Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 04АП-3712/2020, А19-6129/2020
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А19-6129/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей Корзовой Н.А., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2020 года по делу N А19-6129/2020 по заявлению индивидуального предпринимателя Васильевой Галины Александровны (ОГРНИП 313380509900012, ИНН 383400423615, адрес: Иркутская область) к Государственному учреждению - Управлению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Тимирязева, 35) о признании незаконным решения от 02.12.2019 N 606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб.; о признании незаконным решения от 02.12.2019 N 92 ч в части непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб.,
(суд первой инстанции - О.Л. Зволейко),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
установил:
Индивидуальный предприниматель Васильева Галина Александровна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Васильева Г.А.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 313) (далее - ответчик, Фонд, ГУ ИРО ФСС РФ) о признании незаконным решения от 02.12.2019 N 1606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб.; о признании незаконным решения от 02.12.2019 N 92 ч в части непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб.
Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Решение Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13) от 02.12.2019 N 606 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 41 799,10 руб. признано незаконным. Решение Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13) от 02.12.2019 N 92 ч "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в части не принятия к зачету суммы в размере 41 799,10 руб. признано незаконным. Суд обязал Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Васильевой Галины Александровны. Взыскано с Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Васильевой Галины Александровны (ОГРНИП 313380509900012, ИНН 383400423615) расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.
В обосновании суд указал, что заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию: между страхователем и застрахованными лицами имелись трудовые отношения; наступление страховых случаев подтверждено листками нетрудоспособности; Фондом не оспорена выплата пособий застрахованным лицам..
Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.06.2020 г. по делу А19-6129/2020 по заявлению индивидуального предпринимателя Васильевой Галины о признании незаконным решения от 02.12.2019 N 606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб.; о признании незаконным решения от 02.12.2019 г. N 92ч в части непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб. и принять по делу новый судебный акт;
Полагает, что страхователем не представлены документы, подтверждающие факт выполнения работниками Матвеевой Е.И. и Матросовой Ю.Н. должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и трудовым договором.
В связи с не предоставлением страхователем документов по требованию, при проверке не установлены: фактическое выполнение сотрудниками трудовых функций, осуществление учета рабочего времени, начисление заработной платы и пособий в зависимости от отработанного времени, отражения в бухгалтерском учете сумм начисленной заработной платы и пособий, финансовая возможность страхователя выплачивать заработную плату и пособия, фактическая выплата работникам заработной платы и пособий (место и сроки), необходимость оформления трудовых отношений непосредственно перед наступлением страховых случаев.
Документы на работников, принятых на период отсутствия Матвеевой Е.И. и Матросовой Ю.Н. также в период проведения проверки не представлены.
Соответственно, филиалом N 13 Иркутского регионального отделения Фонда сделан вывод о том, что Страхователем искусственно созданы ситуации для получения пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации путем формального оформления трудовых отношений непосредственно перед наступлением страхового случая с Матвеевой Е.И. и Матросовой Ю.Н.
По итогам рассмотрения материалов проверки установлены факты, свидетельствующие о создании искусственной ситуации для возмещения Фондом социального страхования РФ средств на выплату пособий и нарушение п.1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно ИП Васильевой Г.А. допущено злоупотребление правами и осуществлены действия для незаконного возмещения за счет Фонда социального страхования РФ расходов по выплате пособия по БиР и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности. Таким образом, имеет место создание искусственной ситуации для необоснованного возмещения произведенных выплат за счет средств Фонда социального страхования.
На апелляционную жалобу отзыв не поступал.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 01.08.2020.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Васильева Галина Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.04.2013 за основным государственным регистрационным номером 313380509900012.
Матвеева Е.И. и Матросова Ю.Н. были приняты на работу к ИП Васильевой Г.А. на должности продавца-консультанта и продавца-контролера, о чем сделаны записи в трудовых книжках работников, а также заключены соответствующие трудовые договора. Выполнение должностных обязанностей Матвеевой Е.И. и Матросовой Ю.Н. подтверждается табелем учета рабочего времени. Отпуск по беременности и родам предоставлен на основании листков нетрудоспособности по заявлениям работников. Факты выплаты Матвеевой Е.И. и Матросовой Ю.Н. соответствующих пособий подтверждены бухгалтерскими документами, заявлениями работников, приказами, справками, листками нетрудоспособности, а в дальнейшем свидетельствами о рождении детей и предоставлении отпуска по уходу за ребенком (решение Арбитражного суда от 17.03.2020 N А19-17005/2019).
В отношении ИП Васильевой Г.А. Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, представленном ИП Васильевой Г.А. в налоговый орган, c 31.07.2019 г. по 23.10.2019 г. за период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г, на основании которой приняты решения от 02.12.2019 N 606 в том числе в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб. и от 02.12.2019 N 92 ч в части непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб.
Также данным решением предпринимателю было предложено произвести корректировку указанных сумм и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском и в связи с материнством на указанную сумму и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.
Не согласившись с вынесенными решениями в части суммы 41 779,10 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Статьей 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).
Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
В соответствии с абз.1 ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со ст.4.7 Федерального закона N 255-ФЗ, Федеральным законом N 125-ФЗ, п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона N 212-ФЗ, ст.20 Федерального закона N 250-ФЗ камеральные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения проводятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Порядка и условий назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей (утв. приказом Минздравсоцразвития от 23.12.2009 г. N 1012н, (далее -Порядок N 1012н) граждане, имеющие право на пособия, определенные Федеральным законом N 81-ФЗ, в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящим Порядком, необходимыми для получения пособий. Пунктом 6 Порядка N 1012н определены обязательные сведения, которые должны быть указаны в заявлениях о назначении и выплате пособий. Главой IV Порядка N 1012н определен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, порядок назначения данного пособия. Размер пособия по уходу за ребенком установлен ст.15 Федерального закона N 81-ФЗ и ст.ст.11.1 и 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ. Расчет пособия по уходу за ребенком производится в соответствии с главой 4 Федерального закона N 255-ФЗ. Пунктом 6 Порядка N 1012н определены обязательные сведения, которые должны быть отражены застрахованными гражданами в заявлениях о назначении и выплате пособий.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 225-ФЗ.
В силу статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 ноября 2009 г. N 908h, продолжает действовать с 01.01.2017 года в редакции от 21.12.2016 года.
В соответствии с пунктом 3 приказа от 4 декабря 2009 г. N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" к заявлению страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения необходимо предоставить копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов.
Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.
Как правильно установлено судом первой инстанции, основанием для принятия решения от 02.12.2019 N 606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб., послужили нарушения, выявленные ГУ ИРО ФСС РФ в ходе проведения предыдущей камеральной проверки, в которой установлено создание предпринимателем искусственной ситуации для возмещения Фондом социального страхования РФ средств на выплату пособий и нарушение п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно ИП Васильевой Г.А. допущено злоупотребление правами и осуществлены действия для незаконного возмещения за счет Фонда социального страхования РФ расходов по выплате пособия по БиР и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности; страхователем искусственно создана ситуация для получения пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации путем формального оформления трудовых отношений непосредственно перед наступлением страхового случая с Матвеевой Е.И. и Матросовой Ю.Н.
Решением от 02.12.2019 N 92 ч ГУ ИРО ФСС РФ неприняты к зачету суммы 41 779,10 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем ИП Васильева Г.А, с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 41 779,10 руб., в том числе:
1. в отношении Матросовой Ю.Н. - ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 23400,15 руб.:
- за январь 4085,03 руб.,
- за февраль 4260,69 руб.,
- за март 4260,69 руб.,
- за апрель 4260,69 руб.,
- за май 4260, 69 руб.,
- за июнь 2272, 36руб.;
2. в отношении Матвеевой Е.И. - ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 18 378,95 руб.:
- за январь 4085,03 руб.,
- за февраль 4260,69 руб.,
- за март 4260,69 руб.,
- за апрель 4260,69 руб.,
- за май 1511,85 руб.
Как следует из отзыва и оспариваемых решений, по ранее проверке проведенной в отношении Васильевой Г.А. проверки, фондом было установлено необоснованное произведение предпринимателем расходов на выплату единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности Матвеевой Е.И. и Матросовой Ю.Н. на основании неправильно оформленных документов и с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, которые свидетельствуют о создании искусственной ситуации с целью необоснованного получения денежных средств за счет средств Фонда.
При этом, решением суда от 17.03.2020 по делу N А19-17005/2019, вступившим в законную силу 08.06.2020, судом установлено, что заявителем были представлены необходимые документы в подтверждение реальности возникновения трудовых отношений, данные документы фондом не опровергнуты, поэтому то обстоятельство, что сотрудники были приняты на работу за непродолжительное время до возникновения у указанных лиц права на отпуск по беременности и родам, что не свидетельствует в рассматриваемом случае о направленности действий предпринимателя на необоснованное получение средств фонда.
Так же указанным решением установлены фактические трудовые отношения между ИП Васильевой Г.А. и продавцами Матросовой Ю.Н., Матвеевой Е.Н.
Таким образом, заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию в виде выплаты застрахованным лицам Матросовой Ю.Н., Матвеевой Е.Н. пособий страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с абзацем 1 ст. 13 Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Как правильно указывает суд первой инстанции, в спорный период Матросова Ю.Н., Матвеева Е.Н. находились в отпуске по уходу за ребенком, в связи, с чем предпринимателем выплачивалось указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком с января 2019 по июнь 2019 года.
Ответчик в оспариваемых решениях, в отзыве на заявление указывает на нарушения связанные по итогам предыдущей проверки, а именно: искусственно созданы ситуации для получения пособий за счет средств Фонда путем формального оформления трудовых отношений перед наступлением страхового случая с Матросова Ю.Н., Матвеева Е.Н.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу N А19-17005/2019, также не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение
Суд первой инстанции правильно посчитал, что установленные судом обстоятельства в решении Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2020 по делу N А19-А19-17005/2019 в соответствии со ст.69 АПК РФ являются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь, поскольку стороны по настоящему делу участвовали при рассмотрении спора.
Учитывая, что заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (между страхователем и застрахованными лицами имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено надлежащими документами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предпринимателем правомерно выплачены ежемесячные пособия по уходу за детьми Матросовой Ю.Н. и Матвеевой Е.Н., находящихся в отпуске уходу за детьми. Факт выплаты ежемесячных пособий застрахованным лицам Фондом не оспаривается.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию: между страхователем и застрахованными лицами имелись трудовые отношения; наступление страховых случаев подтверждено листками нетрудоспособности; Фондом не оспорена выплата пособий застрахованным лицам.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.
Целевым назначением данного вида страхового обеспечения является предоставление указанным лицам реальной возможности осуществлять за детьми уход, не только освободив их от необходимости выполнять трудовые обязанности, но и фактически сохранив часть заработка, то есть оказание помощи в воспитании и содержании ребенка. При этом такое пособие предоставляется лицу, которое не утратило трудоспособность и заработок, а было по собственному волеизъявлению освобождено от работы для выполнения иной социально значимой функции - воспитания и ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе.
При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.
Предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федеральным закона N 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком, компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.
Названная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 N 329-О, является исключением из общего правила, согласно которому право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. Поэтому при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска.
Суд первой инстанции пришел к правильным выводам, что Фондом неправомерно отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком 41 779,10 руб., поэтому следует признать в оспариваемой части недействительными решения Фонда от 02.12.2019 N 606 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 41 779,10 руб., от 02.12.2019 N 92 ч непринятия к зачету суммы 41 779,10 руб., а требования заявителя следует удовлетворить.
Доводы апелляционной жалобы приводились и суду первой инстанции и получили с его стороны надлежащую оценку.
Судебные расходы распределены верно.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2020 года по делу N А19-6129/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи Н.А.Корзова
Д.В.Басаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
