Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 04АП-4333/2020, А19-21535/2019
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N А19-21535/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.
В полном объеме постановление изготовлено 24 сентября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей Каминского ВЛ., Юдина С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Ангарская городская больница N 1" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2020 года по делу N А19-21535/2019 по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (ОГРН 1023800519930, ИНН 3801060504) к областному государственному автономному учреждению здравоохранения "Ангарская городская больница N 1" (ОГРН 1033800519191, ИНН 3801012780) о взыскании 2 534 971,70 руб.,
в отсутствие в судебном заседании представителей сторон
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (далее - Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Областному Государственному автономному учреждению здравоохранения "Ангарская городская больница N 1" (далее - ОГАУЗ "Ангарская городская больница N 1", ответчик) о взыскании 2 534 971 руб. 70 коп. убытков.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2020 года исковые требования удовлетворены частично, с ОГАУЗ "Ангарская городская больница N 1" в пользу Пенсионного фонда взыскано 79 081 руб. 35 коп., в удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с данным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. В обосновании доводов своей апелляционной жалобы указывает, что истец не был лишён возможности на основании сведений по форме СЗВ-М, предоставленных в отношении застрахованных лиц в августе 2016, уже в сентябре 2016 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, поэтому убытки возникли по вине самого истца, соответственно оснований для удовлетворения иска не было.
Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.
О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.
11.07.2016 ответчик представил в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) индивидуальные сведения в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года в отношении 180 застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Поскольку ответчиком в установленный срок сведения по форме СЗВ-М в отношении иных 173 пенсионеров за июнь 2016 года не представлены, Пенсионным фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.09.2016, как не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в отношении 173 пенсионеров.
26.04.2019 ответчик представил в Пенсионный фонд индивидуальные сведения в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года, дополняющие в отношении означенных выше застрахованных лиц.
В результате проверки правильности выплаты страховых пенсий Пенсионным фондом установлено, что ответчиком несвоевременно предоставлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2016 года (фактически сведения о застрахованном лице предоставлены 26.04.2019), что повлекло переплату страховой пенсии по перечисленным выше застрахованным лицам в общем размере 2 534 971 руб. 70 коп., о чем составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии.
Полагая, что несвоевременное предоставление ОГАУЗ "Ангарская городская больница N 1" сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 2 534 971 руб. 70 коп., за период с 01.09.2016 по 31.05.2019, истец направил в адрес ответчик претензию от 07.08.2019 с предложением в добровольном досудебном порядке внести излишне выплаченные застрахованным лицам суммы страховой пенсии (возместить ущерб, причиненный несвоевременным предоставлением сведений персонифицированного учета).
Ответчик в ответе на претензию от 13.08.2019 N 01-12/851 отказался от возмещения убытков, в связи с этим, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлены отказы от требований в части взыскания убытков в виде переплаты пенсии в сумме 88 843 руб. 32 коп., в отношении застрахованных лиц: Горбуновой Н.В., Артюховой А.П., Бабаевой Т.В., Бондаренко О.П., Гизатулиной В.П., Даниловой Л.А., Доениной Л.И., Контуненко Е.Н., Лымич А.Ф., Подноговой Н.И., Потапович Г.Н., Протопоповой В.П., Середкина А.И., Ермаковой Г.В., истец просил взыскать с ответчика убытки в размере 2 534 971 руб. 70 коп.
Определением суда первой инстанции от 16.06.2020 отказ истца от иска в части принят.
Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии со статьёй 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) ОГАУЗ "Ангарская городская больница N 1" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В силу части 1 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
На основании части 3 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях", и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).
В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.
Доказательств, подтверждающих отсутствие вины ответчика в произведенных Пенсионным фондом выплатах страховой пенсии в спорный период времени с учетом повышающего коэффициента, материалы дела не содержат.
Суд первой инстанции верно указал, что на ответчике лежит обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах, а также контролировать организационные процессы осуществления данной деятельности, поэтому наличие технического сбоя в работе компьютерной технике не свидетельствует об отсутствии вины ответчика в просрочке исполнения своей предусмотренной законом обязанности.
С учетом того, что факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года подтверждается материалами дела, однако, учитывая, что следующие сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года предоставлены истцу в августе 2016 года и в них указаны застрахованные лица, в отношении которых вынесены решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, которые осуществляли работу, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что вина ответчика имеется только в причинении ущерба за сентябрь 2016 года в размере 79 081 руб. 35 коп.
Доводы ответчика, что оснований для взыскания ущерба за сентябрь не имеется, судом апелляционной инстанции отклоняются как противоречащие нормам закона.
Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона N 400.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных 10 пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях".
В части 10 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). В указанном случае удержание не производится по причине отсутствия вины со стороны пенсионера.
Таким образом, Пенсионный фонд, получив сведения по форме СЗВ-М в августе 2016, в сентябре 2016 года должен был принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, а прекратить выплату индексации фактически с 1 октября 2016 года, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" и пунктах 86, 88 и 90 Правил N 885н.
Означенная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2019 N 307-ЭС19-16712 по делу N А56-3325/2019, от 28.12.2018 N 307-ЭС18-22271 по делу N А42-9862/2017.
При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2020 года по делу N А19-21535/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.М. Бушуева
Судьи В.Л. Каминский
С.И. Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
