Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 04АП-4428/2020, А19-9590/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N А19-9590/2020
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 августа 2020 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-9590/2020 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН: 1023800838490, ИНН 3803000035, 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Комсомольская, 42 "А") к Администрации Шумиловского сельского поселения (ОГРН: 1053847045130, ИНН 3823018312, 665756, Иркутская область, Братский район, п. Шумилово, ул. Нагорная, д. 23) о взыскании штрафных санкций в размере 7 500 руб.,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее - Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Шумиловского сельского поселения (далее - Администрация, страхователь) о взыскании штрафных санкций в размере 7 500 руб.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 августа 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 августа 2020 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-9590/2020 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению Управления, в соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять ранее представленные сведения без применения штрафных санкций только в отношении тех застрахованных лиц, в отношении которых отчетность была принята Пенсионным фондом. Таким образом, поскольку страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении новых застрахованных лиц, а не в порядке исправления ошибки в ранее представленных сведениях, привлечение учреждения к ответственности является обоснованным.
В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.
Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 01.09.2020.
Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения - формы СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, а именно: за отчетный период январь 2018 года на 20 застрахованных лиц - 01.02.2018, за февраль 2019 года - на 19 застрахованных лиц - 02.03.2018, за март 2018 года на 16 застрахованных лиц - 06.04.2018, за апрель 2018 года на 17 застрахованных лиц - 07.05.2018, за май 2018 года на 18 застрахованных лиц - 23.05.2018, за июнь 2018 года на 18 застрахованных лиц - 11.07.2018, за июль 2018 года на 23 застрахованных лиц - 03.08.2018, за август 2018 года на 18 застрахованных лиц - 14.09.2018, за октябрь 2018 года на 16 застрахованных лиц - 08.11.2018.
В дополнение к представленным сведениям страхователем 10.10.2019 представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо (по каждому периоду).
Поскольку дополнительные сведения по форме СЗВ-М (доп) представлены Администрацией с нарушением установленного законом срока, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона за указанные отчетные периоды.
По результатам проверки представленных сведений составлены акты от 03.12.2019: N 048S18190029586, N 048S18190029591, N 048S18190029607, N 048S18190029610, N 048S18190029612, N 048S18190029618, N 048S18190029621, N 048S18190029631, N 048S18190029650, на основании которых вынесены решения от 21.01.2020: N 048S19200001338, N 048S19200001343, N 048S19200001346, N 048S19200001347, N 048S19200001348, N 048S19200001350, N 048S19200001361, N 048S19200001372, N 048S19200001378 о привлечении Администрации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Указанными решениями страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 7500 руб.
Требованиями от 13.02.2020: N 048S01200003151, N 048S01200003152, N 048S01200003154, N 048S01200003155, N 048S01200003160, N 048S01200003162, N 048S01200003165, N 048S01200003168, N 048S01200003170, об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, Администрации было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 10.03.2020.
В связи с неисполнением Администрацией указанных требований Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в размере 7500 руб.
Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Судом первой инстанции правильно применены следующие нормы права и правовые позиции.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Администрация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.
Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ первоначальные сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, октябрь 2018 года Администрация представила в установленные законом сроки: 01.02.2018, 02.03.2018, 06.04.2018, 07.05.2018, 23.05.2018, 11.07.2018, 03.08.2018, 14.09.2018, 08.11.2018, соответственно.
Сведения по типу формы "дополняющая" по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, октябрь 2018 года представлены 10.10.2019.
Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод Пенсионного фонда о предоставлении Администрацией дополняющих форм СЗВ-М за пределами установленного пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока.
Указанная позиция Пенсионного фонда правомерно отклонена судом первой инстанции как ошибочная в связи со следующим.
В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ, Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Как следует из материалов дела, страхователь самостоятельно уточнил ранее представленные в Пенсионный фонд сведения СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).
Как правильно указал суд первой инстанции, Администрация реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные отчетные периоды, самостоятельно откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти отчетные периоды до составления актов. Следовательно, основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете отсутствуют.
Учитывая изложенное, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции правомерно отказано.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 августа 2020 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-9590/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Ломако
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
