Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2020 года №04АП-6085/2019, А58-6106/2018

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N А58-6106/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
Председательствующего судьи Каминского В.Л.,
судей Капустиной Л.В., Мациборы А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Родионовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж-2002" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2019 года по делу N А58-6106/2018 по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1031402045124, ИНН 1435133907) к обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтаж-2002" (ОГРН 1021401065410, ИНН 1435125832) о взыскании 1 968 250, 54 руб.,
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Окружная администрация города Якутска (далее - истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтаж-2002" (далее - ответчик, ООО "Строймонтаж-2002", общество) о взыскании 1 968 250,54 руб. убытков, возникших в связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору о развитии застроенной территории квартала "31" города Якутска от 02.04.2014.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2019 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания убытков.
В отзыве истец, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 21.02.2020, 14.04.2020, 08.05.2020, 18.06.2020.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2020 года на основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Юдина С.И. на судью Мацибору А.Е.
Участвующие в деле лица явку своих представителей после перерыва в судебное заседание не обеспечили.
Поскольку лица, участвующие в деле, выразили свои правовые позиции, каких-либо ходатайств не заявили, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через государственную систему "Мой арбитр".
Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 02.04.2014 на основании протокола о результатах аукциона от 24.03.2014 за N 014-14 между истцом (Сторона-1) и ответчиком (Сторона-2) заключен договор о развитии застроенной территории квартала "31" города Якутска, в соответствии с пунктом 1.1 которого Сторона-2 обязуется в установленный настоящим договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства, предусмотренные настоящим договором, а Сторона-1 обязуется создать необходимые условия для выполнения Стороной-2 обязательств, предусмотренных настоящим договором.
Цена права на заключение договора составляет 16 636 200 руб. (пункт 3.1).
Срок действия договора - до 31.12.2018 (пункт 4.1 договора).
В силу пункта 2.1.2. договора, администрация не позднее 10 месяцев со дня подписания договора, т.е. до 02.02.2015, обязалась принять в установленном законодательством РФ порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, указанной в п. 1.3 договора, а также земельных участков, на которых расположены такие дома.
В соответствии с пунктом 2.3.2 общество обязано создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. Количество и площадь, номенклатура подлежащих приобретению (созданию) и передаче в собственность муниципального образования городского округа "город Якутск" жилых помещений определяется уполномоченным органом Окружной администрации города Якутска, определенным муниципальными правовыми актами, по запросу Застройщика на дату обращения. Максимальный срок выполнения указанного обязательства - до 31.12.2016.
Согласно пункту 2.3.3 общество обязано уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Окружной администрации города Якутска, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего договора и земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск", в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2 настоящего договора.
Условиями договора предусмотрены обязанности общества в срок до 31.12.2018 осуществлять строительство на застроенной территории, в соответствии с утвержденным администрацией проектом планировки территории.
Истец указывает, что в связи с неполным исполнением обществом обязательств по договору администрация понесла убытки в сумме 1 968 250,54 руб., возникшие в связи с расселением граждан.
Суд первой инстанции, заявление удовлетворил, указав, что понесенные истцом расходы, связанные с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по договору о развитии застроенной территории являются убытками и подлежат возмещению ответчиком.
С данными выводами суд апелляционной инстанций согласится оснований не имеет, исходя из следующего.
В силу пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Поскольку возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.
Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать следующую совокупность обстоятельств: факт нарушения ответчиком возложенных на него обязанностей, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками.
Доказыванию подлежит каждый элемент убытков. При этом процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, на которых основаны данные требования, возложена на истца (часть 1 статьи 65 АПК РФ).
Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности указанных условий. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
При этом, доказывание со стороны ответчика отсутствия вины осуществляется после доказывания истцом фактов противоправности действий ответчика, наличия и размера убытков, а также причинно-следственной связи между допущенными нарушениями (действиями, бездействиями) и возникшими убытками.
Предметом иска по настоящему спору является требование о взыскании убытков, составляющих сумму 1 968 250 руб. 54 коп., выделенную из средств местного бюджета на расселение жилых домов, расположенных по адресам: г. Якутск, ул. Б.-Марлинского, д.28, г. Якутск, ул. Кальвица, д.4, г. Якутск, ул. Кальвица, д.2/4.
В силу статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в рамках договора о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи.
Договор о развитии застроенной территории заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.
Кроме того, в пункте 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность застройщика по уплате выкупной цены за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, а в подпункте 8 части 3 этой же статьи закреплена корреспондирующая обязанность органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа соответствующих жилых помещений и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.
В соответствии с частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.
Таким образом, выкуп жилых помещений в многоквартирном доме при их изъятии для муниципальных нужд осуществляется муниципальным образованием на основании соответствующих решений органа местного самоуправления.
Как следует из пунктов 2.3.2, 2.3.3 договора от 02.04.2014, ответчик в срок до 31.12.2016 обязался: создать и приобрести, а также передать в муниципальную собственность жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, а также уплатить выкупную цену за изымаемые на основании Решения Окружной администрации г. Якутска, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения, признанные аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории.
При этом общий срок действия договора установлен до 31.12.2018 (пункт 4.1 договора).
При этом, в силу пункта 2.1.2. договора, администрация, исполняя корреспондирующую ей обязанность, не позднее 10 месяцев со дня подписания договора, т.е. до 02.02.2015, обязалась принять в установленном законодательством РФ порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, указанной в п. 1.3 договора, а также земельных участков, на которых расположены такие дома.
Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд отмечает, что материалами дела не подтвержден факт утверждения календарного плана-графика строительства, предусматривающего адреса и сроки сноса объектов; отсутствуют доказательства принятия органом местного самоуправления в предусмотренные договором сроки (до 02 февраля 2015 г. - п. 2.1.2 договора) решений об изъятии путем выкупа земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, как и не доказана своевременная реализация данных решений.
При этом ссылки истца на наличие таких решений, выводы суда не опровергают, поскольку решения приняты со значительным превышением сроков, предусмотренных договором (май 2016 г. и ноябрь 2015 г. в то время как по условиям договора срок не позднее 02.02.2015), что исключало возможность ответчику своевременно приступить к исполнению его обязательств.
Кроме того, по делу установлено и не оспорено, не опровергнуто истцом, что помещения ответчиком были переданы в срок, предусмотренный пунктами 2.3.2, 2.3.3 договора (том 2 л.д. 94-96).
Кроме того, по делу установлено, что расселение жилых домов, расположенных по адресам: г. Якутск, ул. Б.-Марлинского, д. 28, ул. Кальвица, д. 4, д. 2, корп. 4 производилось на сновании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 г. "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства".
При этом, согласно вышеуказанному Постановлению, за счет средств местного бюджета на расселение предусмотрено 1 968 250,54 рублей (требуемая истцом сумма), т.е. участие в финансировании программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда отнесено к обязательствам муниципального образования.
При этом доказательств того, что названная денежная сумма перечислена из местного бюджета в связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязательств, на которые ссылается истец в иске, не представлено.
Поэтому является обоснованным довод апелляционной жалобы о недоказанности факта причинения истцу убытков действиями ответчика.
Учитывая изложенное и принимая во внимание недоказанность материалами дела факта утверждения календарного плана-графика строительства, предусматривающего адреса и сроки сноса объектов, отсутствие доказательств принятия в установленном порядке и в предусмотренные договором сроки решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, учитывая, что срок исполнения обязательства по предоставлению жилых помещений и уплате возмещения за изымаемые жилые помещения зависел от своевременного обоюдного исполнения истцом его части обязательств, а также тот факт, что предоставление жилых помещений гражданам, проживавшим в спорных жилых домах производилось в рамках реализации целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках исполнения возложенной на муниципальное образование обязанности по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, апелляционный суд пришел к выводу о недоказанности истцом наличия убытков, противоправности действий ответчика, причинной связи между действиями ответчика и заявленными истцом убытками.
При недоказанности совокупности обозначенных выше условий для возмещения вреда, невозможно делать вывод об обоснованности иска исключительно на недоказанности ответчиком отсутствия вины, поскольку как уже отмечено, доказывание со стороны ответчика отсутствия вины осуществляется после доказывания истцом фактов и установления судом всех элементов убытков.
При установленных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильного применения норм материального права, с принятием нового судебного акта - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2019 года по делу N А58-6106/2018 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий В.Л. Каминский
Судьи Л.В. Капустина
А.Е. Мацибора
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка