Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 04АП-56/2020, А10-4296/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N А10-4296/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2020 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Ошировой Л.В., Барковской О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2019 по делу N А10-4296/2019 по исковому заявлению акционерного общества "Читаэнергосбыт" (ОГРН 1057536132323, ИНН 7536066430) к обществу с ограниченной ответственностью "Улан-Удэнская городская энергосбытовая компания" (ОГРН 1150327014078, ИНН 0323391390) о взыскании с учетом уточнения 73 869 руб. 10 коп.,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527), общества с ограниченной ответственностью "Алта" (ОГРН 1160327050058, ИНН 0323392274),
установил:
акционерное общество "Читаэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Улан-Удэнская городская энергосбытовая компания" о взыскании с учетом уточнения 73 869 руб. 10 коп. - задолженности за электроэнергию, доначисленной за февраль 2019 года, по акту безучетного потребления N 0331101814 от 15.02.2019 в отношении точки поставки ООО "Алта".
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", общество с ограниченной ответственностью "Алта".
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с жалобой.
В обоснование доводов жалобы указывает, что не согласно с выводами суда первой инстанции о том, что акт о безучетном потреблении электрической энергии N 0331101814 от 15.02.2019 является недопустимым доказательством ввиду его составления в отсутствие потребителя и в отсутствие его уведомления о предстоящей проверке. Проверка прибора учета ООО "Алта" проводилась в присутствии представителей потребителя - заведующей Ринчиновой М.В., администратора Коробенковой А.С. и собственника прибора учета Бадлуевой Е.С. Таким образом, поскольку сетевая организация была фактически допущена к проведению проверки, в которой принимали участие представители потребителя, то несоблюдение сетевой компанией требований п. 177 Основных положений правового значения в данном случае не имеет. Акт о безучетном потреблении составлен по месту выявления нарушения в помещении кафе. Ввиду отказа представителей потребителя присутствовать при составлении акта, акт о безучетном потреблении был составлен в присутствии собственника помещения и прибора учета Бадлуевой Е.С. Третьим лицом в качестве доказательств безучетного потребления представлены фото-видео материалы, фиксирующие отсутствие на приборе учета потребителя пломб госповерителя.
Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 252 от 08.05.2014 АО "Читаэнергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири".
Между ОАО "Читаэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ООО "Улан-Удэнская городская энергосбытовая компания" (покупатель) заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 02.04.2018, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а покупатель принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).
Расчетным периодом по договору считается один календарный месяц (пункт 1.2).
Согласно пункту 4.3 договора стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных покупателем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается покупателем на основании полученных счетов-фактур до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика. Договор подписан с протоколом разногласий, представлен протокол окончательного урегулирования разногласий.
В приложении N 1 к договору сторонами согласована точка поставки (N 19) - ООО "Алта", нежилое помещение, ул. Ключевская, 64 В, прибор учета Меркурий, заводской номер 711370502902119.
15 февраля 2019 года работниками сетевой организации ПАО "МРСК Сибири" проведена плановая проверка работы прибора учета Меркурий N 711370502902119, в ходе которой выявлены признаки фальсификации пломбы госповерителя на приборе учета, в подтверждение чего представлен акт проверки от 15.02.2019.
В связи с выявлением указанного факта работниками ПАО "МРСК Сибири" составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении N 0331101814 от 15.02.2019.
На основании указанного акта произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 Основных положений N 442, который составил 39 840 кВт/ч, что послужило основанием для доначисления задолженности за потребленную электрическую энергию за февраль 2019 года в сумме 73 869,10 руб.
В связи с тем, что ответчик оплату стоимости безучетного потребления эклектической энергии не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал, указав, что истцом и третьим лицом не доказан факт безучетного потребления.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основных положений N 442) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в разделе X этого документа приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в этом разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных Основными положениями N 442 и приложением N 3 к ним.
Пунктом 155 Основных положений N 442 предусмотрено, что собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.
Безучетное потребление электрической энергии определено как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), - поскольку это следует из пункта 2 Основных положений N 442.
Согласно пункту 176 Основных положений N 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. В акте проверки приборов учета должны быть указаны дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность), о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
В соответствии с пунктом 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.
Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
Как установлено судом, помещение, расположенное по адресу: Республика Бурятия, город Улан-Удэ, улица Ключевская, 64 В, принадлежащее Бадлуевой Е.С. (ранее Харахиновой Е.С.) на праве собственности, сдается им в аренду ООО "Алта" по договору аренды от 15.01.2016, и фактически используется под кафе.
15 февраля 2019 года по результатам проверки потребителя ООО "Алта", представителями ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" составлен акт о неучтенном потреблении N 0331101814 от 15.02.2019.
Согласно акту проверки работы прибора учета от 15.02.2019 проверка проводилась в присутствии собственника Бадлуевой Е.С., представителя ООО "Алта" - собственника Бадлуевой Е.С. и администратора Коробенковой А.С.
При этом, в графе "потребитель" указано ООО "Алта". Бадлуева Е.С. отказалась от подписи. В графе "подписи" имеется указание на отказ Бадлуевой Е.С. от подписи без указания причин.
Акт не содержат подписи и сведений об отказе от подписи администратора Коробенковой А.С.
Доказательств, подтверждающих, что Бадлуева Е.С. является уполномоченным представителем потребителя ООО "Алта", истцом и третьим лицом не представлено.
Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
Данной нормой также предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.
Исходя из положений приведенных норм, допустимым доказательством факта безучетного потребления электрической энергии является акт о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный в соответствии с требованиями Основных положений N 442.
В соответствии с пунктами 193 и 195 Основных положений N 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется в отношении конкретного потребителя и имеет для него существенные последствия, так как этот акт является основанием для перерасчета объема потребленной потребителем электроэнергии с использованием расчетного способа (по максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств). По указанной причине, как следует из приведенных выше норм Основных положений N 442, выявление и фиксация факта безучетного потребления электроэнергии путем составления такого акта должны производиться в присутствии представителя потребителя, который в этой связи для целей участия в составлении акта должен быть уведомлен о предстоящем проведении проверки.
Исходя из смысла и содержания названных норм, акт о неучтенном потреблении электроэнергии может быть составлен в отсутствие представителя потребителя в случае его неявки для участия в проверке и составлении акта, но при условии его надлежащего уведомления о проведении такой проверки и составлении акта. При этом, участие в проверке и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии гарантирующего поставщика, который согласно пунктам 167 и 172 Основных положений N 442 также вправе проводить проверки и выступать в качестве проверяющего и который впоследствии предъявляет ко взысканию с потребителя стоимость безучетно потребленной электроэнергии, не исключает необходимости участия в проверке и составлении акта представителя потребителя, в отношении которого проводится такая проверка и составляется акт (с его извещением об этом).
Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.
Присутствие потребителя при проведении проверки и составлении акта является гарантией соблюдения лицом, проводившим проверку, требований законодательства и прав абонента, а также полного, достоверного и беспристрастного фиксирования фактов выявленного нарушения, что не было обеспечено проверяющими лицами.
Доказательств уведомления потребителя о проведении плановой проверки истец и третье лицо не представили.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что акт о неучтенном потреблении N 0331101814 от 15.02.2019 составлен в отсутствие представителя потребителя и в отсутствие его уведомления, что влечет его недопустимость как документального доказательства.
Кроме того, судом приняты во внимание следующие обстоятельства.
Из акта проверки работы прибора учета от 15.02.2019 следует, что при проверке работы прибора учета выявлено, что пломбы госповерителя на приборе учета N 0711370502902119 имеют признаки фальсификации.
Согласно видеосъемки фиксации факта безучетного потребления на приборе учета имеется пломба госповерки, на которой имеется оттиск, но недостаточно ясно и четко видна цифра квартала госповерки, что не дает достаточных оснований полагать, что пломба госповерителя искажена.
Представитель третьего лица суду первой инстанции пояснил, что признаком фальсификации пломбы госповерителя является то, что на пломбе плохо виден квартал - II (год госповерки 2007г. указан на самом приборе учета) и пломба имеет потертости. Иных нарушений и (или) повреждений пломбы зафиксировано не было.
При этом спорный прибор учета расположен в запираемом щите учета, причем на клеммной крышке и дверце щита установлены две пломбы сетевой организации (акт проверки приборов учета от 24.11.2016), которые повреждены не были.
Учитывая, что неповрежденные пломбы на клеммной крышке и дверце щита позволяют сделать вывод о том, что с момента осуществления опечатывания, у потребителя отсутствовал доступ к прибору учета.
Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии. Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Таким образом, характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и потребителем относительно корректности работы такого прибора.
Поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о факте совершения потребителем действий, выразившихся во вмешательстве потребителя в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб сетевой организации или знаков визуального контроля, повреждение пломб, установленных на клеммной крышке и дверце щита учета, в котором находится спорный прибор учета, фальсификации пломбы госповерителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта безучетного потребления, и как следствие об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2019 по делу N А10-4296/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий: А.Е. Мацибора
Судьи О.В. Барковская
Л.В. Оширова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
