Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 04АП-4375/2020, А19-29642/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А19-29642/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Особая экономическая зона "Иркутск" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2020 года по делу N А19-29642/2019 по исковому заявлению акционерного общества "Особая экономическая зона "Иркутск" (ОГРН 1153850041476, ИНН 3808191898) к обществу с ограниченной ответственностью "Гринвальд - Байкал" (ОГРН 1143850002185, ИНН 3810335498), третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980) о взыскании 218 510 рублей 76 копеек, по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гринвальд - Байкал" к акционерному обществу "Особая экономическая зона "Иркутск" о признании договора недействительным в части, об определении размера арендной платы,
при участии в судебном заседании:
от истца: не явились, извещены;
от ответчика: Вайшнурс А.А. - генеральный директор (представлена копия решения единственного участника, выписка из ЕГРЮЛ).
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области: не явились, извещены
установил:
акционерное общество "Особая экономическая зона "Иркутск" (далее - АО "ОЭЗ "Иркутск") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гринвальд - Байкал" (далее - ООО "Гринвальд - Байкал") о взыскании задолженности в размере 218 510 рублей 76 копеек, в том числе: 207 419 рублей 02 копеек - основного долга по договору аренды земельного участка, расположенного на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области, и находящегося в собственности Российской Федерации от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016, 11 091 рубля 74 копеек - неустойки за период с 21.06.2019 по 03.10.2019.
ООО "Гринвальд - Байкал" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области со встречным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к АО "ОЭЗ"ИРКУТСК" о признании абзаца 2 пункта 2.1. договора аренды земельного участка от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 недействительным; о признании права ООО "Гринвальд - Байкал" по договору аренды земельного участка с регулируемой арендной ставкой N ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016 уплачивать арендную ставку с коэффициентом Kir, влияющим на величину арендной платы для резидента и равным 0,01, при расчете арендной ставки на протяжении первых восьми лет действия договора аренды от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 и об определении размера арендной ставки в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал в связи с изменением порядка расчёта арендной ставки уполномоченным органом на период первых восьми лет действия договора аренды N ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016.
Определением суда от 03.03.2020, с учетом определения от 06.07.2020 о процессуальном правопреемстве, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУ Росимущества в Иркутской области).
Ответчик в порядке статьи 49 АПК РФ заявил об отказе от исковых требований в части требования о признании абзаца 2 пункта 2.1. договора аренды земельного участка от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 недействительным, просил производство по делу в указанной части прекратить.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения. Принят отказ от исковых требований по встречному иску в части признания абзаца 2 пункта 2.1. договора аренды N ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016 недействительным и применения последствия недействительности сделки в этой части; производство по делу в указанной части прекращено. В оставшейся части встречный иск удовлетворен. Установлен размер арендной платы в сумме 1 161 (одной тысячи ста шестидесяти одного) рубля 66 копеек в квартал без учета НДС на период первых восьми лет действия договора аренды N ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016. Взыскано с акционерного общества "Особая экономическая зона "Иркутск" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гринвальд - Байкал" 6 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО "Особая экономическая зона "Иркутск" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2020 года по делу N А19-29642/2019 в части удовлетворения требований ООО "Гринвальд - Байкал" и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований АО "ОЭЗ "Иркутск" о взыскании с ООО "Гринвальд - Байкал" 218 510,76 рублей.
Согласно доводам апелляционной жалобы её заявитель полагает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, по следующим основаниям:
- суд не применил нормы статей 422, 424, 452 ГК РФ;
- размер арендной платы установлен условиями договора аренды N ТР-12-01-25/2016 от 141.10.2016, в приложении 2 которого указан расчет арендной платы, согласно которому арендная плата составляет 1 161,66 рублей в квартал в первые три года, а начиная с четвертого года действия договора - 116 165,76 рублей в квартал;
- в приказе Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669, изменившим пункт 3.3 Методики расчета арендной платы, для иных резидентов коэффициент остался прежним - 0,01 в течение первых трех лет действия договора аренды;
- при заключении договора аренды земельного участка сторонами не была согласована сумма капитальных вложений, а статус резидента был согласован как "иной резидент";
- Приказ Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669 не является законом, а представляет собой подзаконный нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, он не может применяться в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 422 ГК РФ;
- письмо Минэкономразвития России от 01.11.2019 N Д14и-37910 не является законом, а носит рекомендательный характер;
-суд, установив размер арендной платы на восемь первых лет действия договора аренды, неправомерно распространил действие Приказ Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669 на отношения, возникшие ранее;
- соглашение о внесении изменений в договор должно быть выражено в письменной форме и пройти государственную регистрацию.
В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором ответчик, возражая доводам апелляционной жалобы, с выводами суда первой инстанции согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 29.08.2020.
Представитель ответчика в судебном заседании дал пояснения согласно доводам отзыва на апелляционную жалобу, просил решение в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 72 "О создании на территории Слюдянского района Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа", соглашения от 02.03.2007 N 2273-ГГ/Ф7 на территории Слюдянского района Иркутской области создана особая экономической зона туристско-рекреационного типа.
Согласно материалов дела, между ООО "Гринвальд-Байкал" (резидент), ОАО "Особая экономическая зона" (управляющая организация) и Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) заключено Соглашение от 27.11.2014 N С-712-ЕЕ/Д14 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне (далее - ОЭЗ), созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области.
Предметом Соглашения является ведение резидентом туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к Соглашению бизнес-планом, а именно: строительство и организация деятельности малоэтажного гостиничного комплекса; создание резидентом гостиничного комплекса в соответствии с прилагаемым бизнес-планом; создание управляющей компанией объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям резидента.
На основании соглашения об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области от 27.09.2017 N С-165-АЦ/Д14, приказа Минэкономразвития России от 23.10.2017 N 565 "О передаче Акционерному обществу "Особая экономическая зона "Иркутск" отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области", дополнительного соглашения от 28.11.2017 N С-193-СШ/Д14 к соглашению об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области АО "ОЭЗ"ИРКУТСК" переданы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и находящимися в государственной и муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны от 02.03.2007 N 2273-ГГ/Ф7 (в редакции дополнительного соглашения от 30.03.2017 N С-38-АЦ/Д14).
В соответствии с Соглашением от 21.07.2012 N С-223-ОС/Д25 об управлении ОЭЗ, приказом Минэкономразвития России от 13.03.2013 N 133 между АО "ОЭЗ" (арендодатель) и ООО "ГРИНВАЛЬД - БАЙКАЛ" (арендатор) заключен договор от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 аренды земельного участка, расположенного на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области, и находящегося в собственности Российской Федерации, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок) из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 85 100 кв. м с кадастровым номером 38:25:041004:241, адрес (описание местоположения): Иркутская область, Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Байкальское участковое лесничество, "Байкальская дача", квартал N 1 (выдела: 49ч., 54, 55, 62ч., 63, 64ч., 65, 74ч., 75, 89ч.), квартал 2 (выдела: 8ч., 10ч., 12ч., 14ч" 15ч., 16, 17ч., 21ч., 22ч., 23, 25, 26ч., 27ч., 29ч., 30, 31ч., 32, 33ч.-38ч., 39, 40, 42, 43, 44ч., 45ч., 46), квартал 3 (выдела: 5ч., 7ч., 8, 13ч., 14ч., 16ч., 17-20, 22ч., 23ч., 24-29, 33, 75ч.), квартал 4 (выдела: 1-5, 6ч., 7ч., 8, 9, 10ч.-14ч., 15-17, 18ч.- 21ч., 22, 23ч., 24, 25, 26ч., 27, 28ч.-34ч., 36ч.-40ч., 41, 42, 43ч.-46ч., 47, 52ч.-57ч., 59ч.-61ч.), квартал 8 (выдела: 3ч.-7ч., 9ч., 11ч.), квартал 9 (выдела: 1ч.-3ч.).
Участок предоставляется в аренду для использования на основании Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области, от 27.11.2014 N С-712-ЕЕ/Д14 на срок, установленный пунктом 8.1 договора (до 31.12.2054).
Земельный участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 11.01.2016.
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 20.07.2016 за номером государственной регистрации 38-38/ 009-38/009/006/2016-358/1.
В соответствии с пунктом 2.1. договора от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 размер арендной платы составляет:
- в течение первых трех лет действия договора - 1 161 рублей 66 копеек в квартал, без учета НДС;
- с четвертого года действия договора - 116 165 рублей 76 копеек в квартал, без учета НДС.
На основании приказа Минэкономразвития России от 18.04.2016 N 243, Соглашения от 05.09.2016 N С-574-АЦ/Д14, заключенного Минэкономразвития России с Правительством Иркутской области, полномочия по управлению ОЭЗ переданы Правительству Иркутской области. Функции по реализации полномочий Правительства Иркутской области по управлению ОЭЗ, в том числе по осуществлению контроля за исполнением Резидентом ОЭЗ Соглашения, возложены на Министерство экономического развития Иркутской области.
Дополнительным соглашением от 20.05.2019 к Соглашению об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области от 27.11.2014 N С-712-ЕЕ/Д14, согласно которому Министерство экономического развития Российской Федерации, выступающее стороной по Соглашению, заменено на Правительство Иркутской области, а открытое акционерное общество "Особые экономические зоны", выступающее стороной по Соглашению, заменено на АО "ОЭЗ "Иркутск".
Как следует из искового заявления, в период действия договора в течение 3 лет с даты подписания такового, ответчиком обязательства по внесению арендных платежей исполнялись надлежащим образом, арендные платежи в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал внесены в полном объеме; за 3, 4 квартала 2019 года арендные платежи внесены ответчиком не в полном объеме (платежные поручения от 22.03.2019 N 14, от 09.10.2019 на сумму 1 161 рубль 66 копеек каждое), с учетом определенного в абзаце третьем пункта 2.1 договора, размера арендной платы с четвертого года действия договора - 116 165 рублей 76 копеек в квартал, ввиду чего истец полагает, что на стороне ответчика имеется задолженность в размере 207 419 рублей 02 копейки за указанный период.
На основании пункта 4.2 договора от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 истец начислил ответчику неустойку в размере 11 091 рублей 74 копеек за период с 21.06.2019 по 03.10.2019, рассчитанную исходя из 0,1 % от размера квартаной арендной платы за каждый день просрочки платежа.
В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 03.10.2019 N 68-01/656 с требованием об оплате задолженности в течение 10 календарных дней с момента получения претензии.
Требования истца ответчиком в установленный срок и в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании суммы основного долга и неустойки.
Ответчик, возражая в отношении предъявленных к нему требований, указал, что полагает обязательства по внесению арендных платежей исполненными надлежащим образом; предъявил встречный иск, в обоснование которого пояснил, что ООО "Гринвальд-Байкал" на основании Соглашения от 27.11.2014 N С-712-ЕЕ/Д14 об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в ОЭЗ, является резидентом особой экономической зоны, осуществляющим капитальные вложения для реализации утвержденного проекта в сумме не менее чем 200 миллионов рублей, ввиду чего на основании подпункта 3.3 Приказа Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190 в редакции Приказа Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669 "О внесении изменений в Методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 14 июля 2006 г. N 190" должен вносить арендную плату по договору, подлежащую расчет с применением коэффициента Kir, влияющего на величину арендной платы для резидента, осуществляющего туристско-рекреационную деятельность, в зависимости от объема инвестиционных вложений, то есть в соответствии с абзацем 3 подпункта 3.3 Методики расчета, который устанавливает, что для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 200 миллионов рублей, в течение первых 8 лет действия договора аренды при расчете арендной платы коэффициент Kir подлежит применению в размере 0,01, при этом в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России, приведенными в письме от 01.11.2019 N Л14и-37910, изменения, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669 и касающиеся методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах ОЭЗ, подлежат применению к таким договорам с момента вступления в законную силу указанного акта и не требуют внесения изменений в договоры.
Ввиду указанных обстоятельств, ответчик обратился в арбитражный суд с иском об определении размера арендной ставки в размере 1 161 рубль 66 копеек в квартал в связи с изменением порядка расчёта арендной ставки уполномоченным органом на период первых восьми лет действия договора аренды N ТР-12-01-25/2016 от 11.01.2016.
Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные требования частично удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Суд первой инстанции, проанализировав условия договора от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016, пришел к обоснованному выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды земельного участка.
Таким образом, судом первой инстанции правильно указано, что правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Исследовав условия договора от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016, суд первой инстанции обоснованно установил, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьей 651, 654 ГК РФ, 22 ЗК РФ договор зарегистрирован в установленном законом порядке, согласно правилам статьи 432 ГК РФ является заключенным.
Факт передачи земельного участка в аренду по договору от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 подтверждается актом приема-передачи от 11.01.2016.
С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции правильно примерил следующие нормы права.
В соответствии с подпунктом 7 статьи 4, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" отношения в сфере особых экономических зон регулируются законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах и иным законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.
Согласно положениями статьи 33 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" примерная форма договора аренды земельного участка и методика расчета арендной платы определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Максимальный размер арендной платы за земельные участки, предоставленные резиденту особой экономической зоны на основании соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации").
В соответствии с Методикой расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190, расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон промышленно-производственного, технико-внедренческого, портового и туристско-рекреационного типов (далее - договоры аренды), величина арендной платы для каждого земельного участка (части земельного участка) определяется индивидуально.
С учетом совокупного толкования приведенных положений законодательства, суд первой инстанции правильно указал, что размер арендной платы по договорам аренды, заключаемым в отношении земельных участком, расположенных в особых экономических зонах, в том числе туристско-рекреационного типа, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 34 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким земельным участком должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, определенной в соответствии с Методикой расчета, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, при заключении договора аренды земельного участка от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 в пункте 2.1. определено, что размер арендной платы составляет: в течение первых трех лет действия договора - 1 161 рублей 66 копеек в квартал, без учета НДС; с четвертого года действия договора - 116 165 рублей 76 копеек в квартал, без учета НДС; расчет арендной платы приведен в приложении N 2 к указанному договору.
Согласно приложению N 2 к договору расчет арендной платы произведен в соответствии с Методикой расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190 по следующей формуле:
АП1=Pmax*Kir,
где:
АП1 - величина арендной платы по Договору;
Рmах - максимальный размер арендной платы за земельные участки, составляющий 2 процента их кадастровой стоимости в год;
Kir - коэффициент, влияющий на величину арендной планы для резидента особой экономической зоны, осуществляющего туристско-рекреационную деятельность.
Для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в рублях в сумме, эквивалентной менее 20 (двадцати) миллионов евро по курсу Центрального банка Российской Федерации на день представления заявки на заключение договора аренды, в течение первых 3 (трех) лет действия Договора Kir равен 0,01.
Как установлено судом первой инстанции, Приказом Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669 в подпункт 3.3 Методики, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190, внесены изменения; установлено, что Kir - коэффициент, влияющий на величину арендной платы для резидента, осуществляющего туристско-рекреационную деятельность, зависит от объема инвестиционных вложений:
для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 350 (триста пятьдесят) миллионов рублей, в течение первых 15 (пятнадцати) лет действия договора аренды равен 0,01;
для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 200 (двести) миллионов рублей, в течение первых 8 (восьми) лет действия договора аренды равен 0,01;
для резидентов, осуществляющих капитальные вложения в сумме не менее чем 140 (сто сорок) миллионов рублей, в течение первых 5 (пяти) лет действия договора аренды равен 0,01.
Согласно представленному в материалы дела бизнес-плану ООО "Гринвальд-Байкал" (проект "Малоэтажный парк-отель "GREENVALD - Гора Соболиная (Байкал)"), поддержанному Экспертным советом по особой экономической зоне туристско-рекреационного типа, созданной на территории Слюдянского района Иркутской области (протокол заочного голосования от 22.01.2018), общая стоимость капитальных вложений и объема инвестиций составляет 221,6 млн. рублей, а капитальные затраты 206,6 млн. рублей.
С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в соответствии с абзацем 3 подпункта 3.3 Методики расчета, в редакции Приказа Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669, ООО "Гринвальд-Байкал" имеет статус резидента, осуществляющего капитальные вложения в сумме не менее чем 200 миллионов рублей, и на основании данного положения к расчету арендной платы по договору аренды от 11.01.2016 N ТР-12-01-25/2016 подлежит применению коэффициент Kir, равный 0,01 в течение первых 8 лет действия договора аренды.
Апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции, указавшего на то, что в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что статус ООО "Гринвальд - Байкал" подлежит определению как "иного резидента", в отношении объема инвестиций которого при расчете арендной платы подлежит применению коэффициент Kir, определенный в редакции абзаца 5 подпункта 3.3 Методики расчета.
Отклоняя довод апелляционной жалобы, апелляционный суд отмечает, что отсутствие в договоре аренды указания суммы капитальных вложений резидента в объект инвестиции и неправильное определение в связи с этим его статуса как "иного резидента", не может являться основанием для не применения истцом Методики расчета арендной платы, в редакции Приказа Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669, принятом в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ).
Апелляционный суд, отклоняя доводы апелляционной жалобы, также обращает внимание на то, что изменение порядка расчета и размера арендной платы уполномоченным органом в рамках его полномочий и во исполнение положений специального Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ является обязательным для сторон договора, в том числе для истца, осуществляющего администрирование своевременности и полноты оплаты арендной платы, и не являющегося ни получателем арендной платы (получателем является Российская Федерация), ни стороной/органом, устанавливающим размер арендной ставки (уполномоченным органом является Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ). Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неправомерном применении судом первой инстанции Приказа Минэкономразвития России от 01.11.2018 N 669 и письма Минэкономразвития России от 01.11.2019 N Д14и -37910, являются необоснованными.
Пунктом 2 Методики расчета, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190, установлено, что арендная плата по заключаемым договорам аренды изменяется не чаще одного раза в год в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе при изменении коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы.
При этом, исходя из Методики расчета, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190 коэффициент Kir (Ki), установленный в формуле расчета арендной платы является частью (составляющей) определения размера регулируемой арендной платы, и соответственно подлежит применению к договору аренды независимо от даты его заключения.
Как правильно указал суд первой инстанции, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Из разъяснений, приведенных в письме Минэкономразвития России от 01.11.2019 N Д14и-37910, соответствующих указанному подходу Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изменения, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669, и касающиеся методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190, подлежат применению к договорам аренды с момента вступления в силу указанного акта и не требуют заключения сторонами дополнительного соглашения.
С учетом изложенного, апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы о неправомерности решения суда первой инстанции, по мнению истца, распространившего положения Приказа Минэкономразвития России от 05.12.2018 N 669 на отношения, возникшие ранее. Поскольку договор аренды N ТР-12-01-25/2016 был заключен сторонами 11.01.2016, следовательно, три года его действия истекли 11.01.2019, то есть после принятия Приказа N 669 от 05.12.2018, истец, применяя регулируемую арендную плату, обязан был требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора аренды.
На основании вышеизложенного правового регулирования, апелляционным судом отклоняются как ошибочные доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции, в связи с неприменением статей 422, 424, 452 Гражданского кодекса РФ, норм материального права.
Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств внесения ответчиком арендных платежей за предъявленный период в размере, установленном абзацем 2 пункта 2.1 договора, в полном объеме и в установленный срок, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и наличия оснований для удовлетворения встречных требований ответчика.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2020 года по делу N А19-29642/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Ломако
Судьи Е.О.Никифорюк
Е.В. Желтоухов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
