Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-579/2020, А58-12490/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N А58-12490/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2019 года по делу N А58-12490/2019 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261, адрес: 677000, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЯКУТСК, УЛИЦА ОРДЖОНИКИДЗЕ, 23) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания Чест" (ИНН 1435316971, ОГРН 1171447001439, адрес: 677005 САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА ГОРОД ЯКУТСК УЛИЦА ПЕТРА АЛЕКСЕЕВА ДОМ 49КОРПУС 1 КВАРТИРА 220) 74 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года, январь, февраль, октябрь 2018 года),
(суд первой инстанции - В.А. Андреев),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания Чест" (далее - страхователь, общество) 74 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года, по форме СЗВ-М январь, февраль, октябрь 2018 года).
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261) заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания Чест" (ИНН 1435316971, ОГРН 1171447001439) 74 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года, январь, февраль, октябрь 2018 года) и приложенные к нему документы (всего на 89 л.) возвращено.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.12.2019 г. по делу N А58-12490/2019. Вернуть дело по исковому заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) к общества с ограниченной ответственностью "Компания Чест" (ИНН 1435316971, ОГРН 1171447001439, адрес: 677005 САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА ГОРОД ЯКУТСК УЛИЦА ПЕТРА АЛЕКСЕЕВА ДОМ 49КОРПУС 1 КВАРТИРА 220) 74 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года, январь, февраль, октябрь 2018 года), на новое рассмотрение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).
Полагает, что согласно части 4 статьи 127.1 АПК РФ, отказ в принятии искового заявления, заявления препятствует повторному обращению в суд с такими заявлениями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Штрафная санкция, начисленная Управлением Страхователю за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по исходной форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года, январь, февраль, октябрь 2018 года) являлась основанием для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по делу N А58-11470/2019, в связи с чем не может быть предметом рассмотрения по новому заявлению о выдаче судебного приказа и подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Считает, что суд первой инстанции должен был оставить заявление без движения, чтобы пенсионный фонд имел возможность представить копии определений, которыми было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
На апелляционную жалобу отзыв не поступал.
13 февраля 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 14 февраля 2020 года.
14 февраля 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 17 февраля 2020 года.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 01.02.2020, 14.02.2020, 15.02.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решениями от 21.03.2019 NN 016S19190003257, 016S19190003259, 016S19190003261, 016S19190003263, 016S19190003265, 016S19190003266, 016S19190003268, 016S19190003270, 016S19190003271, 016S19190003273, 016S19190003275, 016S19190003254 Пенсионный фонд на основании актов от 12.02.2019 NN 016S18190001505, 016S18190001506, 016S18190001507, 016S18190001508, 016S18190001509, 016S18190001510, 016S18190001511, 016S18190001512, 016S18190001513, 016S18190001514, 016S18190001515, 016S18190001516, 016S18190001517 привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее, в том числе - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 67 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, январь, февраль, октябрь 2018 года (исходные сведения представлены страхователем 16.11.2018, 09.01.2019, 14.01.2019, 16.01.2019, 17.01.2019, 18.01.2019, 19.01.2019.
Требованиями от 14.04.2019 NN 016S01190005134, 016S01190005156, 016S01190005161, 016S01190005165, 016S01190005166, 016S01190005134, от 17.04.2019 N 16S01190005471, 016S01190005472, 016S01190005473, 016S01190005474, 016S01190005475, 016S01190005476, 016S01190005477 страхователю предложено в срок до 14.05.2019 добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции.
Решением от 16.05.2019 N 016S19190007236 Пенсионный фонд на основании акта от 29.03.2019 N 016S18190005872 привлек общество к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 7000 рублей за непредставление в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2017 год (исходные сведения представлены страхователем 19.01.2019).
Требованием от 11.06.2019 N 016S01190010517 в срок до 01.07.2019 страхователю предложено в срок до 01.07.2019 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции.
Неисполнение в установленный срок указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявление возвращено фонду.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая вопрос о принятии заявления к производству, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Пунктом 2.1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 данного Кодекса.
В свою очередь, согласно части 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Кроме того, согласно пункту 5 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъяснено, что при обращении с исковым заявлением (заявлением) по требованию, подлежащему рассмотрению или рассмотренному в порядке приказного производства, истец или заявитель должен указать в исковом заявлении (заявлении) об отказе в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа или об отмене судебного приказа и приложить копии соответствующих определений.
Если указанные требования не рассматривались в порядке приказного производства, то исковое заявление (заявление) подлежит возвращению (пункт 2.1 части 1 статьи 129 АПК РФ).
Как правильно указал суд первой инстанции, в заявлении пенсионного фона от 09.12.2019 N 22/2576 не содержит сведений об отказе в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа или об отмене судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания Чест" 74 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года, по форме СЗВ-М январь, февраль, октябрь 2018 года), копии соответствующих определений не приложены., но пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления о взыскании штрафа со ссылкой на дело N А58-11470/19.
Из анализа судебных актов и иных материалов дела N А58-11470/2019 суд первой инстанции правильно установил, что по нему Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Компания Чест" 94 500 руб. финансовых санкций, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года (в дополняющей форме). Определением суда от 13.11.2019 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве. Таким образом, в рамках вышеуказанного дела Пенсионным фондом были заявлены иные периоды, т.е. по дополняющей форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.
Как правильно указывает суд первой инстанции, в настоящем деле Пенсионный фонд просит о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания Чест" 74 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по исходной форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года, по исходной форме СЗВ-М январь, февраль, октябрь 2018 года).
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не оставил заявление без движения, чем лишил пенсионный фонд возможности представить определения об отказе в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа, отклоняются апелляционным судом, поскольку таких определений апелляционному суду не представлено, апелляционный суд из анализа сведений в картотеке арбитражных дел таких обстоятельств также не установил. Ссылка на дело N А58-11470/2019 правильно отклонена судом первой инстанции по указанным выше мотивам.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае заявление Пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции содержит требование, подлежащее рассмотрению в порядке приказного производства, что в соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 129 АПК РФ и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации является основанием для возвращения такого заявления. С учетом вышеизложенных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, заявленное требование Пенсионного фонда подлежит рассмотрению в порядке главы 29.1 АПК РФ "Приказное производство" (в качестве заявления о выдаче судебного приказа), а настоящее заявление - возвращению.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2019 года по делу N А58-12490/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Е.О.Никифорюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
