предметом которых является передача Вороновой М.В. нанимателю в срочное возмездное владение и пользование вышеназванные жилые помещения с имуществом, принадлежащие на праве собственности Наймодателю. Срок коммерческого найма с 01.01.2019 по 31.12.2019.
Квартиры N 19а, 58, 93, 98 ИП Таймановым А.Л. предоставляются лицам на основании договора аренды с периодом проживания от одного часа до нескольких суток, месяцев, что подтверждается имеющимися в материалах дела договорами (т.1, л.д.76-77, 127), квитанцией с печатью "Гостиница Декабрист" с реквизитами ИП Тайманова А.Л. (т.1, л.д.49). Место расчетов гостиница "Декабрист", расположенная по адресу: г.Чита, ул. Забайкальского рабочего, 45.
Из информации, размещенной на сайтах гостиницы http://декабрист-квартиры.рф https://www.booking.com https://avito.ru следует, что гостям предоставляется полный спектр туристических услуг, а именно: предоставляются для проживания жилые помещения N 19а, 58, 93, 98 по ул. Нечаева, 17В, г. Чита, в квартирах: ТВ, безлимитный интернет, кабельное, DVD, стиральная машина автомат, СВЧ, холодильник, диван, кровать, постельное белье, посуда, фен, утюг, гладильная доска. ИП Тайманов А.Л. предлагает следующие дополнительные услуги: встреча на вокзале (от 100 рублей), трансфер с аэропорта 500 рублей, в аэропорт 350 рублей (т.1, л.д.31-48).
Согласно сайту по предоставлению гостиничных услуг в квартирах N 19а, 58, 93, 98 по ул. Нечаева, 17В, квартиры имеют номерной фонд: номер 27; 28; 29; 30 (т.1, л.д.138-144).
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.08.2020 подтверждается, что в помещении N 2 жилого помещения N 98 проживает молодой человек, который пояснил, что арендовал квартиру сроком на трое суток (т.1, л.д.125-126).
Согласно указанному протоколу осмотра от 10.08.2020, проживающая в квартире N 20 Ваганова Алена Геннадьевна пояснила, что в квартире N 19 постоянных жильцов нет, квартира сдается разным людям, разных национальностей, на разное время (по дням), квартира используется как гостиница, в квартире шумно.
Жильцы квартир N 55 и 54 пояснили, что квартиры N 19, 58, 93, 98 сдаются на срок 3-4 дня разным людям, на постоянный срок квартиры не сдаются.
Жилец квартиры N 48 пояснил, что в период "коронавируса" в квартире N 19 проживали жители КНР.
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2020 (т.1, л.д.131-133), проведенном по адресу: г. Чита, ул. Нечаева, 17В, в присутствии представителя предпринимателя по доверенности Бурштейна A.M. и помощника уполномоченного по защите прав предпринимателей Ланцовой Е.Ю. установлено, что в квартире N 19/2 проживает молодой человек, который арендовал квартиру на месячный срок, для проживания у ИП Тайманова А.Л., последним предоставлено постельное белье, а также оказываются услуги по уборке квартиры. Молодой человек также пояснил, что договор он заключил в офисе, адрес которого не помнит. Объявление о сдаче в аренду квартиры он прочитал на сайте avito.ru.
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2020 (т.1, л.д.134-137), проведенном по адресу: г. Чита, ул. Забайкальского Рабочего, 45 установлено, что по данному адресу расположена гостиница "Декабрист", в холе которой представлен потребителям для ознакомления Прейскурант цен, в том числе на квартиры по адресу: г. Чита, ул. Нечаева, 17В, 2, 9, 10 этажи. Администратор Тушнолобова О.А. пояснила, что оформление проживания в квартирах, расположенных по адресу: г. Чита. ул. Нечаева, 17В производится в гостинице "Декабрист", дополнительных услуг жильцам этих квартир не оказывается.
Из объяснения ИП Тайманова от 05.06.2020 (т.1, л.д.30) сотруднику полиции Ионкину В.В. следует, что оформление договоров аренды квартир производится в гостинице "Декабрист".
Протоколами опроса свидетелей Короткова Алексея Юрьевича, Ярош Светланы Михайловны, Рябченко Владимир Анатольевич, Макарова Евгения Сергеевна (т.1, л.д.106-111) подтверждается, что спорные квартиры сдаются разным людям, на различный промежуток времени (час, два, сутки). В период "пандемии" двухнедельными периодами проживали вахтовики, военнослужащие, граждане КНР. Постоянный шум, запах сигаретного дыма, спиртного, драки, подтверждаются фиксацией органами полиции, неоднократно вызываемых, жильцами дома. Права жильцов на спокойное и безопасное проживание нарушены. Деятельность ИП Тайманова А.Л. по оказанию гостиничных услуг создает угрозу для жизни и здоровья собственников квартир, их семей,
Данные обстоятельства так же подтверждены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Читы по делу N 5-1984/2020 о признании ИП Тайманова А.Л. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Суд, исследуя документы административного производства, пришел к выводу, что ИП Тайманов А.Л. осуществляет предоставление гостиничных услуг в виде временного проживания под видом сдачи квартир в аренду (квартир 19, 58, 93, 98), а также предоставление дополнительных услуг в виде встречи на вокзале (от 100 руб.), трансфер с аэропорта (500 руб.), в аэропорт (350 руб.), стирка белья, уборка.
Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями статей 288, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, Жилищным Кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085, Положениями о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 158, нормами СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), учел правовую позицию, сформулированную в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10)
В силу пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.
Согласно положениям пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Соблюдение данных требований предпринимателем не обеспечено, так Управлением в ходе проведения проверочных мероприятий установлен факт отсутствия входа в гостиницу, изолированного от жилой части здания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Положения статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации выполняют превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.
Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, что на основании пунктов 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для запрещения соответствующей деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Жилищным Кодексом Российской Федерации не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищным Кодексом Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Протоколами опроса свидетелей Короткова Алексея Юрьевича, Ярош Светланы Михайловны, Рябченко Владимир Анатольевич, Макарова Евгения Сергеевна (т.1, л.д.106-111) подтверждается, что спорные квартиры сдаются разным людям, на различный промежуток времени (час, два, сутки). В период "пандемии" двухнедельными периодами проживали вахтовики, военнослужащие, граждане КНР. Постоянный шум, запах сигаретного дыма, спиртного, драки, подтверждаются фиксацией органами полиции, неоднократно вызываемых, жильцами дома. Права жильцов на спокойное и безопасное проживание нарушены. Деятельность ИП Тайманова А.Л. по оказанию гостиничных услуг создает угрозу для жизни и здоровья собственников квартир, их семей, несовершеннолетних детей.
С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что предпринимателем нарушены нормы СанПиН 2.1.2.2645-10, а также деятельность гостиницы в многоквартирном доме нарушает права и законные интересы жильцов, что является основанием для запрета деятельсноти по эксплуатации в качестве гостиницы спорных жилых помещений.
Довод апелляционной жалобы о том, что договоры аренды с Вороновой М.В. расторгнуты, в связи с чем, отсутствует предмет спора, не принимается судом апелляционной инстанции.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Тайманова А.Л. является - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10), следовательно, Тайманов А.Л. вправе в любое время возобновить договорные отношения с Вороновой М.В. по аренде квартир для последующего использования их с целью оказания гостиничных услуг.
Относительно довода об отсутствия договоров аренды на квартиры 19а, 58, 93, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В адрес Управления представлена копия договора, заключенная с Афанасьевым Д.В. от 24.05.2020 сроком на 5 суток, с целью проживания в квартире N 98/1, согласно письменному объяснению ИП Тайманова А.Л. (вх. от 26.08.2020 N 6891), заключенные с арендаторами договоры носят типовой характер, и аналогичны по своему содержанию договору, представленному 10.08.2020, заключенного с Афанасьевым Д.В., в указанных договорах содержатся персональные данные потребителей.
Из указанного следует, что ИП Тайманов А.Л. не отрицает заключение договоров аренды жилых помещений 19а, 58, 93, на типовых условиях уже представленного договора с Афанасьевым Д.В. от 24.05.2020.
Кроме того, в материалах дела имеется квитанция об оплате услуг N 00052707 от 16.08.2019, представленная ИП Таймановым А.Л. потребителю Мадаевой Л.К., в соответствии с которой потребитель проживала в квартире N 93, в период с 17.08.2019 часы заезда 9:00 по 18.08.2020 (до 15:00), стоимостью 1790 руб. за сутки, почасовая оплата - стоимостью 600 руб., в час - 100 руб., а также имеется строка - дополнительные услуги. На квитанции стоит печать "Гостиница Декабрист" и реквизиты ИП Тайманова А.Л.
Предоставление дополнительных услуг потребителям гостиничных услуг ИП Тайманова А.Л., подтверждается информацией, размещенной на сайтах гостиницы шгр://декабрист- квартиры.рф https://www.booking.com, https://avito.ru, http://hotel75.ru/, гостям предоставляется полный спектр туристических услуг, а именно: предоставляются для проживания 1 жилые помещения N 19, 58, 93, 98 по ул. Нечаева, 17В, г.Чита, в квартирах: ТВ, безлимитный интернет, кабельное, DVD, стиральная машина автомат, СВЧ, холодильник, диван, кровать, постельное белье, посуда, фен, утюг, гладильная доска. ИП Тайманов А.Л. предлагает следующие дополнительные услуги: встреча на вокзале (от 100 рублей), трансфер с аэропорта 500 рублей, в аэропорт 350 рублей. Сдачу в аренду квартир ИП Тайманов А.Л. позиционирует как проживание в домашней гостинице.
Оказание дополнительных услуг постояльцам подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2020, проведенном по адресу: г.Чита, ул. Нечаева, 17В, в присутствии представителя по доверенности Тайманова А.Л. - Бурштейна A.M. и помощника уполномоченного по защите прав предпринимателей Ланцовой Е.Ю., которым установлено, что в квартире N 19/2 проживает молодой человек 26-лет, который арендовал квартиру на месячный срок, для проживания ИП Таймановым А.Л. предоставлено постельное белье, а также оказываются услуги по уборке квартиры N 19/2. Молодой человек также пояснил, что договор он заключил в офисе, адрес которого не помнит. Объявление о сдаче в аренду квартиры он прочитал на сайте avito.ru.
Полученные доказательства в рамках проведения административного расследования доказывают факт оказания гостиничных услуг в жилых помещениях N 19а, 58, 93, 98, расположенных по ул.Нечаева, 17В, г.Чита, в связи с чем, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства оказания гостиничных услуг, являются необоснованными.
Кроме того, суд не находит оснований для признания обоснованными доводов ответчика о том, что скриншоты не являются доказательствами по делу как противоречащие положениям частей 1, 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 октября 2020 года по делу N А78-7816/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.М. Бушуева
Судьи В.Л. Каминский
А.Е. Мацибора
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
