Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2020 года №04АП-4879/2019, А19-7300/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N А19-7300/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Монаковой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепченко К.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Подкаменского сельского поселения на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2019 года вынесенное в порядке упрощенного производства по делу N А19-7300/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (ОГРН 1027706023058, ИНН 7706284124, место нахождения: 105066, г. Москва, ул. Ольховская, д. 27, стр. 3) к Администрации Подкаменского сельского поселения (ОГРН 1053848032380, ИНН 3821013252, место нахождения: 666024, Иркутская область, Шелеховский район, п. Подкаменная, ул. Вокзальная, д. 7А) о взыскании 73 227 руб. 95 коп., из них: 72 009 руб. 08 коп. - основной долг, 1 218 руб. 87 коп. - пени,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" обратилось в арбитражный суд к Администрации Подкаменского сельского поселения с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании 72 009 руб. 08 коп. - основного долга, 1 218 руб. 87 коп. - пени.
Определением от 03.04.2019 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2019 года вынесенным в порядке упрощенного производства в иск удовлетворен.
Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 27.05.2019г. размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28.05.2019г.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.
Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что факт перетока электроэнергии через электросети и факт отпуска данной энергии именно истцом не установлен и не находит своего подтверждения в представленных в материалы дела документов. Отсутствуют сведения о счетчике электрической энергии (кроме указанного номера 7200090009), данных о его установке, месте расположения и поверке.
Договор ответчиком не подписан, и составлен истцом в единоличном порядке. Объекты указанного договора отсутствуют на кадастровом учете и их принадлежность, и право собственности на них не установлены. Ответчик не является ни собственником, ни владельцем указанных истцом сетей, ни сетевой организацией.
Основания для применения к ответчику мер ответственности путем взыскания стоимости потерь от транспортировки электрической энергии в бесхозных сетях, отсутствуют, так как в соответствии с нормами действующего законодательства, обязанность приобретать электрическую энергию для компенсации потерь лежит на сетевых организациях. Издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.
В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указывает, что решение незаконно и необоснованно, поскольку расчет объема потерь электроэнергии основан на справке подтверждающей расход электроэнергии по объектам, который в свою очередь подтвержден сетевой организацией на основании только показаний приборов коммерческого учета.
В свою очередь объем потерь не подтвержден надлежащими доказательствами, в связи, с чем ответчик лишен возможности представить контррасчет.
Ответчик не является сетевой организацией, имеющей тариф на услуги по передаче электроэнергии, что лишает его возможности компенсировать возможные убытки по оплате потерь, а также отсутствуют какие-либо дотации и субсидии на оплату предъявленных потерь в бесхозяйных сетях.
В обоснование своей позиции в электронном виде представил: решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 22.05.2017г., технический план линий электропередач от 12.07.2019г., заключение кадастрового инженера от 02.12.2019г., ответ Шелеховского лесничества от 16.12.2019г., копия постановления от 22.11.2019г., выписка из ЕГРН от 09.09.2019г., которые судом апелляционной инстанции возвращены на основании части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документы поданные в электронном виде, возврату на бумажном носителе не подлежат.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, указывая, что Администрация Подкаменского сельского поселения выступает в качестве иного владельца объектов электросетевого хозяйства и обязано оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику. В границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства вне зависимости от наличия либо отсутствия договора между ними.
В обоснование своей позиции представил в электронном виде: справки по расходу электрической энергии за спорный период, ведомость начислений с расшифровкой по населению за спорный период, каточки лицевого счета потребителей п. Санаторный, расчет объема за спорный период, акт N 2685 по прибору учета, которые судом апелляционной инстанции возвращены на основании части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, поданные в электронном виде, не подлежат возврату на бумажном носителе.
Ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу, до рассмотрения Арбитражным судом Иркутской области дела N А19-9328/19.
Суд апелляционной инстанции в удовлетворении данного ходатайства отказывает, поскольку дополнительные доказательства, каковыми будут обстоятельства, установленными по указанному ответчиком делу, по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производств, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019г. суд назначил судебное заседание.
Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ими предъявлены требования о взыскании фактических потерь на объектах электросетевого хозяйства Администрации Подкаменского сельского поселения, как к иному владельцу данных объектов.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Четвертым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.
Как следует из материалов дела, 27.07.2018 г. между ОАО "РЖД" и Администрацией Подкаменского сельского поселения подписан акт об осуществлении технологического присоединения на объекты недвижимого имущества, а именно: линия 10 кВт/ч от ВЛ-10кВФ-11ЭЧЭ 41 до КТП "Жилмассив" о.п. Санаторный", КТП-100/10 "Жилмассив о.п. Санаторный" принятых на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества объектов электросетевого хозяйства, на основании решения Шелеховского городского суда от 22.05.2017 г.
ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" направило в адрес Администрации Подкаменского сельского поселения договор энергоснабжения N 1/09050/01/18/500 от 15.10.2018 г., который не был подписан со стороны администрации.
Поскольку между ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" и Администрации Подкаменского сельского поселения сложились фактические отношения, связанные с энергоснабжением, в адрес Администрации истцом были выставлены акты приема-передачи и счета фактуры за ноябрь- декабрь 2018 г. на общую сумму 72009, 08 руб.
В связи с тем, что ответчик оплату потребленной в спорный период электрической энергии не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, в отсутствие доказательств оплаты потребленной электроэнергии, заявленные требования удовлетворил.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований согласиться с данными выводами суда первой инстанции на основании следующего.
Как установлено в суде апелляционной инстанции предметом спора является возмещение гарантирующему поставщику стоимости фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства.
Как установлено, ООО "Русэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком, и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области, в том числе населению и иным потребителям Подкаменского сельского поселения через взаимодействие с сетевой организацией ОАО "Российские железные дороги".
27.07.2018 г. между ОАО "РЖД" и Администрацией Подкаменского сельского поселения подписан акт об осуществлении технологического присоединения на объекты недвижимого имущества, а именно: линия 10 кВт/ч от ВЛ-10кВФ-11ЭЧЭ 41 до КТП "Жилмассив" о.п. Санаторный", КТП-100/10 "Жилмассив о.п. Санаторный" принятых на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества объектов электросетевого хозяйства, на основании решения Шелеховского городского суда от 22.05.2017 г.
Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики на основании абзаца три пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.
Оплата стоимости потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в силу пункта 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).
По утверждению гарантирующего поставщика, им ноябре-декабре 2018 года осуществлялись поставки электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся во владении Администрации Подкаменского сельского поселения, на энергоустановки потребителей на территории данного поселения.
В процессе передачи электрической энергии в находящихся во владении Администрации Подкаменского сельского поселения объектах электросетевого хозяйства возникли потери электрической энергии в количестве 27 315 кВт., рассчитанные истцом по актам-приема передачи, на сумму 72009, 08 руб.
Договор купли-продажи электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь между гарантирующем поставщиком и собственником объектов электросетевого хозяйства не заключался.
В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства иного владельца объектов электросетевого хозяйства (пункт 130 Основных положений N 442).
В этой связи, по мнению гарантирующего поставщика, на стороне Администрации Подкаменского сельского поселения, возникла предусмотренная законом обязанность возместить стоимость фактических потерь электрической энергии вне зависимости от наличия либо отсутствия договора между ними.
Из системного анализа абзаца третьего пункта 4 статьи 26, абзаца 1 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, пунктов 4, 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, следует, что к субъектам, обязанным оплачивать гарантирующему поставщику потери электрической энергии, отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии конечным потребителям.
Собственнику электросетевого оборудования, не обратившемуся за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии и не реализовавшему иные предусмотренные законодательством полномочия в отношении такого оборудования, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации возникших в принадлежащих ему сетях потерь электрической энергии.
Факт технологического присоединения объектов недвижимого имущества, а именно: линии 10 кВт/ч от ВЛ-10кВФ-11ЭЧЭ 41 до КТП "Жилмассив" о.п. Санаторный", КТП-100/10 "Жилмассив о.п. Санаторный" подтверждается актом от 27.07.2018 г.
В этой связи Администрация Подкаменского сельского поселения является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанным лицом по оплате предъявленных к взысканию фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства вне зависимости от наличия либо отсутствия договора между ними.
В соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 27 декабря 2004 года N 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.
Как следует из материалов дела, истцом предъявлен к взысканию объем потребленной электрической энергии, который указанный в актах приема-передачи электрической энергии, при этом доказательств, подтверждающих показания приборов учета, подробный расчет цены иска, документы первичного отпуска энергии потребителям в материалы дела не представлено, как и не представлен расчет фактических потерь.
Таким образом, при установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом не доказан объем фактических потерь, в связи с чем в удовлетворении требований надлежит отказать, а решение Арбитражного суда Иркутской области 16 июля 2019 года вынесенное в порядке упрощенного производства по делу N А19-7300/2019 подлежит отмене на основании п. 2,3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебные расходы в связи с отказом в иске остаются на истце в соответствии с норами действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2019 года вынесенное в порядке упрощенного производства по делу N А19-7300/2019 отменить.
В иске отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Судья О.В. Монакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка