Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2020 года №04АП-3796/2020, А10-2471/2020

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2020 года Дело N А10-2471/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломако Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Городской округ "Город Улан-Удэ" в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тумэр" на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июля 2020 года по делу N А10-2471/2020 по заявлению муниципального образования Городской округ "Город Улан-Удэ" в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087) о признании незаконным отказа в безвозмездной передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 503 кв.м, выраженного в письме от 08.05.2019 N 09-38/9639, обязании передать указанный земельный участок безвозмездно в собственность муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (ОГРН 1020300975958, ИНН 0323045827), Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500), Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939), Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134), дачного некоммерческого товарищества "Дацанское" (ОГРН 1050303048190, ИНН 0326029260), дачного некоммерческого товарищества "Терра" (ОГРН 1050303001000, ИНН 0326026205), дачного некоммерческого товарищества "Орбита" (ОГРН 1050302997172, ИНН 0326026029), дачного некоммерческого товарищества "Труд" (ОГРН 1050303048465, ИНН 0326029284), общества с ограниченной ответственностью "Тумэр" (ОГРН 1190327014624, ИНН 0307033969), Плюснина Виктора Ивановича,
в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,
установил:
муниципальное образование Городской округ "Город Улан-Удэ" в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" (далее - заявитель, Комитет, КУИЗ г. Улан-Удэ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - ответчик, МТУ Росимущества) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 08.05.2019 N 09-38/9639, в безвозмездной передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17503 кв.м (весь), частей земельных участков с условными номерами 03:24:022218:38:ЗУ1 площадью 80408 кв.м, 03:24:023701:6:ЗУ1 площадью 16384 кв.м, 03:24:023702:49:ЗУ1 площадью 61133 кв.м, 03:24:023702:49:ЗУ1 площадью 16487 кв.м, 03:24:023703:11:ЗУ1 площадью 89716 кв.м, 03:24:023703:11:ЗУ1 площадью 12910 кв.м, 03:24:023712:47:ЗУ1 площадью 58759 кв.м, 03:24:023710:3:ЗУ1 площадью 30243 кв.м, 03:24:023708:26:ЗУ1 площадью 148541 кв.м, 03:24:023704:10:ЗУ1 площадью 38328 кв.м, 03:24:023713:15:ЗУ1 площадью 39935 кв.м, 03:24:022803:20:ЗУ1 площадью 233899 кв.м, 03:24:023712:43:ЗУ1 площадью 1882 кв.м, 03:24:023711:23:ЗУ1 площадью 66489 кв.м; обязании утвердить схемы расположения земельных участков и передать безвозмездно в собственность муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу земельные участки согласно представленным схемам (с уточнением).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее - ФГБНУ "БурНИИСХ"), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, дачное некоммерческое товарищество "Дацанское", дачное некоммерческое товарищество "Терра", дачное некоммерческое товарищество "Орбита", дачное некоммерческое товарищество "Труд", общество с ограниченной ответственностью "Тумэр" (далее - ООО "Тумэр"), Плюснин Виктор Иванович. Делу присвоен номер А10-3416/2019.
Определением суда от 8 июня 2020 года требования Комитета о признании незаконным отказа в безвозмездной передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17503 кв.м, выраженного в письме от 08.05.2019 N 09-38/9639, обязании передать указанный земельный участок безвозмездно в собственность муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, выделены в отдельное производство с присвоением ему номера дела N А10-2471/2020.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.07.2020 производство по делу N А10-2471/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А10-5552/2019.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, муниципальное образование Городской округ "Город Улан-Удэ" в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" и общество с ограниченной ответственностью "Тумэр" обратились в суд апелляционной инстанции.
Как следует из апелляционных жалоб, их заявители полагают необоснованным приостановление производства по настоящему делу, указывая на то, что на предмет рассматриваемого в настоящем деле спора, о наличии либо отсутствии оснований для передачи спорного земельного участка от одного публичного образования к другому, не может повлиять разрешение спора по делу N А10-5552/2019, предметом которого является рассмотрение требования ООО "Тумэр" о наличии у общества права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
В материалы дела письменные отзывы относительно доводов апелляционной жалобы не поступали.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 04.08.2020, 28.08.2020.
В связи с удовлетворением заявления о самоотводе судьи Никифорюк Е.О., определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2020 года для рассмотрения дела N А10-2471/2020 сформирован новый судебный состав: председательствующий судья Ломако Н.В.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Рассматривая вопрос о необходимости приостановления производства по настоящему делу, суд первой инстанции правильно указал на необходимость руководствоваться следующими нормами права и правовыми позициями.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.
В соответствии с частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу указанной нормы права для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер. Взаимная связь предполагает, что решение суда по рассматриваемому другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом.
Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания.
Рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела.
Судом первой инстанции правильно указано, что в рамках настоящего дела рассматривается требование КУИЗ г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в безвозмездной передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17503 кв.м, выраженного в письме от 08.05.2019 N 09-38/9639, обязании передать указанный земельный участок безвозмездно в собственность муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В рамках дела N А10-5552/2019 рассматривается исковое заявление ООО "Тумэр" к МТУ Росимущества и ФГБНУ "БурНИИСХ" о признании ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, имеющий аналогичные характеристики и которому присвоен кадастровый номер 03:24:022803:19, а также о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "БурНИИСХ" на этот участок. Спор, рассматриваемый Арбитражным судом Республики Бурятия по делу N А10-5552/2019, до настоящего времени не разрешен.
Как следует из обжалуемого определения от 15.07.2020, установив предметы спора по делам N А10-2471/2020 и N А10-5552/2019, суд первой инстанции приостановил производство по делу N А10-2471/2020 до вступления в законную силу судебного акта по делу N А10-5552/2019. В обоснование приостановления производства по настоящему делу суд первой инстанции указал на то, что итоги рассмотрения арбитражным судом спора по делу N А10-5552/2019 могут повлиять на исход настоящего дела в части способа защиты нарушенного права заявителя, который заключается в обязании ответчика передать земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 503 кв.м (весь) в муниципальную собственность, и в целом способны повлиять на материально-правовой интерес Комитета в формулировании такого способа защиты своего нарушенного права в рамках дела N А10-2471/2020.
При этом суд первой инстанции указал на сомнительность целесообразности передачи спорного земельного участка из федеральной в муниципальную собственность при возможном подтверждении судом вещных прав на этот участок за другим субъектом - частным лицом, поскольку в таком случае передача из одного уровня собственности в другой будет иметь лишь промежуточный характер, и в итоге не создаст правовые последствия в виде правообладания участком у того или иного публичного образования, а приведет к большей правовой неопределенности.
Апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для приостановления производства по настоящему делу, в связи со следующим.
Нормативные положения пункта 1 части 1 статьи 143 и части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания. Невозможность рассмотрения одного дела до разрешения другого дела следует из наличия взаимной правовой связи между делами. Указанная связь должна предполагать, что решение суда по рассматриваемому другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом. При этом критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела.
Из обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует отсутствие правовой связи между делами по предмету доказывания, что в силу изложенного процессуального регулирования не предусматривает обязанность суда приостановить производство по делу. Таким образом, доводы апелляционных жалоб являются обоснованными, а основания, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости приостановления производства по настоящему делу, не соответствующими нормам пункта 1 части 1 статьи 143 и части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, определение суда первой инстанции о приостановлении производства по делу подлежит отмене применительно к пункту 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июля 2020 года по делу N А10-2471/2020 отменить.
Направить дело N А10-2471/2020 для рассмотрения по существу заявленных требований в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Н.В. Ломако


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка