Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 04АП-5811/2020, А19-10416/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N А19-10416/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2021 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей Басаева Д.В., Ломако Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2020 года по делу N А19-10416/2020 дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: 1023800520600, ИНН: 3801009466, 665800, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД АНГАРСК, НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ ПЕРВЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ МАССИВ, КВАРТАЛ 63, ДОМ 2) к АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: 1153850021797, ИНН: 3801131762, 665830, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД АНГАРСК, КВАРТАЛ 63, ДОМ 2), КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: 1153850023249, ИНН: 3801131931, 665830, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД АНГАРСК, КВАРТАЛ 59, ДОМ 4) о признании недействительным уточненного сводного расчета арендной платы за земельные участки на 2020 год от 22.01.2020 без номера,
(суд первой инстанции - С.Н. Антонова),
при участии в судебном заседании:
от истца: Рагулин О.В. (доверенность от 23.11.2020);
от ответчиков: не явились, извещены;
установил:
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее - администрация), КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее - комитет) о признании недействительным уточненного сводного расчета арендной платы за земельные участки на 2020 год от 22.01.2020 без номера, выполненный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ангарского городского округа Иркутской области в следующей части:
1. По договору аренды земельного участка N 103/2019 от 15.05.2019 в части применения коэффициента инфляции за 2019 год в размере 1,043 и соответствующей ему части арендной платы в размере 23,08 рублей за 2020 год.
2. По договору аренды земельного участка N 58/2016 от 06.04.2016 в части применения коэффициента инфляции за 2014 год в размере 1,05 и соответствующей ему части арендной платы в размере 72 705.39 рублей за 2020 год.
3. По договору аренды земельного участка N 2133 от 27.08.2003 в части применения коэффициента инфляции за 2014 год в размере 1,05 и соответствующей ему части арендной платы в размере 808 706.37 рублей за 2020 год.
Решением Арбитражного суда Иркутской области уточненный сводный расчет арендной платы за земельные участки на 2020 год от 22.01.2020 без номера, выполненный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ангарского городского округа признан недействительным в следующей части:
1. По договору аренды земельного участка N 103/2019 от 15.05.2019 в части применения коэффициента инфляции за 2019 год в размере 1,043 и соответствующей ему части арендной платы в размере 23,08 рублей за 2020 год.
2. По договору аренды земельного участка N 58/2016 от 06.04.2016 в части применения коэффициента инфляции за 2014 год в размере 1,05 и соответствующей ему части арендной платы в размере 72 705.39 рублей за 2020 год.
3. По договору аренды земельного участка N 2133 от 27.08.2003 в части применения коэффициента инфляции за 2014 год в размере 1,05 и соответствующей ему части арендной платы в размере 808 706.37 рублей за 2020 год.
Суд взыскал с КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" сумму 6000 руб. - расходы по госпошлине, возвратил АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" из федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 12000 руб.
В обосновании суд указал, что вследствие утверждения новой кадастровой стоимости земельных участков происходит актуализация кадастровой стоимости земельного участка, что исключает применение коэффициентов инфляции за прошлые годы, поэтому расчет в оспариваемой части является неправомерным.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Иркутской области от 18.09.2020 по делу А19-10416/2020 и принять новый судебный акт, которым исковое заявление АО "АНХК" к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа о признании недействительным уточненного сводного расчета за земельные участки на 2020 год оставить без удовлетворения
Полагает, что коэффициент инфляции рассчитывает путем последовательного перемножения уровней инфляции, соответственно перемножению подлежат уровни инфляции с 2014 по 2020 годы в 2020г. и с 2019 по 2020 годы в 2020г. без изъятий.
На апелляционную жалобу комитета поступил отзыв общества, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 05.12.2020.
Представитель общества дал пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Иркутской области, было отклонено по мотивам, изложенным в протоколе судебного заседания.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Администрацией Ангарского городского округа Иркутской области (арендодатель) и Акционерным обществом "Ангарская нефтехимическая компания" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 103/2019 от 15.05.2019г., предметом которого являются земли промышленности, транспорта, связи, телевидения, радиовещания, информатики, космического обеспечения, энергетики и обороны и иного с кадастровым номером 38:26:041201:503, находящийся по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, участок 121, с разрешенным использованием: для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, площадью 1112 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему Договору (п. 1.1).
Сторонами договора в п. 3.1 согласован размер арендной платы:
Период оплаты
Площадь м2
Кадастровый номер
Кадастровая
стоимость руб./
м2
Налоговая
ставка
земельного
налога, в %
от кадастр,
стоим.
К инфля-ции
К
нсполь-зов
ания
Арендная
плата за
период,
руб-
с 15.05.2019 по 31.12.2019
1112
38:26:041201:503
1263,33
1,5
1,0000
1
13336,19
ИТОГО:
13336,19
В соответствии с п. 3.3 договора размер арендной платы изменяется ежегодно, не чаще одного раза в год, путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также изменяется в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка; налоговой ставки земельного налога за земельный участок; коэффициента, применяемого к размеру арендной платы за земельный участок. Для получения расчета арендной платы на текущий год Арендатор обязан до 01 февраля текущего года ежегодно являться к Арендодателю со своим экземпляром Договора.
В случае неявки Арендатора до указанного выше срока, арендная плата уплачивается Арендатором в измененном размере, установленном в соответствии с первым абзацем п.3.3. раздела 3 настоящего Договора.
Также между Администрацией Ангарского городского округа Иркутской области (арендодатель) и Акционерным обществом "Ангарская нефтехимическая компания" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 58/2016 от 06.04.2016г. в соответствии с которым, арендодатель из земель населенных пунктов предоставляет, а Арендатор принимает в аренду многоконтурный земельный участок (далее - Участок), площадью 72747 кв.м., с кадастровым номером 38:26:000000:5743, находящийся по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский городской округ, город Ангарск, Первый промышленный массив, участок 15 а, для эксплуатации автодороги N 15 а в границах, указанных в Кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору (п.1.1).
Сторонами договора в п. 3.1 согласован размер арендной платы:
Период
Площадь
Кадастровый
Кадастровая
ставка
К
К
Арендная
оплаты
м2
номер
стоимость
земельного
инфля-
исполь-
плата за
руб./ м2
налога, в %
от кадастр,
стоим.
ции
зования
период, руб.
с 06.04.2016 по
72747
38:26:000000:5743
1021.91
1.5
1
1
824877
31.12.2016
В соответствии с п. 3.3 договора размер арендной платы изменяется ежегодно, не чаще одного раза в год, путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о, федеральном бюджете на соответствующий год, а также изменяется в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка; налоговой ставки земельного налога за земельный участок; коэффициента, применяемого к размеру арендной платы за земельный участок. Изменение арендной платы осуществляется без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор. Изменения, касающиеся арендной платы за пользование земельным участком, вступают в силу с даты, указанной в соответствующем нормативном правовом акте. В случае если такая дата не будет определена - с момента вступления нормативного правового акта в законную силу. Об изменении расчета арендной платы Арендодатель вправе уведомить Арендатора путем направления расчета арендной платы или вручить расчет арендной платы под роспись уполномоченному лицу (Арендатору или его представителю).
Кроме того, между Администрацией Ангарского городского округа Иркутской области (арендодатель) и Акционерным обществом "Ангарская нефтехимическая компания" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2133/1601-03 от 27.08.03г., в соответствии с п. 1.1 которого, арендодатель из земель поселений предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 660235 кв. м. с кадастровым номером 38:26:0:0015, расположенный по адресу: Иркутская обл., г. Ангарск, территория ОАО АНХК УВК для эксплуатации зданий, строении и сооружений об. БОС, в границах, указанных в Кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору.
Согласно п. 3.1 договора размер арендной платы определен в разделе 9 таблицы расчета арендной платы, которая является составной и неотъемлемой частью договора.
В соответствии с п. 3.5. договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, Иркутской области и местными нормативно-правовыми актами не чаше одного раза в год.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ангарского городского округа в адрес АО "АНХК" направлен уточненный сводный расчет от 22 января 2020 года об одностороннем изменении размера арендной платы за земельные участки на 2020 год.
Согласно расчету КУМИ АГО при определении размера арендной платы за 2020 год по договору аренды N 103/2019 от 15.05.2019 подлежит применению коэффициент инфляции в размере 1,0743, который получен путем перемножения коэффициента инфляции за 2019 год (1.043) и коэффициента инфляции на 2020 год (1,03).
Согласно расчету КУМИ АГО при определении размера арендной платы за 2020 год по договору аренды N 58/2016 от 06.04.2016 подлежит применению коэффициент инфляции в размере 1,3695, который получен путем последовательного перемножения коэффициентов инфляции, в т.ч. и за 2014 год в размере 1,05.
Согласно расчету КУМИ АГО при определении размера арендной платы за 2020 год по договору аренды N 2133 от 27.08.2003 подлежит применению коэффициент инфляции в размере 1, 3695. который получен путем последовательного перемножения коэффициентов инфляции, в т.ч. и за 2014 год в размере 1,05.
Кадастровая стоимость земельного участка по договору аренды N 103/2019 от 15.05.2019 установлена Постановлением Правительства Иркутской области от 02.11.2018 N 808-пл "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области" в 2018 году.
По договорам N 58/16 от 06.04.2016г. и N 2133-1601-03 от 27.08.2003г. результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства от 15.11.2013 N 517-пп, которое вступило в силу 03.12.2013 (кадастровая стоимость определена на 01.01.2012).
Не согласившись с указанным расчетом арендной платы, полагая его произведенным с нарушением требований закона, истец обратился в суд с настоящим заявлением.
Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя общества в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, регламентирован Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 N 601-пп в редакции от 16.10.2018 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена"(далее по тексту Положение).
В соответствии с пунктом 3 Положения арендная плата в год за использование земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 6, 8, 9 Положения, устанавливается по формуле:
Ал = Кс х Зн х Кмсу х Ки.
где:
Ап - арендная плата в год за использование земельного участка; Кс - кадастровая стоимость земельного участка;
Зн - ставка земельного налога за соответствующий земельный участок;
Кмсу - экономически обоснованный коэффициент с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, установленный органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Иркутской области, изменение которого допускается не чаще одного раза в шесть месяцев;
Ки - коэффициент инфляции, который рассчитывается путем последовательного перемножения уровней инфляции, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.
При этом пунктом 12 Положения предусмотрено, что арендная плата за использование земельного участка, установленная в соответствии с пунктом 3 Положения, ежегодно изменяется арендодателем в одностороннем порядке путем умножения на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, исполнительные органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, за исключением случаев изменения кадастровой стоимости земельного участка, указанных в пункте 13 Положения. Изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.
Как правильно указывает суд первой инстанции, согласно расчету КУМИ АГО при определении размера арендной платы за 2020 год по договору аренды N 103/2019 от 15.05.2019 подлежит применению коэффициент инфляции в размере 1,0743, который получен путем перемножения коэффициента инфляции за 2019 год (1.043) и коэффициента инфляции на 2020 год (1,03). Категория земельного участка - земли промышленности.
Оценив данный расчет, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что расчет произведен ответчиком с нарушением пункта 12 Положения N 601-пп в связи со следующим.
Кадастровая стоимость земельного участка по договору аренды N 103/2019 от 15.05.2019 установлена Постановлением Правительства Иркутской области от 02.11.2018 N 808-пл "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области" в 2018 году.
Вновь установленная кадастровая стоимость земельных участков для расчета арендной платы начинает применяться с 01.01.2019 года, следовательно, как правильно посчитал суд первой инстанции, при определении размера арендной платы по договору аренды N 103/2019 от 15.05.2019 размер арендной платы на 2020 год должен определяться путем умножения размера арендной платы за 2019 год на коэффициент инфляции за 2020 год без учета коэффициента инфляции 2019 года, поскольку в 2019 году применялась вновь утвержденная кадастровая стоимость.
Согласно расчету КУМИ АГО при определении размера арендной платы за 2020 год по договору аренды N 58/2016 от 06.04.2016 подлежит применению коэффициент инфляции в размере 1,3695, который получен путем последовательного перемножения коэффициентов инфляции, в т.ч. и за 2014 год в размере 1,05. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, а также, согласно расчету КУМИ АГО при определении размера арендной платы за 2020 год по договору аренды N 2133 от 27.08.2003 подлежит применению коэффициент инфляции в размере 1, 3695. который получен путем последовательного перемножения коэффициентов инфляции, в т.ч. и за 2014 год в размере 1,05.Категория земельного участка - земли населенных пунктов.
Суд первой инстанции, оценив данные расчет, по тем же мотивам пришел к правильным выводам, что расчет произведен с нарушением пункта 12 Положения N 601-пп.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства от 15.11.2013 N 517-пп, которое вступило в силу 03.12.2013 (кадастровая стоимость определена на 01.01.2012). Соответственно в расчетах арендной платы актуальная кадастровая стоимость земельных участков применяется с 1 января 2014 года. Таким образом, в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления от 01.12.2015 N 601-пп. перерасчет арендной платы с учетом уровня инфляции, утвержденного законами о бюджете, производится только с 1 января 2015 года.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что экономическая природа коэффициента инфляции предполагает его применение в целях актуализации размера арендной платы, поскольку вследствие утверждения новой кадастровой стоимости земельных участков уже произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в аренде у общества, что исключает применение коэффициентов инфляции за прошлые годы.
Доводы апелляционной жалобы об обратном отклоняются апелляционным судом по тем же мотивам, что и судом первой инстанции, поскольку его позиция не соответствует смыслу периодической переоценки земельных участков с учетом изменяющихся жизненных обстоятельств, влияющих на их стоимость.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ангарского городского округа неправомерно произведен расчет по договору аренды земельного участка N 103/2019 от 15.05.2019 в части применения коэффициента инфляции за 2019 год в размере 1,043 и соответствующей ему части арендной платы в размере 23,08 рублей за 2020 год; по договору аренды земельного участка N 58/2016 от 06.04.2016 в части применения коэффициента инфляции за 2014 год в размере 1,05 и соответствующей ему части арендной платы в размере 72 705.39 рублей за 2020 год; по договору аренды земельного участка N 2133 от 27.08.2003 в части применения коэффициента инфляции за 2014 год в размере 1,05 и соответствующей ему части арендной платы в размере 808 706.37 рублей за 2020 год, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
Судебные расходы распределены верно.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 сентября 2020 года по делу N А19-10416/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи Д.В.Басаев
Н.В.Ломако
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
