Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 04АП-4016/2020, А19-7852/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N А19-7852/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Никифорюк Е.О., судей Сидоренко В.А., Басаева Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2020 года по делу N А19-7852/2020 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1133850029334, ИНН 3808230890, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА ЯМСКАЯ, 35-А) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" (ОГРН: 1033801540167, ИНН 3811057540, адрес: 664038, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН ИРКУТСКИЙ, ПОСЕЛОК МОЛОДЕЖНЫЙ, ДОМ 9,) о взыскании финансовой санкции в размере 9000 руб. 00 коп., (суд первой инстанции - Н.В.Деревягина),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - заявитель, пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" (далее - заинтересованное лицо, учреждение, страхователь) финансовой санкции в размере 9000 руб. 00 коп.
Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
В обосновании суд указал, что страхователем изначально самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленных сведениях и устранены путем представления 26.04.2019 дополняющих сведений, которые приняты пенсионным фондом без каких-либо замечаний, в сведениях, представленных 13.08.2019, корректировка данных не производилась.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.07.2020 г. по делу А19-7852/2020 отменить и принять новое решение о взыскании с Муниципального Общеобразовательного Учреждения Иркутского Районного Муниципального Образования "Средняя Общеобразовательная Школа п. Молодёжный" в пользу ГУ УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) штрафных санкций в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.
Полагает, что учреждением были предоставлены формы СЗВ-М (дополняющие) за отчетный период - октябрь, ноябрь, 2018 года, где были поданы сведения на застрахованных лиц, которые ранее не были указаны.
На апелляционную жалобу отзыв не поступал.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 15.08.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 10333801540167, ИНН 3811057540.
По результатам проверки представленных образовательным учреждением за октябрь, ноябрь 2018 года сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) пенсионным фондом приняты решения от 25.09.2019 N N048S19190022650, 048S19190022651 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в общем размере 9000 руб. 00 коп.
Требованиями от 30.10.2019 N 048S01190028368, N 0048S01190028369 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 9000 руб. 00 коп. в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
В соответствии с ч. 2 ст. 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В соответствии с ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" является страхователем.
Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как правильно установлено судом первой инстанции, из решений пенсионного фонда от 25.09.2019 N N048S19190022651, 048S19190022650 следует, что образовательным учреждением 13.08.2019 представлены сведения по форме СВЗ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2018 года в отношении 16 и 2 застрахованных лиц, соответственно, в связи с чем страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции ни в актах от 16.08.2019 N N048S18190021173, 048S18190021172, ни в вышеуказанных решениях не содержится данных об обнаружении пенсионным фондом в индивидуальных сведениях ошибок.
В пояснениях от 07.07.2020 N 09 пенсионный фонд указал, что в адрес страхователя посредством ТКС было направлено уведомление от 26.04.2019 об устранении ошибок. Учреждение 26.04.2019 представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года без учета уведомления об устранении ошибок, 13.08.2019 представило сведения за спорные периоды в отношении 16 и 2 застрахованных лиц, которые ранее не были указаны в исходных сведениях.
Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Суду первой инстанции пенсионный фонд представил уведомление от 26.04.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в Пенсионном фонде Российской Федерации с приложением.
Из приложения к уведомлению суд первой инстанции правильно установил, что сведения по форме СЗВ-Стаж и СЗВ-М за 2018 год не прошли сверку в отношении 37 и 7 застрахованных лиц, в том числе в отношении работников, на которых представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2018 года.
Учреждение пояснило, что ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях за спорные периоды были выявлены страхователем самостоятельно, сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2018 года в отношении 16 и 2 застрахованных лиц, соответственно, представлены в пенсионный фонд по ТКС 26.04.2019.
Как правильно установил суд первой инстанции, из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что уведомление от 26.04.2019 об устранении ошибок направлено в адрес страхователя по ТКС 26.04.2019 в 12 час. 19 мин. и получено им 08.05.2019 в 12 час. 10 мин., в то же время страхователем в адрес пенсионного фонда направлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорные периоды 26.04.2019 в 11 час. 07 мин и 11 час. 09 мин., получены заявителем в тот же день в 13 час. 11 мин. и 13 час. 12 мин.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорные периоды, были представлены страхователем без учета уведомления от 26.04.2019 об устранении ошибок. При этом, как страхователем представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года в отношении 16 и 2 застрахованных лиц, соответственно, которые отражены в приложении к уведомлению от 26.04.2019 об устранении ошибок.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в сведениях, предоставленных за спорные периоды по форме СЗВ-М, и устранил их посредством направления 26.04.2019 дополняющих форм СЗВ-М до момента выявления ошибок пенсионным фондом. Дополняющие сведения были приняты пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной страхователем отчетности заявителем не выявлены.
Суду первой инстанции учреждение пояснило, что при направлении сведений за другие периоды 13.08.2019 возможно ошибочно были направлены повторно сведения за спорные периоды, а пенсионный фонд указал, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года, представленные страхователем 13.08.2019, аналогичны сведениям, представленным 26.04.2019.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что дополняющие сведения за спорные периоды представлены 26.04.2019 и 13.08.2019 в отношении одних и тех же застрахованных лиц, корректировка данных не производилась, поэтому у пенсионного фонда отсутствовали основания расценивать сведения, полученные 13.08.2019, как сведения, представленные страхователем во исполнение уведомления от 26.04.2019 об устранении ошибок с нарушением установленного срока.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М.
Апелляционный суд также отмечает, что этой нормой Федерального закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях.
Доводы фонда об обратном основаны не неверном толковании приведенных норм права, в связи с чем, не могут быть приняты судом во внимание.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что страхователем изначально самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленных сведениях и устранены путем представления 26.04.2019 дополняющих сведений, которые приняты пенсионным фондом без каких-либо замечаний, в сведениях, представленных 13.08.2019, корректировка данных не производилась, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июля 2020 года по делу N А19-7852/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи В.А.Сидоренко
Д.В.Басаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
